借鑒香港職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣東技能人才培養(yǎng)

曾煜婷

摘要：香港職業(yè)訓(xùn)練局是香港職業(yè)教育的主要承擔(dān)者，它已經(jīng)構(gòu)建了一套完善的職業(yè)教育體系，為香港職業(yè)人才培養(yǎng)工作做出了巨大貢獻(xiàn)。本文通過(guò)分析廣東技工教育的現(xiàn)狀，借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出推動(dòng)廣東技能人才培養(yǎng)的三點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：香港 職業(yè)教育 人才培養(yǎng)措施

香港職業(yè)訓(xùn)練局（Vocational Training Council，縮寫(xiě)VTC）成立于1982年，是香港的法定機(jī)構(gòu)之一，由《職業(yè)訓(xùn)練局條例》監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理香港的職業(yè)教育，為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面的職業(yè)技術(shù)教育與訓(xùn)練服務(wù)。

一、香港職業(yè)教育的現(xiàn)狀與特色

1.香港職業(yè)教育現(xiàn)狀

VTC下設(shè)13個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、44所院校和培訓(xùn)中心，擁有豐富的全面且先進(jìn)的職業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，每年為約25萬(wàn)名學(xué)生提供全面的職前和在職訓(xùn)練，為香港職業(yè)人才培養(yǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)已發(fā)展成為香港最具規(guī)模的職業(yè)專才教育機(jī)構(gòu)。雖然香港自然資源匱乏，但它仍是世界最重要的金融中心之一，這與它擁有高素質(zhì)的勞動(dòng)者、具有完善的職業(yè)教育體系是分不開(kāi)的。

2.香港職業(yè)教育發(fā)展特色

（1）政府大力支持，社會(huì)化運(yùn)作，建立起全港統(tǒng)一的資歷構(gòu)架，保障整個(gè)教育體系的發(fā)展。香港的面積較小，人口相對(duì)數(shù)量較多。為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求，香港政府首先在合理利用社會(huì)資源的前提下，調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量參與其中，確保人力資源的最優(yōu)配置與人才素質(zhì)的匹配程度。

其次，香港職訓(xùn)局為促進(jìn)終身學(xué)習(xí)建立了全港統(tǒng)一的資歷構(gòu)架。同時(shí)，在行業(yè)委員會(huì)和香港教育局的幫助下，不僅在普通教育體系和職業(yè)教育體系之間建立了橫向融通的“立交橋”，而且在學(xué)歷教育（包括職業(yè)教育）和職業(yè)資歷認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了完全“融通”，以鼓勵(lì)學(xué)生不斷進(jìn)修、終身學(xué)習(xí)和滿足不同背景人員的升學(xué)需求和晉升通道。因此，香港政府無(wú)論是在頂層制度的設(shè)計(jì)，還是在制度的實(shí)施和監(jiān)督方面都下足了功夫，有力保障了整個(gè)職業(yè)教育體系的發(fā)展。

（2）行業(yè)主導(dǎo)，密切了職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，建立起了強(qiáng)大的業(yè)界網(wǎng)絡(luò)。香港的職業(yè)教育都是由行業(yè)來(lái)主導(dǎo)的，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，香港職訓(xùn)局與各行各業(yè)已建立起密切的聯(lián)系，并取得了很大成果。

首先，業(yè)界在職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)中占有重要地位，職訓(xùn)局中的理事會(huì)及各委員會(huì)成員大都來(lái)自行業(yè)企業(yè)，他們?cè)谄髽I(yè)、政府、教育機(jī)構(gòu)之間起到了非常重要的橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步將職業(yè)教育與企業(yè)界聯(lián)系起來(lái)。這樣緊密的聯(lián)系也使教育機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行了積極回應(yīng)，確保課程內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，素質(zhì)優(yōu)良，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人力需求。

