精準扶貧視角下貧困生資助育人體系的構建

王頂娟

摘 要：院校資助育人體系的構建是落實精準扶貧工作的根本要求及主要途徑，縱觀當前各大院校貧困生資助育人工作，依舊存在貧困生無法精準識別、貧困生資助金不足、貧困生資助方式欠缺等問題。基于精準扶貧視角，針對貧困生資助育人工作現(xiàn)狀，分別通過優(yōu)化貧困生資助運行機制，提高資助精準度；加強貧困生資助保障機制建設，提高資助實效性等路徑，構建了貧困生資助育人體系，旨在能夠幫助廣大貧困生實現(xiàn)大學夢，切實解決他們的學費問題，確保每名貧困生都能順利完成學業(yè)。

關鍵詞：精準扶貧；貧困生；資助育人；體系構建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2018）09-0017-03

引言

精準扶貧是黨中央、國務院在十八大會議中所提出的重要舉措，明確了精準扶貧在現(xiàn)代社會中的關鍵性指導思想。習總書記曾在深入湖南考察的過程中指出：“應按照不同類別有針對性地指導，實現(xiàn)工作的精細化，真正做到扶貧的精準性。”其中，精準扶貧主要指的是對于不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困戶情況，通過科學合理的方式對資助對象進行精準識別、精準幫助、精細管理的過程。而各大院校的貧困生是落實精準扶貧政策的主要對象群體，對貧困生展開精準幫助是推進扶貧攻堅的關鍵環(huán)節(jié)。對此，在精準扶貧視角下，各大院校應重新審視貧困生資助育人工作，不斷革新資助模式，健全以精準扶貧為重點的新時期貧困生資助育人體系。

一、精準扶貧視角下貧困生資助育人現(xiàn)狀

（一）貧困生無法精準識別

在許多院校采取的資助育人模式中，對貧困生確定的主要依據有以下幾點：其一是學生生源地對學生開具貧困證明；其二是詳細填寫家庭經濟條件信息；其三是學生日常消費情況。但由于這些信息提供者都是學生，院校在核實過程中存在較大困難，為后續(xù)確定貧困生帶來較大的困難。并且每個地區(qū)對貧困生的認定標準都不同，貧困證明開具較為簡單，造成貧困生無法精準認定。雖然院校也在不斷地改革與完善這方面的工作，但卻無法做到連續(xù)性管理，這就讓許多學生有機會謊報信息獲取資助金，嚴重浪費了資助資源[1]。

（二）貧困生資助金額不足

各大院校的貧困生資助金主要來源是政府撥款、院校資助籌集以及社會相關機構捐贈等，但隨著院校的不斷發(fā)展，整體規(guī)模不斷拓展，學生人數(shù)不斷增加，為貧困資助工作帶來了較大困難，貧困生的日益增多，造成了資助金的匱乏，無法保障能夠滿足每名貧困生的真實需求。

（三）貧困生資助方式欠缺

我國當前貧困生資助方式有兩種：其一是發(fā)放教育資助金，其二是無償資助。這兩種模式雖然能夠有效緩解貧困生經濟壓力，但卻也存在不足。只是單方面地進行資金補助，無法增強他們的自律自強意識，不能培養(yǎng)他們努力奮斗的堅強品質，并未從長遠角度出發(fā)。而無償資助則會讓貧困生養(yǎng)成不勞而獲的習慣，產生強烈的依賴感，阻礙了資助育人工作的有效開展。

