腳踏實地奏響少先隊改革三部曲

□ 武昌區(qū)教育局黨委書記 李順洪

武漢市武昌區(qū)有38所小學(xué)、24所初中學(xué)校，在校學(xué)生近8萬人。近年來，武昌區(qū)教育局認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要講話和指示要求，務(wù)實推動少先隊工作改革創(chuàng)新，服務(wù)少年兒童成長發(fā)展，少先隊工作取得明顯成效。2017年武昌區(qū)被全國少工委辦公室確定為直接聯(lián)系示范單位后，武昌區(qū)教育局圍繞《少先隊改革方案》和全國少工委辦公室賦予的任務(wù)，按照體現(xiàn)少先隊改革務(wù)實性、示范性、創(chuàng)新性的原則，著力加強(qiáng)研究，制定措施辦法，通過三部曲推進(jìn)少先隊改革扎根落地。

一、譜寫宣傳發(fā)動曲，力促改革入腦入心

我們將少先隊改革納入教育局黨委重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)來抓，注重在宣傳發(fā)動和提高認(rèn)識上下足功夫，引導(dǎo)中小學(xué)校和廣大少先隊輔導(dǎo)員把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來,深刻領(lǐng)會少先隊改革的重大意義，加深推進(jìn)改革的思想認(rèn)識。

一是堅持用習(xí)總書記系列重要講話精神凝聚共識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次參加少年兒童的活動、發(fā)表講話或回信，對做好新時代少先隊工作提出新希望和新要求。這些重要講話和指示，系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，深刻揭示了中國少年兒童的成長方向和少先隊的光榮使命，是做好新形勢下少先隊工作、推進(jìn)少先隊改革的根本遵循，為推進(jìn)星星火炬事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南。我們采取多種形式組織廣大少先隊工作者深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于少先隊工作的重要講話精神，引導(dǎo)廣大少先隊工作者提高政治站位，增強(qiáng)做好少先隊工作的政治自覺和行動自覺，增強(qiáng)推進(jìn)少先隊工作改革創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，深刻領(lǐng)會少先隊改革的必要性、重要性、緊迫性，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是準(zhǔn)確理解少先隊改革主要精神和基本要求。我們將改革新政策及時傳達(dá)到全區(qū)各中小學(xué)校，分別組織學(xué)校書記校長、大隊輔導(dǎo)員、中隊輔導(dǎo)員，進(jìn)行三級分層培訓(xùn)，學(xué)習(xí)理解和宣傳解讀《少先隊改革方案》《縣（市、區(qū)、旗）少先隊改革主要任務(wù)清單》《中小學(xué)少先隊改革主要任務(wù)清單》，促使廣大少先隊工作者牢牢把握少先隊的基本定位、根本任務(wù)、工作主線，切實掌握改革的主要精神、基本要求、措施任務(wù)。為對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，2018年7月還邀請上海市少先隊總輔導(dǎo)員趙國強(qiáng)老師前來武昌區(qū)教育局“把脈問診”、傳經(jīng)送寶，為中小學(xué)校書記校長、大隊輔導(dǎo)員作輔導(dǎo)培訓(xùn)。結(jié)合大隊輔導(dǎo)員新一輪聘用，組織少先隊工作業(yè)務(wù)和少先隊改革內(nèi)容考試，使大隊輔導(dǎo)員明確少先隊改革任務(wù)。

三是結(jié)合實際理清少先隊改革工作思路。對照改革任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向查找少先隊工作差距，建立問題清單。先后三次召開學(xué)校書記校長、大隊輔導(dǎo)員、中隊輔導(dǎo)員參加的座談會，集中大家智慧出謀劃策，定方向、理任務(wù)、明措施。教育局黨委擬定了《武昌區(qū)教育系統(tǒng)少先隊改革任務(wù)清單》，并將該清單分解為《武昌區(qū)教育局科室任務(wù)清單》《初中、小學(xué)任務(wù)清單》和《試點學(xué)校任務(wù)清單》，各級清單中明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時間。明確少先隊改革工作實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要求局機(jī)關(guān)各職能科室積極支持、學(xué)校德育部門主動參與，局校聯(lián)動抓落實。

二、演繹重點突破曲，勁推改革三大任務(wù)

在不折不扣完成所有清單任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們把強(qiáng)化少先隊員榮譽感、開展?fàn)幷禄顒?、打造實踐活動品牌等三大任務(wù)列為重點突破項目，力求形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。

一是加強(qiáng)榮譽感教育，增強(qiáng)少先隊員組織歸屬感?！渡傧汝牳母锓桨浮分赋龅摹吧傧汝爢T的光榮感和組織歸屬感不強(qiáng)，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠”等問題在武昌區(qū)中小學(xué)校和少先隊員中也不同程度地存在。比如，有的少先隊員不理解少先隊的先進(jìn)性，在全童入隊的原則下光榮感和自豪感不強(qiáng)；開展少先隊活動時，輔導(dǎo)員當(dāng)導(dǎo)演、少先隊員當(dāng)演員，少先隊員自主管組織、自主建陣地、自主搞活動欠缺；組織教育形式單一、單向灌輸，自我教育、體驗教育缺乏，教育的針對性有效性不強(qiáng)。基于此，我們把加強(qiáng)榮譽感教育，增強(qiáng)少先隊員組織歸屬感作為少先隊改革的一項基礎(chǔ)工程，努力探索研究增強(qiáng)少先隊員榮譽感的教育體系，提高教育的時代感和感染力。

