中美經(jīng)貿(mào)深層次博弈及中國的策略選擇

方行明 熊江堯 張焱

〔摘要〕 基于互惠互利的中美貿(mào)易對(duì)世界做出了重要貢獻(xiàn)。中國在扮演“世界工廠”“組裝車間”角色的過程中資源整合能力發(fā)揮到極致，同時(shí)也引領(lǐng)了世界各國向美國出口價(jià)廉物美的產(chǎn)品。中國能夠有這種高超的資源整合能力很大程度上源自文化的“同化”和“包容”性，其“經(jīng)濟(jì)同化力”在未來的轉(zhuǎn)型與進(jìn)一步開放發(fā)展中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。目前中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)已經(jīng)有了一定的彈性和吸融能力，正因此導(dǎo)致美國對(duì)中國發(fā)展的焦慮。表面上，美國的貿(mào)易逆差是貿(mào)易沖突的原因，但根本原因來自中美之間的深層次博弈，即“修昔底德陷阱”的形成。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)開放已經(jīng)進(jìn)入第三階段，正在進(jìn)行更大程度、更高水平的開放發(fā)展。中美未來合作共贏仍是最佳選擇。對(duì)此，中國需要處理好同美國的關(guān)系，切實(shí)推動(dòng)新一輪開放，努力搶占新技術(shù)革命的制高點(diǎn)，積極推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

〔關(guān)鍵詞〕 中美貿(mào)易沖突；博弈；經(jīng)濟(jì)開放；中國制造2025；修昔底德陷阱；合作共贏；相向而行

〔中圖分類號(hào)〕F125.1；F753/757 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2018）04-0001-10

〔作者簡介〕方行明，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士生導(dǎo)師；熊江堯，張 焱，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，四川 成都 610074。

一、問題的提出

自中國改革開放以來，中美兩國經(jīng)貿(mào)合作一直保持著良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生了積極影響。但是，其間各種矛盾、沖突、摩擦不斷。早在20世紀(jì)90年代，美國就曾三次對(duì)中國進(jìn)行“特別301調(diào)查”；2012年10月美國對(duì)尚德、英利、天合三家中國光伏企業(yè)提出“反壟斷”訴訟，同月美國政府又以安全為由阻止中國兩家通信設(shè)備制造商華為和中興進(jìn)入美國市場；2018年3月23日美國總統(tǒng)特朗普正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，對(duì)從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，限制中國企業(yè)在美投資并購業(yè)務(wù)；4月3日美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，對(duì)中國輸美的1333項(xiàng)500億美元商品加征25%的關(guān)稅；時(shí)隔一日，特朗普又要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“特別301調(diào)查”，額外對(duì)1000億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。美國政府一系列抵制中國商品的措施不僅損害了兩國之間健康的貿(mào)易關(guān)系，也傷害了本國經(jīng)濟(jì)。為什么美國要采取這種有損雙方利益的舉措？而且美國解決問題的方式從法理上站不住腳，并不是按照WTO規(guī)則和程序進(jìn)行，采取的是單邊主義措施。這其中的原因值得深入探究。本文將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)歷程做一個(gè)較為全面的回顧，以深層次、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的視角，研究中美貿(mào)易沖突產(chǎn)生的根源，針對(duì)中國對(duì)外開放進(jìn)入第三階段的重要性和特殊性，分析新一輪中美之間的深層次博弈以及貿(mào)易沖突，提出中國的應(yīng)對(duì)策略。

二、改革開放后中美貿(mào)易回顧

1.中美貿(mào)易不同發(fā)展階段的特征

自1978年12月中共十一屆三中全會(huì)后中國開啟了改革開放，幾乎與此同步，1979年元旦中美建交正式生效，自此開始，中美兩國貿(mào)易規(guī)模快速增長，迄今這一過程大致可以分為三個(gè)階段：

第一階段：1979-1992年，中國處于貿(mào)易逆差階段。1979年中美貿(mào)易總額24.55億美元，進(jìn)口額18.60億美元，出口額5.95億美元，貿(mào)易逆差12.65億美元。隨后，中國在改革開放后的探索中找到了適合自身發(fā)展的道路，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中美貿(mào)易逆差逐步縮小，到1992年，中美貿(mào)易總額達(dá)到175億美元，是1979年的7.1倍，年均增長率為16.3%；進(jìn)口額89.01億美元，是1979年的4.6倍，年均增長率為12.8%；出口額85.99億美元，是1979年的14.5倍，年均增長率為22.8%，快于進(jìn)口增速10個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易逆差縮小到3.02億美元。在貿(mào)易量不斷擴(kuò)大的情況下，相對(duì)逆差大幅度縮小。

第二階段：1993-2001年，中國進(jìn)入貿(mào)易順差階段。1993年，中美貿(mào)易格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由貿(mào)易逆差開始轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差，從1992年的逆差3.02億美元到1993年的順差62.86億美元，轉(zhuǎn)折非常迅猛。在這一階段，中國繼續(xù)改革開放，中美貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長勢(shì)頭，到2001年，中美貿(mào)易總額達(dá)805.72億美元，年均增長率為14.3%；進(jìn)口額262.17億美元，年均增長率為11.8%；出口額543.55億美元，年均增長率為15.7%，較進(jìn)口增速快3.9個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差281.38億美元，年均增長率為20.6%。2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），這對(duì)中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和全球化進(jìn)程是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

第三階段：2002-2017年，中國加入WTO之后中美貿(mào)易進(jìn)入總量巨額擴(kuò)張階段。到2016年（因?yàn)閿?shù)據(jù)可獲性，本文數(shù)據(jù)截至2016年），貿(mào)易總額高達(dá)5207.98億美元，年均增長率為14.3%；進(jìn)口額1351.2億美元，年均增長率為12.1%；出口額3856.78億美元，年均增長率為15%，較進(jìn)口增速快了近3個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差達(dá)2505.58億美元，年均增長率為13.4%。 以上數(shù)據(jù)來自中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站http：//data.stats.gov.cn/.