二、精準扶貧視角下貧困生資助育人體系的構建路徑 （一）優(yōu)化貧困生資助運行機制，提高資助精準度

1精確識別貧困生

首先，院?？筛鶕W生校園一卡通、所使用的手機及學習工具的檔次、日常穿著服飾的價格、宿舍同學對其的評價、班級民主評選等，來全面增強貧困生認證的精確性。其次，可與院校其他部門，共同構建家庭經濟詳情共享體制，參考檔案貧困學生信息庫以及特困學生證明、低保證明、殘疾證明等能夠真實反映學生家庭經濟條件較差的相關信任度較高的證件，對貧困生家庭狀況進行深入識別及挑選。再次，院校應加大誠信教育力度，加強謊報貧困生的責任追究，在學生申請貧困金的過程中，要讓他們簽訂申請材料真實度承諾書，并詳細向他們說明虛假申請所需承擔的責任與后果，一經發(fā)現(xiàn)虛假信息，將對改名學生嚴肅處罰，并及時追回所有發(fā)放的資助金，以此來提高學生的個人誠信意識，防止資助金用于其他事物中，造成資源浪費。與此同時，還要建立貧困生識別體系，最大限度地發(fā)揮校內學生干部、宿舍監(jiān)督員的重要作用，細心觀察班級同學平時的消費情況，對生活節(jié)儉的同學增加了解，及時將他們的情況反饋給教師，進而核實家庭經濟真實情況，將某些尚未主動提出申請資助金的貧困生找出來，與他們進行交流，讓這些學生了解國家精準扶貧的相關政策體制，減輕他們生活負擔，為他們提供充足的資金，真正讓資助政策落到實處，發(fā)揮實際作用[2]。最后，院校應制定貧困生確立的靈活機制，對利用不正當手段得到貧困資助金或是家庭經濟條件有所改善的學生，及時更新資助名單，用更加需要資助的學生頂替，體現(xiàn)出資助育人的公正與公平。

2精準幫助貧困生

院校應用建設性眼光及創(chuàng)新思維，在現(xiàn)有資助育人基礎上，按照高等教育根本原則及貧困學生發(fā)展規(guī)律，從不同角度、不同維度地利用資金、人力及精神等方面增進與學生之間的溝通，更加靠近學生，并且要采取符合他們個人發(fā)展真實需求的方式，積極幫助廣大貧困生解決經濟問題，將提供幫助變成創(chuàng)造動能，深入探索與建立以科學發(fā)展觀為導向的可持續(xù)性自主育人機制。院校不僅要在物質上給予貧困生切實幫助，確保他們順利完成學業(yè)，同時更要重視對貧困生的思想教育工作，加強心理輔導，宣傳更多勵志故事，加大安全與誠信教學力度，讓貧困生客觀評價自我，正確面對自身條件，減輕他們的心理壓力與負擔，樂觀地面對生活，并始終懷有感恩之心，樹立誠實守信意識，努力學習、直面挑戰(zhàn)，不斷提高自身的綜合能力。

此外，為了保障資助育人工作的精確性、高效性及科學性，院?？煞e極貫徹并落實互幫互助、精準扶貧原則，大范圍地調動教師參與資助育人的熱情與積極性，通過教師與貧困生之間單獨結對的方式，由教師在學業(yè)、生活、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、綜合能力、興趣特長等方面對貧困生進行有效幫助與教育，構建常態(tài)化的師生幫扶工作機制。

3精細管理貧困生

首先，院校資助育人管理部門應積極利用網絡信息技術，通過網絡化資助平臺，與其他各部門共同創(chuàng)建貧困學生信息搜集、信息共享體系。讓學生親自輸入家庭經濟信息并出示有效證件證明，在網絡平臺中提出貧困金申請，民政部門應及時將貧困學生個人詳細信息及申請資料準確輸入，真正做到及時更新、實時管理，保障廣大貧困生信息的精準度。院校資助工作人員只需要登錄管理系統(tǒng)便可全面地了解學生家庭經濟詳情，并利用智能軟件準確地識別、檢測、排序，得到相應的科學貧困等級結果，提高貧困生資助管理工作效率。

其次，院?？蓸嫿ù髮W生個人心理檔案，全面記錄貧困生在校期間所受到的資助方式及相應變化、經濟狀況的變動、社會兼職等信息，將努力上進、自強不息的優(yōu)秀貧困生作為實施精準扶貧資助對象心理健康教育的案例，對內心自卑、緊張、社交存有障礙等一系列具有心理問題的貧困生，加強心理輔導，幫助他們消除心理疾病，建立積極樂觀的心態(tài)。