二是設(shè)計爭章體系，建立少先隊激勵機(jī)制。針對存在的隊籍管理不落實、爭章活動開展不廣泛、少先隊員成長檔案未建立等問題，為提升少先隊組織活力，建立人人可行、天天可為的少先隊員激勵體系，我們結(jié)合武昌區(qū)地域特色，初步設(shè)計了少先隊員證、隊籍檔案和8+X雛鷹爭章體系。雛鷹爭章體系為8枚基礎(chǔ)獎?wù)隆?枚校內(nèi)特色獎?wù)潞?枚校外活動獎?wù)?，每學(xué)期評定一次。選擇部分學(xué)校先行先試，根據(jù)試點學(xué)校的使用效果和反饋意見，不斷加以修改完善，使之更加貼近學(xué)校、貼近少先隊員實際。

三是打造實踐品牌，提升少先隊組織活力。武昌區(qū)紅色資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有辛亥革命紀(jì)念館、辛亥革命博物館、首義碑林、中共五大會址、中央農(nóng)民運動講習(xí)所、毛澤東同志舊居、陳潭秋烈士紀(jì)念館、施洋烈士紀(jì)念碑等革命紀(jì)念地。全國道德模范、原武昌區(qū)信訪局局長吳天祥于2011年發(fā)起成立了吳天祥小組志愿者聯(lián)合會，現(xiàn)有1860支吳天祥小組志愿服務(wù)隊、注冊志愿者人數(shù)11.7萬人，“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然” 主題志愿服務(wù)活動開展得有聲有色，在全國都具有較大影響。我們植根區(qū)域文化特點和志愿服務(wù)特色，確定打造以“紅色尋訪”和“志愿服務(wù)”為主線的兩大類少先隊實踐活動品牌，強(qiáng)化革命文化教育和愛國教育，引導(dǎo)少先隊員積極關(guān)注社會，爭做城市小主人。

與此同時，創(chuàng)建少先隊名師工作室，讓專業(yè)引領(lǐng)更好服務(wù)輔導(dǎo)員成長。從2015年12月創(chuàng)建少先隊名師工作室開始，“湖北省朱紅春少先隊名師工作室”得到了省市區(qū)少工委各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，特別是團(tuán)區(qū)委、武昌區(qū)教育局團(tuán)委將名師工作室作為少先隊工作專業(yè)引領(lǐng)的重要平臺全力打造。

三、奏響整體推進(jìn)曲，確保改革落地落實

示范單位實行建設(shè)周期制，建設(shè)周期為兩年。我們采取納入?yún)^(qū)委統(tǒng)籌、先試點后推行、加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作、實行績效目標(biāo)管理、建立改革任務(wù)完成情況銷號制度等有力措施，按計劃有節(jié)奏地推進(jìn)改革。

一是納入市區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)力推動。我們主動爭取區(qū)委對少先隊改革工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委將其納入?yún)^(qū)委常委會重要議題，區(qū)委書記劉潔多次組織區(qū)委常委會專題研究少先隊改革工作，聽取團(tuán)區(qū)委和教育局黨委工作匯報，現(xiàn)場辦公解決實踐工作中的問題和困難。武漢市委、武昌區(qū)委還分別將少先隊改革列為2018年度市級、區(qū)級改革創(chuàng)新項目，通過市、區(qū)兩級層面合力強(qiáng)勁推動。武昌區(qū)委成立了武昌區(qū)少先隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)委副書記牽頭抓，要求區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文化旅游委員會、區(qū)財政局等職能部門主動配合、積極支持改革。

二是確立試點學(xué)校，先試后行。在規(guī)范所有中小學(xué)少先隊基礎(chǔ)隊務(wù)、規(guī)范發(fā)展少先隊基本組織文化的同時，根據(jù)少先隊基礎(chǔ)工作好、中、差情況，選擇9所小學(xué)和初中學(xué)校作為試點學(xué)校，每所學(xué)校下?lián)芙?jīng)費10萬元，重點探索少先隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、研究少先隊榮譽感教育體系、雛鷹爭章活動等內(nèi)容，在實踐中不斷完善并積累成功經(jīng)驗后，擬于2019年在全區(qū)推行。

三是加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，溝通協(xié)商。區(qū)少工委實行“雙主任”制，少工委主任由團(tuán)區(qū)委書記和教育局黨委書記共同擔(dān)任。區(qū)少工委每年召開一次全體會議，每半年召開一次少工委主任會議。建立團(tuán)教聯(lián)席會議制度，凡是涉及少先隊改革的重要政策和工作部署，團(tuán)教兩家互通情況、共同協(xié)商，著力為中小學(xué)少先隊組織排憂解難。團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局和區(qū)少工委共同制定了《武昌區(qū)少先隊改革實施方案》和《武昌區(qū)少先隊改革任務(wù)清單》。

四是實行目標(biāo)管理，考核檢查。將少先隊改革納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，納入學(xué)校年度績效目標(biāo)管理，加大少先隊工作考核分值比重，建立改革任務(wù)完成情況銷號制度。每學(xué)期組織大隊輔導(dǎo)員對改革任務(wù)完成情況進(jìn)行交叉檢查，每季度組織大隊輔導(dǎo)員進(jìn)行座談研討，及時了解掌握少先隊改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決基層學(xué)校提出的問題。