請(qǐng)注意，三個(gè)階段期末的貿(mào)易總量分別為：175億美元、805.72億美元、5207.98億美元，成果驚人；而中國對(duì)美出口年均增長率分別為22.8%、15.7%、15%，增速強(qiáng)勁，一直保持在兩位數(shù)水平。但最近幾年年均增速開始下降（參見圖1），其原因是進(jìn)入第三階段，即加入WTO后，中國出口基數(shù)、體量大幅度上升所致，2002年出口總量為1979年的91倍，2016年出口總量則是1979年的648倍，能夠在第三階段保持年均15%的增長率應(yīng)該是超高速增長了。

快速增長的中美貿(mào)易使中國從2015年開始超過加拿大成為美國的最大貿(mào)易伙伴。 結(jié)論來自對(duì)2001-2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)的整理。同時(shí)自加入WTO至今，除了2013年最大出口地區(qū)為香港外，美國一直是中國最大的出口國，且兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展良好，與此同時(shí)，兩國對(duì)世界貿(mào)易也做出了重大貢獻(xiàn)。

2.中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)

從貿(mào)易盈余變化情況看，1993年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此中國貿(mào)易順差快速上升。中國加入WTO之后，貿(mào)易順差在新的巨額總量規(guī)模下保持迅猛上升勢(shì)頭。從順差結(jié)構(gòu)看，美國是中國順差的主要來源國。從2000-2005年，中國對(duì)美國的順差超過順差總額（即對(duì)美順差占總順差的比重大于1），這說明中國對(duì)其他國家的貿(mào)易表現(xiàn)為逆差，而美國的巨額順差彌補(bǔ)了對(duì)其他國家的逆差，使中國保持了總量上的順差盈余。其對(duì)美貿(mào)易順差與總順差之比最高為2004年的2.5，該年度，中國對(duì)美順差達(dá)到804.01億美元，而時(shí)年中國的順差總額僅為320.97億美元。說明中國對(duì)其他國家的逆差達(dá)到483.04億美元，因?yàn)橹忻谰揞~順差使中國獲得320.97億美元的總順差（參見圖2）。

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了中美兩國對(duì)世界貿(mào)易的巨大貢獻(xiàn)。中國方面，與其他國家的逆差有很大部分來自對(duì)這些國家的資源、中間產(chǎn)品、零部件的采購，這背后反映出中國作為一個(gè)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工之中找準(zhǔn)了自己的角色定位，扮演的是“世界工廠”“組裝車間”的角色，但同時(shí)也發(fā)揮著世界貿(mào)易的引領(lǐng)作用，推動(dòng)了一個(gè)全球性的分工協(xié)作。由于這一“組裝車間”在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，將其他國家的優(yōu)質(zhì)資源（中間產(chǎn)品、零部件）納入“車間”進(jìn)行統(tǒng)一“組裝”，再將加工組裝的價(jià)廉物美的產(chǎn)品出售給美國，在實(shí)現(xiàn)效用最大化的同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)國家的產(chǎn)品出口和外貿(mào)發(fā)展。這一貿(mào)易模式體現(xiàn)的一個(gè)重要特征是：中國引領(lǐng)世界各國向美國出口價(jià)廉物美的產(chǎn)品。一是引領(lǐng)發(fā)展中國家，即從這些國家進(jìn)口能源、礦產(chǎn)資源（也包括進(jìn)口部分發(fā)達(dá)國家的礦產(chǎn)資源），并對(duì)這些資源進(jìn)行整合利用、加工裝配后將產(chǎn)品出口到美國；二是引領(lǐng)發(fā)達(dá)國家（如日韓、歐洲國家），通過從這些國家進(jìn)口優(yōu)質(zhì)資源（中間產(chǎn)品、零部件），并對(duì)其進(jìn)行整合、加工、組裝后向美國出口產(chǎn)品。這也展現(xiàn)了中國的資源配置能力、生產(chǎn)管理能力和成本控制能力。這一階段，在這一模式之下，雖然因中國缺乏核心技術(shù)而飽受批評(píng)，但是，改革開放之初的中國畢竟積貧積弱，溫飽尚未解決，資金和技術(shù)“一窮二白”，能夠在國際市場中深度發(fā)掘機(jī)會(huì)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)競爭中找準(zhǔn)自己的角色定位，對(duì)世界各國資源進(jìn)行高效配置、整合已是一個(gè)奇跡，也是中國對(duì)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。中國能有這種高超的資源整合能力，很大程度上來自于中國文化的“同化”和“包容”性，再由文化上的“同化”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上的“同化”，體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的能力。這種“經(jīng)濟(jì)同化力”在未來的轉(zhuǎn)型與進(jìn)一步開放發(fā)展中將繼續(xù)發(fā)揮重要（引領(lǐng)）作用。理論上，這種貿(mào)易模式符合國際分工理論〔1〕、比較優(yōu)勢(shì)理論〔2〕和要素稟賦理論?！?〕

美國方面同樣也是獲益者和貢獻(xiàn)者。中國提供的物美價(jià)廉的產(chǎn)品給美國人民帶來了豐厚的福利和實(shí)惠，同時(shí)中國對(duì)美國的出口也給美國創(chuàng)造了服務(wù)貿(mào)易方面的就業(yè)機(jī)會(huì)。而美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體和世界產(chǎn)品的最大購買方，帶動(dòng)中國及相關(guān)國家的外貿(mào)發(fā)展，其對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)亦功不可沒。中國能從改革開放之初溫飽問題還未解決，到后來國民生活水平和質(zhì)量不斷提高、不斷富裕，很大程度來自國際貿(mào)易總量的快速擴(kuò)張，對(duì)此美國有重要貢獻(xiàn)。從國際貿(mào)易史的角度，中美兩國的巨大貢獻(xiàn)都將載入史冊(cè)。

根據(jù)圖2，自2004年開始，中國對(duì)美順差與總順差之比出現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)應(yīng)視為一個(gè)積極的趨勢(shì)，表明中國的出口結(jié)構(gòu)向著多元化方面發(fā)展，對(duì)其他國家的出口量快速增長。但是，到2016年這一比值下降為0.49，表明中國的外貿(mào)順差近一半來自美國，客觀上面臨著調(diào)整的需要。

由此引發(fā)一個(gè)問題：中國的出口和貿(mào)易順差主要來自美國，這是否反映出中國經(jīng)濟(jì)對(duì)美國外貿(mào)依存度太大？一旦與美國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，會(huì)不會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊？兩國貿(mào)易戰(zhàn)向縱深發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)是否具有抗外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力？

3.中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響評(píng)估

2007年中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到此輪周期的最高點(diǎn)14.20%，之后逐漸回落，直至進(jìn)入“新常態(tài)”。此間經(jīng)濟(jì)增速呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，加上隨著總量、基數(shù)不斷擴(kuò)大，已不能繼續(xù)保持超高速增長態(tài)勢(shì)，增速轉(zhuǎn)為穩(wěn)中有降。關(guān)于外貿(mào)變化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增速究竟有多大影響，我們可以從以下方面進(jìn)行考察：