其次，香港的業(yè)界在聘用職業(yè)教師方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。所聘用的職業(yè)教師都擁有至少三年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)職業(yè)教育有很大幫助。這不僅使他們對(duì)行業(yè)需求有更加清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)行業(yè)前沿技術(shù)有更大的融合力，能更好地付諸于教學(xué)實(shí)踐；更使他們對(duì)市場(chǎng)變化有更加敏銳的洞察力，便于將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目帶到課堂教學(xué)之中，提高實(shí)踐環(huán)節(jié)的真實(shí)性及學(xué)員的積極性。

再者，校企合作，互利互惠。實(shí)訓(xùn)室引入世界一流的專業(yè)設(shè)備和教學(xué)儀器，打造與國(guó)際接軌的一流實(shí)訓(xùn)室，在與各行業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的同時(shí)，做到與各行業(yè)共同進(jìn)步、共同發(fā)展。職訓(xùn)局為業(yè)界提供多元的在職培訓(xùn)、顧問(wèn)咨詢服務(wù)及優(yōu)秀人才，業(yè)界為職業(yè)教育的發(fā)展提供意見(jiàn)和建議，為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、贊助培訓(xùn)設(shè)備等。

二、廣東技工教育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，職業(yè)教育已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要人才支撐。廣東社會(huì)各界對(duì)技能人才的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，對(duì)技能人才培養(yǎng)的主力軍——技工教育越來(lái)越重視?，F(xiàn)在無(wú)論是省級(jí)財(cái)政還是市級(jí)財(cái)政，對(duì)技工教育的直接投入都有了大幅增長(zhǎng)，全省技校生畢業(yè)人數(shù)不斷攀升，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助推器。目前，全省技工院校共156所，其中技師學(xué)院35所；在校生57.1萬(wàn)人，約占全國(guó)技校在校生的1/5，2017年培養(yǎng)輸送技校畢業(yè)生14.3萬(wàn)人，就業(yè)率每年都在98%以上。全省建成國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室各29個(gè)。特別是在世界技能大賽上，廣東“新工匠”更是成為一道亮麗的風(fēng)景線。南粵“新工匠”在世界技能大賽上驚艷了世界，詮釋了工匠精神，展示了廣東制造的實(shí)力。媒體對(duì)此進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，對(duì)技能人才的培養(yǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用，更是激發(fā)了年輕人學(xué)技能的熱情，推動(dòng)了技能人才的大發(fā)展。

但以上這些數(shù)據(jù)并不表明廣東已是技能人才培養(yǎng)的強(qiáng)省。一是廣東省技能人才總量的增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要仍不相協(xié)調(diào)，高技能人才存在相當(dāng)大的缺口。目前，廣東省技能人才的總量在就業(yè)人口中占比不到50%，其中高技能人才只占技能人才的三分之一不到，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大距離。而中級(jí)工以上的技能人才嚴(yán)重供不應(yīng)求，尤其是對(duì)高級(jí)技師的需求量居高不下；從質(zhì)量上看，項(xiàng)尖的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人才稀缺，生產(chǎn)和服務(wù)一線嚴(yán)重缺乏高技能人才，這些已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。二是人才觀念未改變，社會(huì)上長(zhǎng)期以來(lái)存在的“重學(xué)歷、輕技能”的片面人才觀，一些單位主要是一些政府部門執(zhí)行政策很不到位，無(wú)論是企業(yè)還是政府部門，仍按學(xué)歷、文憑的高低確定員工的工資待遇、職務(wù)晉升等，導(dǎo)致很多年輕人不愿意學(xué)習(xí)技能片面追求學(xué)歷。三是大部分技校生屬于中考或者高考落榜的學(xué)生，知識(shí)底子薄，自律性比較差，對(duì)他們的管理難度要比考入大學(xué)的學(xué)生大。同時(shí)，粵東西北地區(qū)技工教育長(zhǎng)期投入不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理手段簡(jiǎn)單，成長(zhǎng)渠道斷層，無(wú)法滿足高技能人才的培養(yǎng)需求。四是師資來(lái)源渠道單一，整體素質(zhì)不高，很多技工院校教師都是來(lái)自公開(kāi)招聘或者留校生，普遍缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際視野，從企業(yè)引進(jìn)的人才很少，特別是“一體化”師資少之又少，不能滿足現(xiàn)在企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求。