最后，院校可建立貧困學生幫扶小組，引導在校貧困生的自我管理、自主服務、發(fā)揮優(yōu)勢，用相互幫助的形式，彼此監(jiān)督、彼此鼓勵，通過社會實踐活動、補習班、志愿者服務等形式，切實解決現(xiàn)實困難，增強集體凝聚力，提高他們的個人綜合素養(yǎng)與能力。

（二）加強貧困生資助保障機制建設，提高資助實效性

1強化資助管理人員培訓

院校負責貧困生資助工作的主要人員是以輔導員為領導的學生工作團隊，他們相對較為年輕化，人員流動性較強，特別是新入職的工作人員對于具體流程比較陌生，加上工作量較大，教學事務纏身，讓他們在工作過程中無法集中精力，進而導致工作效果不理想。對此，院校應高度重視并加強對資助育人工作人員的整體能力的培訓與提升，積極邀請經驗豐富的專家來校進行主題講座，指導工作人員更加科學高效地開展貧困生資助當中的識別、確定、資助及管理等工作，規(guī)范工作細節(jié)，明確工作職能，切實提高工作實效性[3]。此外，也可通過學生資助工作的各種公開課，讓各部門工作人員相互交流經驗，共同探討資助工作細節(jié)，協(xié)同解決工作過程中出現(xiàn)的各種困難，對典型案例進行深入分析，探索更加科學的方式，提高工作人員對細節(jié)的重視度，規(guī)避各種低級錯誤，從而讓精準扶貧政策能夠真正及時有效地貫徹和落實，增強整體工作質量。

2完善資助考核激勵體制

院校應進一步完善貧困生資助工作的考核與激勵體制，組織資助育人各項工作的評選活動，對在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員及相關部門給予一定的表彰，并將評選成績納入到最終的年底考核體系中，獎勵各位工作人員嚴格按照規(guī)章制度辦事，切實為貧困學生服務，幫助他們順利完成學業(yè)。與此同時，院校應加強責任追究，對侵害學生自身合法權益，工作過程中暗箱操作、私自挪用款項、暗地行賄受賄等違法行為，要對有關部門及具體工作人員嚴肅審查，追究其責任，充分保障資助育人工作的公正、公平性，讓精準扶貧政策能夠切實貫徹及有效落實。

3加大資助監(jiān)督管理力度

貧困大學生資助款項是貧困生順利畢業(yè)的重要保障條件，但在當前具體實施過程中，出現(xiàn)冒充貧困生來獲取幫助資金，或是相關工作人員利用不光彩途徑私自挪用經費，嚴重違反了精準扶貧政策要求，觸犯了法律規(guī)定，導致國家提供的資助款項無法真正幫助經濟困難的大學生[4]。針對這種情況，想要提高資助育人整體的有效性，確保經濟困難的大學生切實得到國家財政幫助，就需要各大院校應在具體工作中，秉承公開、公正、公平的基本原則，加強資助育人各項工作的規(guī)范性，按照正規(guī)流程辦事，通過班級、院系、學校三方不同等級的公開方式，及時有效地將貧困學生最終確定結果、各種資助款項的審核結果張貼在校園的公告欄中，上傳到校園官方網站、微信公眾號、微博平臺中，讓學生與教師第一時間得到最新信息，與此同時還要向廣大師生提供舉報電話，實現(xiàn)整個工作過程的透明化。此外，監(jiān)察部門應充分發(fā)揮自身的審查作用，定期對資助款項的流向加以排查，并將監(jiān)察結果進行全校通報，讓精準扶貧、資助育人項目在陽光下開展，從根本上增強該項工作的公信力。

（三）構建貧困生資助輿論機制，提高資助認知度

1完善資助體制宣傳工作

對于剛入校的新生來說，全新的學習環(huán)境、生活秩序及相關規(guī)章制度需要他們逐一去了解，院校應加強新生入學培訓與宣傳工作，對精準扶貧各項資助條例加以宣傳，讓貧困生全面掌握國家資助制度與各種獎項的設定，明確貧困金申請方式及資助對象標準。與此同時，院校應教育學生要接受真實的自我，客觀地看待自己的出身及家庭條件，應用積極的心態(tài)去面對，消除自卑心理，要深刻意識到困難只是暫時的，是成功路上無法避免的，要用樂觀的心態(tài)去對待眼前的困境，樹立堅定的信心，嚴格要求自己，將其內化成努力學習的動力，按照具體流程申請貧困幫扶基金，充分利用精準扶貧這一有利政策及良好平臺，順利畢業(yè)，通過自己的才能找到滿意的工作，以此來改變家庭條件及自我命運，進而逐漸提高生活質量，并積極回饋社會，主動幫助其他人。