第一，中美兩國貿(mào)易下降對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

2008年美國金融危機(jī)對(duì)中美貿(mào)易造成了負(fù)面影響，如圖1（a）所示，中美貿(mào)易總額和中國對(duì)美出口在2008-2009年明顯下降，2009年中美貿(mào)易總額下降10.6%，同期中國外貿(mào)總額下降13.8%，較美國多下降2個(gè)百分點(diǎn)；中國對(duì)美國出口額下降12.5%，同期中國出口總額下降16%，較對(duì)美國出口多下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；GDP增速由2008年的9.7%略降至2009年的9.4%，下降幅度不大，表明出口額大幅下降對(duì)GDP增速的影響很小。再從2007-2008年情況看，GDP增速由14.20%陡降到9.7%，同期出口增速卻高達(dá)17.26%，也說明出口對(duì)GDP增速的影響下降。2016年，中國對(duì)外貿(mào)易和對(duì)美貿(mào)易再度下降，但是對(duì)中國GDP增速的影響已經(jīng)甚微。故中國經(jīng)濟(jì)增速下降是進(jìn)入“新常態(tài)”后多種因素導(dǎo)致的。 數(shù)據(jù)來自中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http：//data.stats.gov.cn/index.htm，并進(jìn)行了一定的整理。

第二，中國貿(mào)易順差占GDP的比重

中國貿(mào)易順差占GDP的比重總體上基本處于合理范圍，但仍需改進(jìn)。國際上普遍認(rèn)為外貿(mào)順差占GDP比重的合理范圍應(yīng)在4%以內(nèi)，如果比值過高，容易受主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。中國的對(duì)外貿(mào)易順差占GDP比重在2007年達(dá)到最高點(diǎn)7%之后開始下降，2009-2014年連續(xù)六年均在4%以下，2015年和2016年該比值略有上升，但在中央政府堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡的戰(zhàn)略之下仍處于可調(diào)控范圍。

第三，中國貨物與服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率

自2009年以來，除2012年和2014年之外，其貢獻(xiàn)率都是負(fù)值（2009年由于美國金融海嘯，貨物與服務(wù)凈出口的負(fù)面影響達(dá)到-42.6%），主要原因是中國服務(wù)業(yè)貿(mào)易出現(xiàn)逆差，但經(jīng)濟(jì)增長仍然處于正常狀況，已經(jīng)不再依賴外貿(mào)的拉動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

另外，中國的出口有相當(dāng)部分是加工貿(mào)易，加工貿(mào)易出口下降會(huì)減少中間產(chǎn)品進(jìn)口，從而抵消對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響，但會(huì)傷害提供中間產(chǎn)品國家的利益。

根據(jù)上述分析，中國經(jīng)濟(jì)具有一定的抗外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)外貿(mào)另有了一定的彈性和吸融能力。外貿(mào)總量可高可低，高時(shí)可利用外貿(mào)的拉動(dòng)作用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，低時(shí)可發(fā)揮內(nèi)需作用抵御外貿(mào)的沖擊。因此，如果美國真的要打貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大。并且，中國的出口結(jié)構(gòu)也處于優(yōu)化之中。

第四，中國出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，依次表現(xiàn)出三個(gè)特征：其一，中國主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如輕工產(chǎn)品，這類產(chǎn)品美國無法生產(chǎn)，因?yàn)槊绹膭趧?dòng)力成本太高；其二，中國生產(chǎn)能源密集型、污染密集型產(chǎn)品（即高耗能、高污染產(chǎn)品），而美國出于對(duì)環(huán)境的考慮，對(duì)這類產(chǎn)業(yè)分別于1990年代中期和2000年初期進(jìn)行了兩次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要國家是中國；其三，中國是一些高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，但研發(fā)基地、營銷中心在美國。而美國則主要從事一些更加尖端的高科技、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。這一分工所產(chǎn)生的貿(mào)易結(jié)果是，中國在貨物貿(mào)易上獲得順差，美國在服務(wù)貿(mào)易上獲得順差；中國在貨物貿(mào)易上的利潤極其微?。绹鴮?duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)酷的壓價(jià)），利潤的大頭被美國獲取，總體上中美之間的貿(mào)易是互惠互利的。但是，中國方面并不甘心于目前這種貿(mào)易格局：一是不能永遠(yuǎn)從事傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的工資水平越來越高，工人福利不斷提升，勞動(dòng)保障不斷完善，原先的人工成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失；二是從資源環(huán)境角度也需要轉(zhuǎn)型，減少高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重；其三，中國也不能永遠(yuǎn)充當(dāng)“世界工廠”“組裝車間”的角色，需要發(fā)展自己的核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。近些年，中國的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由低端向高端轉(zhuǎn)化，然而這一轉(zhuǎn)化趨勢(shì)引起了美國的憂慮。

從出口主體結(jié)構(gòu)看，過去中國的出口主體主要是外商投資企業(yè)即“三資”企業(yè)，具有典型的外商拉動(dòng)型出口經(jīng)濟(jì)特征。顯然這一結(jié)構(gòu)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變，并且正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從2012年1月至2018年2月的數(shù)據(jù)看，外商投資企業(yè)出口比例快速下降，已由50.24%下降到40.78%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)；而國內(nèi)企業(yè)出口占比快速上升，尤其非國有企業(yè)的拉動(dòng)作用十分明顯，由35.16%上升到48.25%，上升13個(gè)百分點(diǎn)以上，國有企業(yè)的出口則從14.6%下降到10.97%。 數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部商務(wù)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站：http：//data.mofcom.gov.cn/index.shtml.這一變化顯示了中國出口企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和市場化程度的上升，本應(yīng)是一個(gè)積極現(xiàn)象，但卻引起美國的擔(dān)憂。因?yàn)樵饶欠N美國從中國進(jìn)口產(chǎn)品，再從中國借錢買中國產(chǎn)品的模式在改變，中國現(xiàn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口主體在改變，中國企業(yè)的競爭力在增強(qiáng)，美國自然想阻止這一格局的持續(xù)演變。