三、借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣東技能人才培養(yǎng)的措施

1.轉(zhuǎn)變技能人才培養(yǎng)觀念，滿足技能人才發(fā)展需求

香港社會(huì)各個(gè)階層對(duì)職業(yè)教育都非常重視與支持。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，進(jìn)一步重視職教、發(fā)展職教、提升職教、做強(qiáng)職教，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)技術(shù)技能人才先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)進(jìn)行大力宣傳，充分利用世界技能大賽、國(guó)家和省等各級(jí)政府、行業(yè)組織的技能大賽，讓企業(yè)員工和技工院校學(xué)生都在競(jìng)賽中獲得樂(lè)趣和學(xué)習(xí)的動(dòng)力，都滿懷脫穎而出的希望。通過(guò)輿論宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)的關(guān)注和重視，使人們認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)高技能人才的重要性和必要性，積極營(yíng)造“人人皆可成才、人人盡展其才”的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要建立與行業(yè)企業(yè)相適應(yīng)的人力資源需求預(yù)測(cè)及就業(yè)狀況發(fā)布制度；要為在校生提供多元化的職業(yè)選擇和成長(zhǎng)路徑，為在職人員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；要促進(jìn)企業(yè)提高技能人才的收入水平，鼓勵(lì)企業(yè)建立技能人才的正常工資增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。

2.調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)資源，暢通技能人才成長(zhǎng)通道

香港政府在職業(yè)教育方面始終注重與各行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。企業(yè)是技能人才的主要需求方，培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能人才是技工教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。我們只有緊緊依托行業(yè)、企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，才能培養(yǎng)出社會(huì)所需人才。而且技工教育屬于高投入領(lǐng)域，政府應(yīng)建立一種激勵(lì)機(jī)制，在直接加大資金投入的同時(shí)，還要鼓勵(lì)多渠道籌措技工教育發(fā)展資金。挖掘民間資金，鼓勵(lì)、扶持行業(yè)、企業(yè)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，為政府、為技工教育排憂解難。在校企合作的基礎(chǔ)上，找到雙方合作的利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在教育過(guò)程中，以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，提高技術(shù)技能水平；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃和管理，設(shè)計(jì)多通道職業(yè)發(fā)展路徑，更好地破解技能人才發(fā)展的“天花板”，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建立交橋，真正實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都有人生出彩、盡展其才的機(jī)會(huì)。

3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式

香港的業(yè)界在聘用職業(yè)教師方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，招聘的教師一般來(lái)源于企業(yè)，我們一方面要招聘有高學(xué)歷的理論教師，也要面向社會(huì)招聘具有一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的各類高水平技能人才和“能工巧匠”；另一方面我們要針對(duì)具有高學(xué)歷的理論教師進(jìn)行技能培養(yǎng)，也要提高有高技能水平而理論素養(yǎng)不夠的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的專業(yè)理論水平。研究如何發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技工教育與培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，努力造就一支理論教育與技能實(shí)訓(xùn)一體化的“雙師型”教師隊(duì)伍。不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)操作，推行訂單教學(xué)、WORKSHOP等教學(xué)模式，以改革的思路和辦法，對(duì)標(biāo)香港及國(guó)際，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高技能人才。

四、小結(jié)

技能人才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量，更是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。廣東省委、省政府歷來(lái)高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，將其作為建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的重要支撐，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略，廣東技工教育迎來(lái)了新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。我們只有充分吸收借鑒香港先進(jìn)的職業(yè)教育理念和經(jīng)驗(yàn)，才能牢牢把握好技能人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)廣東技能人才的發(fā)展。