銀齡講學(xué)計劃促教育公平

近日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《銀齡講學(xué)計劃實施方案》，面向社會公開招募優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

內(nèi)容：三年招募一萬人 八省份率先實施

按照教育部的解讀，2018—2020年計劃面向社會公開招募10000名優(yōu)秀退休教師。其中，2018年，首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海中西部8個省份實施，招募1800名講學(xué)教師，2018年秋季到位。今后在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省份實際情況，教育部制定年度招募計劃，確定新增計劃實施省份及招募講學(xué)教師人數(shù)。

按照《方案》要求，申請銀齡講學(xué)計劃的退休教師以年齡一般在65（含）歲以下，原則上應(yīng)具有中級及以上教師職稱，以高級教師為主。講學(xué)教師服務(wù)時間原則上不少于1學(xué)年，鼓勵考核合格的連續(xù)講學(xué)。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學(xué)計劃。

而備受關(guān)注的資金補(bǔ)貼來源方面，講學(xué)教師工作經(jīng)費由中央財政和地方財政按照年人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)共同分擔(dān)，其中：西部省份由中央財政負(fù)擔(dān)；中部省份由省級財政和中央財政按1∶1比例分擔(dān)；東部省份由省級財政自行負(fù)擔(dān)。中央財政應(yīng)分擔(dān)的工作經(jīng)費采取據(jù)實結(jié)算的方式。需要特別指出的是，《方案》中特別補(bǔ)充了“各省可根據(jù)實際，提高工作經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高出部分由省級財政負(fù)擔(dān)”。

背景：城鄉(xiāng)教育水平存在差距 教育公平問題仍在

教育部教師工作司教師管理與師德建設(shè)處調(diào)研員劉璇璇此前接受記者采訪時曾表示，銀齡計劃實施范圍主要是國家確定的連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困縣，將重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，受援學(xué)校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校。

雖然國家出臺了一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的政策，極大促進(jìn)了教育公平，但在教育獲得上仍然有明顯的城鄉(xiāng)差距。這一差距可以從高考成績中體現(xiàn)出來：《2016中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示，農(nóng)村子弟在高職學(xué)校的占比從2011屆的47%達(dá)到2015屆的53%。導(dǎo)致這一差距的主要原因是城鄉(xiāng)學(xué)生基礎(chǔ)教育的差距與城鄉(xiāng)學(xué)生家庭教育背景的分化。基礎(chǔ)教育方面，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件和師資力量差距大。以教師學(xué)歷為例，農(nóng)村學(xué)校高中及大專學(xué)歷教師的比例高于中心城區(qū)學(xué)校，本科、研究生學(xué)歷的教師則呈相反的趨勢，農(nóng)村學(xué)校比例最低，中心城區(qū)最高。

和農(nóng)村教師匱乏、基礎(chǔ)教育形成鮮明對比的是，一些地區(qū)的退休教師擁有豐富的經(jīng)驗、較高的專業(yè)水平，但是他們卻“無書可教”。如何將低齡健康老人這一“寶庫”運用好，讓有繼續(xù)工作意愿的退休職工能繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的人力資源和智力資源，成為逐漸步入老齡化社會的中國面臨的現(xiàn)實問題。

在《方案》公布前，相關(guān)部委做了詳細(xì)的調(diào)查。一是廣泛深入摸底。印發(fā)《關(guān)于做好退休教師支教項目摸底調(diào)查的通知》，多次深入基層了解情況，對各省已實施的退休講學(xué)計劃或項目進(jìn)行摸底，為研制《方案》奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)行需求匯總。了解各省參加試點意愿，調(diào)研退休教師積極性，匯總各省需求。三是爭取部門支持。在退休教師待遇、招募人數(shù)、實施范圍等方面多次與相關(guān)部委交換意見，爭取財政支持，形成工作合力。

“不移白首之心”，毋庸置疑，此次銀齡講學(xué)計劃的推出，不失為一種有益的嘗試。