三、中美貿(mào)易沖突的由來：兩國的深層次博弈

從表面看，美國的貿(mào)易逆差是貿(mào)易沖突的原因，但根本原因卻來自中美之間的深層次博弈，即“修昔底德陷阱”的形成。所謂“修昔底德陷阱”指這樣一個(gè)現(xiàn)象：一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，由此導(dǎo)致的戰(zhàn)爭變得不可避免。該理論常被用于描述和揭示崛起大國和守成大國之間必然發(fā)生沖突?！?〕關(guān)于“修昔底德陷阱”的形成可以從人性上尋找理論根源。人多有同情和幫助弱者的傾向，但當(dāng)別人超過自己時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生忌妒、焦慮和遏制心理。國，由人控制，人的心理特征必然反映到國家層面。當(dāng)中國積貧積弱時(shí)，發(fā)達(dá)國家愿意幫助中國改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；而當(dāng)中國發(fā)展起來了且對(duì)發(fā)達(dá)國家形成挑戰(zhàn)時(shí)，發(fā)達(dá)國家則會(huì)反過來遏制中國。20世紀(jì)90年代，西方國家即開始渲染“中國威脅論”，并不斷提出“遏制中國”的言論。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高速增長，經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，形成對(duì)美國的趕超態(tài)勢(shì)，美國由此對(duì)中國的發(fā)展產(chǎn)生焦慮并出現(xiàn)強(qiáng)烈反彈。美國對(duì)中國的擔(dān)憂主要來自以下方面：

1.擔(dān)憂人民幣國際化危及美元的霸主地位

美國借助其美元的世界貨幣地位，可以通過對(duì)美元的發(fā)行調(diào)控獲取利益，將國內(nèi)的通貨膨脹外部化，分散給世界各國承擔(dān)。而一旦美元的統(tǒng)治地位喪失，濫發(fā)貨幣（量化寬松政策）造成的惡果只能由自己品嘗。美國的這一擔(dān)憂其實(shí)更多源于內(nèi)部矛盾正在尖銳化，表現(xiàn)在：種族矛盾、貧富差距、宗教沖突、利益集團(tuán)與公眾的矛盾，以及高福利制度造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)問題等。以上種種問題和矛盾，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向好情況下可得以緩和、掩蓋，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)則更加尖銳地爆發(fā)出來。其中因高福利制度所致的危機(jī)和矛盾在美國等西方國家日益顯現(xiàn)，一部分工作人口養(yǎng)活另一部分不工作的人口，而領(lǐng)取救濟(jì)金的群體生活得非常好。 筆者的一位在美國當(dāng)教授的朋友透露，那些拿救濟(jì)的人相比其苦作苦累的人生活狀況不差上下，同樣有車有房，只是當(dāng)教授的可以在假期外出旅游，可以為自己的孩子請(qǐng)家教輔導(dǎo)藝術(shù)技能等。因此，每到美國國慶節(jié)，這一群體總是慶祝得最為熱烈，因?yàn)槊绹谴硭麄兊睦娴?。我們認(rèn)為，人類社會(huì)本質(zhì)上還是應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)，獎(jiǎng)勤罰懶，否則將是不可持續(xù)的。西方國家這種福利制度在發(fā)展中國家無法復(fù)制和仿效，因?yàn)閷?shí)行高福利制度是有風(fēng)險(xiǎn)的，例如，阿根廷原本是南美最富裕的國家，自實(shí)行高福利政策后出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力為國民提供高福利，只有濫發(fā)鈔票，導(dǎo)致惡性通貨膨脹。但是由于發(fā)展中國家的民眾可以向美國申請(qǐng)移民，通過合法移民享受高福利待遇，從而使移民（包括非法移民）不斷增多，墨西哥邊境的偷渡壓力越來越大。移民增多已經(jīng)導(dǎo)致美國的負(fù)擔(dān)加劇，如果美國能夠長期保持美元的統(tǒng)治地位，則可以通過對(duì)美元的調(diào)控獲取利益，也可以通過舉債維護(hù)其高福利制度。而一旦美元地位喪失，若要維持高福利，必然造成類似南美的惡性通貨膨脹，同時(shí)，舉債的成本也會(huì)更高。因此，美國對(duì)人民幣國際化非常顧忌，全力阻止。但是，人民幣國際化已是大勢(shì)所趨。

2.擔(dān)憂“中國制造2025”危及美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力

維持目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式需要美國保持其經(jīng)濟(jì)競爭力，特別是創(chuàng)新能力，只要有一部分精英人口的創(chuàng)新能力在世界上保持領(lǐng)先，便能維持美國經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，養(yǎng)活另一部分不勞動(dòng)的人口。但是，一旦創(chuàng)新能力受到挑戰(zhàn)，出現(xiàn)衰退，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、結(jié)構(gòu)崩盤、系統(tǒng)解體。因此，美國對(duì)“中國制造2025”強(qiáng)烈反對(duì)，極度擔(dān)心在制造技術(shù)及創(chuàng)新能力上受到中國的挑戰(zhàn)。

2018年4月3日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的公告已經(jīng)完全亮出了“底牌”，反映了美國對(duì)中國的真正擔(dān)憂所在和進(jìn)行遏制的原因。公告提出要對(duì)價(jià)值約500億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品擬征收25%關(guān)稅，涉及航空航天、信息通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，其中絕大多數(shù)為“中國制造2025”。在其公告中，“中國制造2025”被提及100多次，同時(shí)公告還直接指出，對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅是為了回應(yīng)“中國制造2025”計(jì)劃對(duì)美國企業(yè)采取的“脅迫政策” 所謂“脅迫”也是客觀存在的，當(dāng)前集中在5G主導(dǎo)權(quán)之爭。美國對(duì)中興公司采取芯片斷供，就是要斷絕中興的技術(shù)資源，摧垮其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使其無法致力于5G之爭（即使中興沒有過錯(cuò)，美國也會(huì)以其他莫須有的理由制裁中興，并且還要對(duì)華為進(jìn)行調(diào)查）。但美國對(duì)中興的制裁亦花了巨大代價(jià)，迫使高通公司裁員，縮小規(guī)模，失去營收，使美國喪失1500個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)減少了出口，加劇逆差。這說明美中貿(mào)易沖突實(shí)質(zhì)上不在逆差，而是美國要“斷腕自救”“絕地反擊”。中國在5G主導(dǎo)權(quán)上當(dāng)然當(dāng)仁不讓。如果中國獲勝，將招致美國更強(qiáng)烈的反彈和遏制，中國需要做更多的安撫；如果美國獲勝，則它可以松口氣，也有望暫時(shí)放松對(duì)中國的貿(mào)易制裁。但“中國制造2025”終究是美國的一個(gè)心病、夢(mèng)魘，今后中美在高技術(shù)領(lǐng)域難免還會(huì)產(chǎn)生新的摩擦和沖突，中國也要放松心態(tài)，在未來的競爭中找準(zhǔn)自己的定位，有效謀求發(fā)展空間。，并稱中國這些政策是為攫取在高科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力，以實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)計(jì)劃；甚至還稱這種直接威脅是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)間諜活動(dòng)以及所有負(fù)面的方式實(shí)現(xiàn)的。