2拓展資助宣傳推廣渠道

院校應利用校園宣傳欄、主題班會、新生入手說明、學生手冊等各種有效的線下宣傳途徑以及微博、微信等網絡傳播平臺，積極進行精準扶貧制度宣傳推廣，全面報道校內貧困生資助的真實案例，營造濃厚的精準扶貧氛圍，進一步深化廣大學生對資助育人的了解與認知，為在校貧困生提供更加有效的貧困金獲取途徑及方法，以此來減輕他們在學費上的壓力及家庭負擔，讓貧困生全身心地投入到學習當中。

3培養(yǎng)貧困學生自強品質

院校應積極主動地組織貧困生加入到助學、筑夢為主題的宣傳活動中，大力宣揚為青春奮斗、成就自己夢想的口號，讓廣大貧困生準備勵志類演講，從中挖掘優(yōu)秀貧困生，并對其個人真實故事加以報道，利用媒體與網絡的推送，以及線下主題報告會與專題演講等豐富形式，以全國大學生技能大賽獲得者、院校獎學金及與國家勵志慰問金獲得者等有著代表性、榜樣作用的學生為代表，向其他貧困生講述自己在校期間刻苦學習、戰(zhàn)勝困難的經歷，用真實的故事去鼓舞貧困生發(fā)憤圖強，促使他們向這些學生學習，勇于挑戰(zhàn)逆境，用知識武裝自己，用知識改變命運，嚴格要求自己、不斷奮斗、磨煉自己的意志力，從而更好地成長成才。

結束語

院校資助育人體系的有效構建及落實是黨和政府部門推動教育公正、幫助貧困家庭脫貧、建成小康社會的關鍵舉措。雖然各大院校資助育人在實際工作中還存在貧困生確立困難、幫扶資金不足、資助育人模式欠缺等問題，但在精準扶貧政策的有利指導下，積極改變工作方法、創(chuàng)新工作形式，在精確識別貧困生方面投入更多精力，全面整合資源針對性地幫助貧困生，加大貧困生日常管理及服務力度，創(chuàng)建精準扶貧的良好環(huán)境，將能夠進一步提高資助育人工作效率，確保各環(huán)節(jié)工作能夠落到實處，切實惠及到真正需要幫助的貧困生家庭，從而助力他們的大學夢，保障廣大貧困生順利完成學業(yè)。

參考文獻：

[1]徐君莉.精準扶貧背景下高校學生精準資助育人工作探索[J].高校后勤研究，2017（10）：67—70.

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[3]劉璇.基于“教育精準扶貧”下的普通高校精準資助實施路徑探析[J].教育現(xiàn)代化，2017，4（26）：108—109+122.

[4]楊喆，馬靜濤，王威，袁雨辰.“精準扶貧精準脫貧”方針下的高?！熬珳寿Y助”工作體系建設[J].中國校外教育，2017（6）：14—15+27.

Abstract：The construction of college-funded education system is the basic requirement and the main way to implement the precise poverty alleviation. Looking at the impoverished students funding and educating work in colleges and universities at current， there are still some problems， such as inability to accurately identify some poor students， insufficient funding， and a lack of funding methods and so on. Based on accurate poverty alleviation perspective， this paper， aimed at the status quo of poverty-stricken students funded education， proposes optimizing the funding mechanism for impoverished students to improve the accuracy of funding， and strengthening the funding support mechanism for impoverished students to improve the effectiveness of funding， thus establishing an impoverished students funding and educating system in order to help the impoverished students achieve the dream of attending university， effectively solve their tuition fees and ensure that every impoverished student can successfully complete their studies.

Key words：precise poverty alleviation； impoverished students； funding for education； system construction

（責任編輯：朱 嵐）