很明顯，此公告已經(jīng)闡明中美貿(mào)易沖突的實(shí)質(zhì)和根源，即挑明針對(duì)“中國制造2025”。實(shí)際上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，改革開放初的盜版泛濫現(xiàn)象不再存在，中國已經(jīng)越過“初級(jí)階段”，現(xiàn)在是位居世界第二的專利大國 參見http：//www.wipo.int/pressroom/en/articles/2018/article0002.html.根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2017年全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)報(bào)告，中國以48882件PCT申請(qǐng)量排在美國之后位居全球第二位，是自2003以來唯一一個(gè)年增長率達(dá)到兩位數(shù)的國家。在企業(yè)層面，華為（4024）的PCT申請(qǐng)量位居第一位。，當(dāng)然專利質(zhì)量尚有待提升；并且，中國已經(jīng)遵從國際規(guī)范，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取了付費(fèi)使用或在規(guī)則之下通過購并獲取技術(shù)的方式。但美國不采取正常的國際化程序解決問題，而是采取單邊主義，不僅限制中國企業(yè)在美國的購并，而且干預(yù)中國企業(yè)在歐洲的購并，這是違反市場規(guī)則的，也不符合美方企業(yè)的最大化利益訴求（購并參與方越多，越有利于轉(zhuǎn)讓方的利益最大化）。美國政府的所作所為顯然是犧牲當(dāng)前利益也要遏制中國的發(fā)展。但是，“中國制造2025”計(jì)劃也是大勢(shì)所趨。

3.擔(dān)憂中國原油期貨推出危及美國對(duì)世界石油市場的控制力

石油是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略性資源。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油的需求量不斷擴(kuò)大，但其資源的不可再生性決定，隨著開采將日趨枯竭。因此對(duì)石油的爭奪經(jīng)常是引發(fā)戰(zhàn)爭的“導(dǎo)火索”，對(duì)石油價(jià)格的調(diào)控則是影響和摧垮某一類國家經(jīng)濟(jì)的有效“武器”。當(dāng)今世界，誰掌控了石油資源的供求、價(jià)格，誰就擁有對(duì)世界的影響力。中國自然資源不足，又是資源需求量最大的國家，特別表現(xiàn)在對(duì)石油的需求量和進(jìn)口量。一般而言，市場上最大的買家對(duì)價(jià)格有著影響力和話語權(quán)，但中國恰恰相反，總是“買什么什么漲，賣什么什么跌”，其中關(guān)鍵原因是中國沒有完善的期貨市場，而資源的定價(jià)要參照期貨市場的價(jià)格，因而中國失去了價(jià)格上的話語權(quán)。目前世界上最具影響力的原油期貨市場為美國紐約商業(yè)交易所。2018年3月26日，中國原油期貨在上海期貨交易所正式掛牌交易并且以人民幣作為交易貨幣，這一結(jié)果勢(shì)必形成與紐交所的分庭抗禮。未來趨勢(shì)將形成東亞原油交易中心，而東亞又是世界上原油需求量和進(jìn)口量最大的地區(qū)，具有期貨發(fā)展?jié)摿?。一旦上交所交易?guī)模超過紐交所，必將取而代之，從而中國上海將成為世界原油的交易中心和定價(jià)中心。美國的擔(dān)憂可想而知。但是，發(fā)展期貨市場已經(jīng)是中國商品市場發(fā)展的必然趨勢(shì)，一個(gè)完善的商品市場既要有現(xiàn)貨市場，也要有期貨市場。

4.擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)西方民主制度產(chǎn)生挑戰(zhàn)

美國等西方國家一直認(rèn)為，西方的民主制度最為完善，只有實(shí)行西方的民主制度才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，其他制度都不能。實(shí)際上這一觀點(diǎn)并不能通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。例如，民主轉(zhuǎn)軌國家其轉(zhuǎn)軌前后經(jīng)濟(jì)改善的和進(jìn)一步惡化的國家都普遍存在，而且短期歷史不能完全證明民主制度一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最優(yōu)的制度安排（Rodrik & Wacziarg，2005）。〔5〕有許多長期實(shí)行西方民主制度的發(fā)展中國家并沒有實(shí)現(xiàn)發(fā)展，要么長期陷入“中等收入陷阱”，要么中等收入也未達(dá)到。20世紀(jì)80年代后，亞洲的一些發(fā)展中國家在沒有進(jìn)行民主制度改革的前提下，卻在既定政治制度框架下實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長。中國的制度模式更有別于西方。如果中國經(jīng)濟(jì)總量取代美國世界第一的位置，這也將被美國視為制度上的挑戰(zhàn)。

① 數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http：//data.stats.gov.cn/.然而，世界任何國家都應(yīng)該擁有平等的發(fā)展權(quán)，中國的發(fā)展是符合人類公理和法理的，而美國阻止中國全面發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展是違背公理和法理的。當(dāng)然，中國的發(fā)展必然要與其他國家產(chǎn)生矛盾，但公平競爭符合人類公理，也有利于促進(jìn)發(fā)展，因?yàn)楦偁幈旧硎欠浅埧岬?，其結(jié)果將導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，勝出的一方會(huì)維護(hù)競爭規(guī)則，失敗的一方往往會(huì)否定這一規(guī)則，甚至采取“非法”手段應(yīng)對(duì)。比如在對(duì)待WTO規(guī)則上，美國與中國已經(jīng)形成了截然相反的態(tài)度。美國原先是WTO發(fā)起國和維護(hù)者，而中國是后來者；美國曾是貿(mào)易自由的維護(hù)者，如今卻變?yōu)橘Q(mào)易保護(hù)主義者，并被中國等國家指責(zé)搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，這使得美國在法理和公理上處于非常被動(dòng)的地位。中國提出與美國建立21世紀(jì)大國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，美國口頭上不好拒絕，但內(nèi)心并不愿意與中國平起平坐；中國提出建立“人類命運(yùn)共同體”，在追求本國利益的同時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。這一全球價(jià)值觀本身包含相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀，對(duì)世界各國和全球的發(fā)展具有建設(shè)性意義。但在美國眼中無疑又是一個(gè)“威脅”。因?yàn)橹袊鴧⑴c主導(dǎo)新的國際秩序，對(duì)美國的國際地位是個(gè)挑戰(zhàn)，因此，美國一直采取各種手段，包括軍事、外交等手段加以干預(yù)，但效果不佳。南海軍事鬧騰，勞民傷財(cái)，產(chǎn)生不了實(shí)際的效果；在外交上孤立中國，曾取得過一些效果，但又被中國一一化解；而貿(mào)易摩擦作為一種經(jīng)濟(jì)手段是其深層次博弈的綜合反映，可以產(chǎn)生立竿見影的效果，但卻是兩敗俱傷的辦法。

從整個(gè)世界看，相關(guān)國家對(duì)中國的崛起一直抱有矛盾的心態(tài)。一方面，中國崛起誰都不樂意，特別是那些被中國超越或即將被超越的國家更有抵觸情緒，甚至焦慮；但另一方面這些國家亦不愿意失去中國崛起帶來的機(jī)會(huì)，按照目前的趨勢(shì)，中國的發(fā)展可以為世界各國帶來發(fā)展的機(jī)會(huì)，如果各國都認(rèn)同這個(gè)趨勢(shì)，那么，中國將會(huì)一步一步做大做強(qiáng)。實(shí)際情況是歐洲各國較易于接受中國的崛起，但美國就不一樣了，甚至不惜將主要政治、經(jīng)濟(jì)資源用于圍堵中國，寧愿傷其自身，也要遏制中國。

綜上，中國當(dāng)下面臨自改革開放、和平發(fā)展以來的最大挑戰(zhàn)。中國要化解美國的遏制和戰(zhàn)略布局需要智慧?；仡櫘?dāng)年美國作為新興國家發(fā)展起來要挑戰(zhàn)和取代歐洲世界經(jīng)濟(jì)中心地位時(shí)，歐洲也不能接受，但后來這一轉(zhuǎn)變既成事實(shí)，歐洲也不得不認(rèn)可了。事實(shí)上，美國與歐洲之間的修昔底德問題并未通過戰(zhàn)爭解決。但從不能接受到接受需要一個(gè)過程，需要我們的耐心和巧妙運(yùn)籌（方行明等，2017）?！?〕

四、中國新一輪開放對(duì)中美經(jīng)貿(mào)的影響

1.美國為何對(duì)中國加入WTO的態(tài)度反復(fù)無常

如果將中共十一屆三中全會(huì)視為中華人民共和國歷史上第一輪開放的標(biāo)志，那么加入WTO可看成是第二輪開放的標(biāo)志，這兩輪開放不僅推動(dòng)了中國外貿(mào)發(fā)展，而且推動(dòng)了中國全球化、國際化進(jìn)程，使中國由一個(gè)較為封閉的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為一個(gè)在全球具有影響力的開放型經(jīng)濟(jì)體，綜合國力不斷增強(qiáng)，并向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)。改革開放初，中國積貧積弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏資金；引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)缺乏外匯，為了獲取寶貴的外匯，只有出口農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源。隨著改革開放的推進(jìn)，中國出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，由最初的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源到輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、家用電器、再到高科技產(chǎn)品，反映了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在這一過程中，中國由外匯極其短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈪R盈余最大的國家，2017年外匯盈余達(dá)到31399億美元。①

回顧中國加入WTO，是一個(gè)非常艱難而復(fù)雜的過程，經(jīng)歷了長達(dá)15年的復(fù)關(guān)和加入世界貿(mào)易組織的談判和籌備過程。在加入WTO之前，中國政界、經(jīng)濟(jì)界曾有憂慮，美國鼓勵(lì)中國加入。中美雙方政界、學(xué)界和社會(huì)輿論當(dāng)時(shí)對(duì)中國加入WTO后雙邊的貿(mào)易走勢(shì)均有相同的誤判，焦點(diǎn)聚焦在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。中國方面最擔(dān)心的是農(nóng)產(chǎn)品市場，一旦加入WTO，怕中國無法抵擋美國現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的競爭和沖擊（特別是小麥）；美國專家也持有同樣的看法，期待中國加入WTO后美國的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入中國市場，以緩解長期困擾美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和銷售難的問題。但是，中國加入WTO后的形勢(shì)演變完全出人預(yù)料，非但美國的農(nóng)產(chǎn)品（當(dāng)時(shí)所期待的小麥）沒有大量進(jìn)入中國市場，反而因?yàn)橹袊昧薟TO規(guī)則使第一階段小麥出口連年猛增。其原因是美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高和生產(chǎn)效率高，但農(nóng)業(yè)機(jī)械購置成本、沉沒成本、維護(hù)成本以及倉儲(chǔ)成本等也很高，不如中國家庭農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本的控制，因此，中國小麥生產(chǎn)成本較美國低，在國際市場更有競爭力?！?〕后來的演變是，隨著中國出口競爭力的增強(qiáng)，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐漸變化，中國很少出口礦產(chǎn)資源而是大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源，同時(shí)開始大量進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品，如大豆、玉米、優(yōu)質(zhì)小麥以及畜禽產(chǎn)品等。中國土地資源、水資源匱乏，多進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于進(jìn)口了土地資源和水資源，對(duì)中國的可持續(xù)發(fā)展非常有利。更重要的是，隨著中國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)口份額的增大，開始有了左右國際市場的更多話語權(quán)，例如，從哪個(gè)國家進(jìn)口，進(jìn)口多少等等。由于中國有選擇權(quán)，因而有了雙邊和多邊博弈的籌碼。

① 參見人民網(wǎng)國際頻道：http：//world.people.com.cn/n1/2018/0410/c1002-29917123.html.然而，中美兩國對(duì)中國加入WTO后的形勢(shì)“誤判”又從農(nóng)產(chǎn)品放大到整體形勢(shì)演變不能不認(rèn)為帶有戲劇性。WTO是全球化的一個(gè)規(guī)則，而全球化對(duì)于發(fā)展中國家是一把“雙刃劍”。如果拒絕加入全球化進(jìn)程，必然要被邊緣化；但加入也有風(fēng)險(xiǎn)，可能由于戰(zhàn)略失誤或競爭力缺失，使發(fā)展?fàn)顩r變得更糟。當(dāng)時(shí)中國高層在長達(dá)15年艱苦談判中的謹(jǐn)慎、擔(dān)憂可想而知，也是可以理解的，并且國內(nèi)的反對(duì)聲音也很強(qiáng)烈，表現(xiàn)出對(duì)加入WTO之后形勢(shì)演變不確定性難以把握的擔(dān)憂。但最終中國政府果敢選擇加入，并在關(guān)鍵問題上做出一些讓步確實(shí)是明智之舉。但中美雙方均未想到，中國經(jīng)濟(jì)竟然有如此的競爭力，加入之后形勢(shì)的發(fā)展慢慢變得有利于中國方面，而美國方面則對(duì)WTO十分不滿意，認(rèn)為中國加入WTO后美國的利益受損，美國“悔不當(dāng)初”，以至于“出爾反爾”，對(duì)WTO持否定態(tài)度，因此一直想改變WTO的貿(mào)易格局。如奧巴馬曾推出TPP，試圖將中國排斥在外，以形成新的貿(mào)易均衡。但通過TPP抑制中國仍然是一把“雙刃劍”，在這一規(guī)則之下美國必然面臨日韓的競爭，其結(jié)果亦不容樂觀。因此，特朗普上臺(tái)后推翻了TPP，要和日韓單獨(dú)談判。

實(shí)際上中美貿(mào)易的擴(kuò)大對(duì)雙方都是有利的，所以有許多學(xué)者對(duì)中美貿(mào)易的發(fā)展持積極態(tài)度〔8〕，只是美國政府對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展的積極意義產(chǎn)生了更深層次的憂慮。

2.新一輪開放對(duì)中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

本文認(rèn)為，中國的對(duì)外開放可劃分為三個(gè)階段：第一階段以1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志；第二階段以加入WTO為標(biāo)志；第三階段以習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的莊嚴(yán)承諾為標(biāo)志，中國正在進(jìn)行更高水平、更大力度的新一輪開放。

在第二階段開放發(fā)展周期中，中國有效地利用WTO規(guī)則，全面融入全球化、國際化，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。但隨著長期超高速增長，原有的外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及開放程度的潛力殆盡，不能適應(yīng)今后的發(fā)展，新一輪的開放勢(shì)在必行。2018年4月10日，習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中宣布，中國要干10件事，其中包括大幅度放寬市場準(zhǔn)入，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域，包括放寬有關(guān)實(shí)體產(chǎn)業(yè)外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，降低部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程，等等①，由此開啟新一輪對(duì)外開放，并標(biāo)志著中國進(jìn)入更高水平的開放階段。新一輪開放的意義尤為重大，處在中華民族復(fù)興的沖刺階段，而國際環(huán)境也最為艱難，中美貿(mào)易沖突便是國際環(huán)境的一個(gè)縮影。同時(shí)新一輪開放也對(duì)國內(nèi)企業(yè)形成更大的競爭壓力，需要在新的環(huán)境下通過自身努力和聰明才智尋找新的定位。過去，在加入WTO之前，我們?cè)?jīng)對(duì)加入WTO之后可能產(chǎn)生的不確定性有過擔(dān)憂，然有“喜出望外”的結(jié)果；新一輪開放的結(jié)果也存在著不確定性，但卻是一條必由之路。

美國方面，其對(duì)中國的進(jìn)一步開放是歡迎的，如放寬市場準(zhǔn)入、降低關(guān)稅、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購對(duì)外開放等，希望分享中國新一輪對(duì)外開放所提供的巨大“蛋糕”。但在美國制造貿(mào)易沖突的情況下，中國有理由進(jìn)行反制，某些領(lǐng)域可以有條件地開放或者不對(duì)美國開放。因此，新一輪的對(duì)外開放有利于中美貿(mào)易沖突的解決。但是，中美之間競爭關(guān)系的復(fù)雜性、艱巨性不能低估。上文已闡明，貿(mào)易沖突的根本原因不在貿(mào)易，而是中美兩國競爭中的深層次博弈。

五、中國的策略選擇

1.放開心態(tài)，巧妙運(yùn)籌，理性博弈，處理好與美國的關(guān)系

美國擔(dān)心自身的戰(zhàn)略地位受到中國的挑戰(zhàn)對(duì)中國采取一些法理之外的遏制的確不理性，但在當(dāng)今世界，中國最需要處理好的國家關(guān)系仍是和美國的關(guān)系。解決好中美關(guān)系，其他大多數(shù)國家的問題便能迎刃而解。雖然總是美國在中美貿(mào)易上引起事端，但挑戰(zhàn)方卻是中方，是中國的崛起客觀上挑戰(zhàn)了美國的戰(zhàn)略地位。因此我們應(yīng)該放開心態(tài)，即使美國將中國當(dāng)成“假想敵”，中國也沒必要將美國當(dāng)成“敵人”。中國提出的“人類命運(yùn)共同體”沒有排斥任何國家，因此，中國在當(dāng)今世界沒有任何敵人。各國之間有矛盾，甚至有博弈，但不是“斗爭”，所以合作是主流，是我們努力的方向。中國應(yīng)展現(xiàn)大國心態(tài)，巧妙運(yùn)籌，理性博弈，贏得發(fā)展空間。策略上可以采取類似“胡蘿卜加大棒”的“激勵(lì)”手段。凡美國提出制裁，我們也可以采取反制措施，同時(shí)積極尋求關(guān)系的改善。反制對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響有利于促使美國社會(huì)對(duì)政府施壓，改變政府的貿(mào)易政策；而積極尋求中美關(guān)系的改善，特別是在美國政府采取不利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策時(shí)改善中國與美國民間、企業(yè)的關(guān)系，應(yīng)是有利于兩國發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。同等條件下中國可適當(dāng)多進(jìn)口美國的產(chǎn)品，畢竟中美貿(mào)易順差仍然很大，而貿(mào)易順差過大也有負(fù)面影響，存在保值增值的巨大壓力，為了減少中美貿(mào)易順差，中國也在努力 2017年11月8日特朗普對(duì)中國進(jìn)行了為期三天的國事訪問。其間，中美簽署了2535億美元的采購大單，從采購與合作的產(chǎn)品或領(lǐng)域看，都是中國所必需的，其中能源是第一大單。中國增加從美國的能源進(jìn)口，特別是油氣資源進(jìn)口有利于優(yōu)化其能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)，多元化的能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)有利于中國的能源安全。，因?yàn)閮蓢Q(mào)易總量擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)關(guān)系便越發(fā)密切和穩(wěn)固，雖貿(mào)易摩擦難以避免，但若擴(kuò)大對(duì)雙方的損害都更大。特朗普現(xiàn)在四面出擊，連盟友也不放過，不過由于他行事方式多變，有可能在某一關(guān)鍵點(diǎn)上突然轉(zhuǎn)向，所以宜采取“以變應(yīng)變”的方式應(yīng)對(duì)。何況美國政體是兩黨競選執(zhí)政，共和黨上臺(tái)將民主黨的政策基本推翻，如果民主黨在下屆競選中獲勝，也有可能將共和黨現(xiàn)有的政策推翻，中美關(guān)系的發(fā)展從而有可能進(jìn)入與現(xiàn)在不同的路徑。

2.降低部分產(chǎn)品關(guān)稅，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開放政府采購，切實(shí)推動(dòng)新一輪開放

關(guān)稅保護(hù)是一把“雙刃劍”，容易造成企業(yè)的惰性、依賴性，所以保護(hù)政策只能是權(quán)宜之計(jì)，不是長遠(yuǎn)之計(jì)。從中國的關(guān)稅保護(hù)情況看，效果并不好。例如，對(duì)于高檔消費(fèi)品采取高關(guān)稅是合乎情理的，但隨著中國人可以走出國門購物，那種“風(fēng)卷殘席”般非理性購買國外高檔商品的風(fēng)潮實(shí)際上造成消費(fèi)資金大量外流；再比如，對(duì)國外高檔品牌汽車實(shí)行高關(guān)稅，關(guān)稅形成的高價(jià)同樣不能阻擋人們購買國外品牌車的勁頭，與其如此，不如降低關(guān)稅，好處是：為消費(fèi)者帶來實(shí)惠，能在國內(nèi)購買國外較為廉價(jià)的商品有利于促使消費(fèi)者理性消費(fèi)，有利于促使國內(nèi)企業(yè)降低成本，加快創(chuàng)新，在新的競爭環(huán)境下贏得生存與發(fā)展能力。隨著關(guān)稅降低形成的新的國外產(chǎn)品代理、營銷業(yè)務(wù)將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，樹立更好的國際形象，從而有利于解決貿(mào)易爭端。而加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是當(dāng)前和今后中國培育自主創(chuàng)新能力和加強(qiáng)與國外技術(shù)合作的基礎(chǔ)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是保護(hù)中國的創(chuàng)新環(huán)境，也可消除美國制造貿(mào)易摩擦的借口。而政府采購對(duì)外開放，一方面可以增加政府采購選擇，提高采購質(zhì)量；另一方面給國外企業(yè)競爭中國政府采購大單提供機(jī)會(huì)，有利于縮小中國的貿(mào)易順差，化解貿(mào)易沖突。

3.努力搶占新技術(shù)革命的制高點(diǎn)，積極推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略

既然中美貿(mào)易沖突的根源不在貿(mào)易，那么我們需要有兩手應(yīng)對(duì)策略：一方面積極應(yīng)對(duì)美國的貿(mào)易摩擦，另一方面應(yīng)在戰(zhàn)略上進(jìn)行深層次布局，積極推進(jìn)自身發(fā)展。一是積極推進(jìn)人民幣國際化，貨幣的國際化受阻則經(jīng)濟(jì)的全球化空間也要受限；二是努力發(fā)展能源期貨，盡快建構(gòu)一個(gè)完善的能源商品市場。能源是中國經(jīng)濟(jì)命脈，生存之本，不僅應(yīng)搞好原油期貨，還應(yīng)加快發(fā)展煤炭期貨，煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要，而且進(jìn)口量會(huì)不斷增多；三是抓住新技術(shù)革命機(jī)遇，占據(jù)新技術(shù)革命的制高點(diǎn)，完成“中國制造2025”規(guī)劃。在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，中國與美歐差距太大，新技術(shù)革命給中國帶來“彎道超車”機(jī)會(huì)。但新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略仍要依賴技術(shù)合作（引進(jìn)）與自主創(chuàng)新兩條腿走路的方針。從今年4月3日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的公告看，與美國在技術(shù)方面的合作路徑基本堵死，與歐洲的合作也會(huì)遭到美國的干預(yù)，至少在特朗普治下這一狀況難以改變。不過中國仍有機(jī)會(huì)，歐美也不是鐵板一塊，都有各自的利益，中國需要在艱難的環(huán)境下突破封鎖、加強(qiáng)技術(shù)合作，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮中國對(duì)新技術(shù)革命的融合能力、同化能力，找準(zhǔn)自己在新技術(shù)體系中的定位，贏得經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。新一輪技術(shù)革命盡管可能仍是美國主導(dǎo)或出現(xiàn)美國主導(dǎo)的“多極化”格局，但中國在某些領(lǐng)域也有主導(dǎo)的可能，尤其應(yīng)力爭在5G、AI（人工智能）等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)中國主導(dǎo)，同時(shí)采取緊跟戰(zhàn)略，絕對(duì)不能掉隊(duì)，努力保持中國處在“領(lǐng)跑方陣”中，最終實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中融入新技術(shù)的目標(biāo)。

六、結(jié)語

中美貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了逆差階段、順差階段、順差和貿(mào)易總量巨額擴(kuò)張三個(gè)階段?；诨セ莼ダ闹忻蕾Q(mào)易對(duì)世界做出了重要貢獻(xiàn)。中國在扮演“世界工廠”“組裝車間”角色過程中資源整合能力發(fā)揮到極致，同時(shí)也引領(lǐng)了世界各國向美國出口價(jià)廉物美的產(chǎn)品。中國能夠有這種高超的資源整合能力，很大程度上源自文化的“同化”和“包容”性，由文化的“同化”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的“同化”，體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，這種“經(jīng)濟(jì)同化力”將在未來的轉(zhuǎn)型與進(jìn)一步開放發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。目前中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)已經(jīng)有了一定的彈性和吸融能力，正因此導(dǎo)致美國對(duì)中國發(fā)展的焦慮。從表面上看，美國的貿(mào)易逆差是貿(mào)易沖突的原因，但根本原因卻來自中美之間的深層次博弈，即“修昔底德陷阱”的形成，這一問題或?qū)㈤L期存在。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)開放已經(jīng)進(jìn)入第三階段，以習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的莊嚴(yán)承諾為標(biāo)志，中國正在進(jìn)行更大程度、更高水平的開放，這將為美國提供分享巨大“蛋糕”的機(jī)會(huì)。美國也不愿意放棄分享中國新一輪對(duì)外開放所提供的巨大“蛋糕”。而貿(mào)易戰(zhàn)在任何時(shí)候都是不能輕易打的，打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退，美國也難獨(dú)善其身。中國是美國的最大的貿(mào)易伙伴，兩國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互滲透，相向而行、合作共贏仍是未來的最佳選擇，也是人類的公理所在。

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（責(zé)任編輯：張 琦）