少先隊(duì)活動(dòng)課程區(qū)域性建設(shè)的實(shí)踐與思考

□ 無錫市東絳實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長 薛 鶯

一、問題的提出

黨的十八大報(bào)告明確提出要把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)。2012年9月，教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)的通知》（教基二［2012］3號(hào)），明確將少先隊(duì)活動(dòng)課列入“國家規(guī)定的必修的活動(dòng)課”，作為“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入中小學(xué)教育全過程”的一項(xiàng)制度性安排。一年多來，我們積極貫徹落實(shí)省、市少工委有關(guān)工作要求，大力爭取各方有效支持，堅(jiān)持以《少先隊(duì)活動(dòng)課指導(dǎo)綱要》《江蘇省少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施計(jì)劃書》為指引，采取強(qiáng)有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程常態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)基層學(xué)校工作全面活躍，取得了一定的成效，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。下面我就少先隊(duì)活動(dòng)課程區(qū)域性建設(shè)這一課題結(jié)合個(gè)人的分析與思考，從三個(gè)方面與各位進(jìn)行交流。

二、濱湖區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)的實(shí)踐

1.各校初步形成了各具特色的少先隊(duì)活動(dòng)課程模式

比如河埒中學(xué)將校本特色“悅讀”融入了少先隊(duì)活動(dòng)課，蠡園中心小學(xué)依托少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)紅領(lǐng)巾社團(tuán)——金石印社等。但是從課程建設(shè)角度來看，目前存在的形式內(nèi)容還比較單一，還未完全做到以生為本。具體表現(xiàn)在：一方面，少先隊(duì)輔導(dǎo)員沒有必要的時(shí)間開發(fā)少先隊(duì)活動(dòng)課程，他們習(xí)慣于一般的常規(guī)課程模式。為了節(jié)約時(shí)間，便于操作，在活動(dòng)課程的內(nèi)容和形式上自作主張，從而扼殺了隊(duì)員主體性意識(shí)的建立。另一方面，輔導(dǎo)員有時(shí)過多參與活動(dòng)課程的實(shí)施和開展，剝奪了隊(duì)員主體性的發(fā)揮，使得隊(duì)員不能很好地表達(dá)自己的看法。在少先隊(duì)活動(dòng)課程開展過程中不少隊(duì)員和家長的積極性不高。

2.各校對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)的思考進(jìn)一步深化

在濱湖教育高位均衡的大背景下，各學(xué)校都在思考，如何使學(xué)校的少先隊(duì)活動(dòng)課程能夠與時(shí)俱進(jìn)，蓬勃開展？如何讓自己學(xué)校的少先隊(duì)活動(dòng)課程在素質(zhì)教育的大道上脫穎而出？真正落實(shí)“讓孩子健康成長，讓孩子終身幸?！钡慕逃砟睿康菍?duì)活動(dòng)課程的認(rèn)識(shí)還沒有充分理解。首先，輔導(dǎo)員對(duì)《少先隊(duì)活動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)》理解不到位，對(duì)課程實(shí)施的內(nèi)涵沒有全面把握和深刻理解。在課程的實(shí)施過程中隊(duì)員只是單純地參加活動(dòng)，（為了活動(dòng)而活動(dòng)）并沒有把該有的思想和精神內(nèi)化。其次，雖然各校已經(jīng)意識(shí)到少先隊(duì)活動(dòng)課對(duì)于孩子健康成長具有重要的意義，但是如何實(shí)施活動(dòng)課程才能最大限度地對(duì)少先隊(duì)員的成長起積極推動(dòng)作用，其中關(guān)鍵因素有哪些？我們對(duì)這些問題的思考與研究還不夠深入和系統(tǒng)。因此，現(xiàn)有的少先隊(duì)活動(dòng)課程的育人功能還沒有得到充分地發(fā)揮。

3.三位一體的少先隊(duì)活動(dòng)課程體系初步形成

目前，濱湖區(qū)域內(nèi)各學(xué)校都能充分利用一切積極的有利因素，建立起學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的少先隊(duì)活動(dòng)課程體系，并不斷完善少先隊(duì)活動(dòng)教育的協(xié)作機(jī)制，形成家校共育的良好局面，促進(jìn)少先隊(duì)員的日常管理工作。但是少先隊(duì)活動(dòng)課程體系管理評(píng)價(jià)沒有及時(shí)跟進(jìn)。在長期應(yīng)試教育的影響下，教師評(píng)價(jià)學(xué)生主要看考試成績，學(xué)校評(píng)價(jià)教師也主要看考試成績，這種單一性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了教師對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)課程的簡單化認(rèn)識(shí)。新課程背景下的少先隊(duì)活動(dòng)課程應(yīng)該是一個(gè)綜合的概念，應(yīng)該體現(xiàn)少先隊(duì)員全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展。這就需要我們探索新的少先隊(duì)活動(dòng)課程評(píng)價(jià)方式，建立一種多元化的少先隊(duì)活動(dòng)課程評(píng)價(jià)體系。我們需要建立一種更為全面、有效的評(píng)價(jià)制度。但是，客觀地講，這種評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度的建立，難度都相當(dāng)之高，這事實(shí)上也是目前制約學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程進(jìn)一步深入的一個(gè)瓶頸，也是少先隊(duì)工作中必須面對(duì)的一個(gè)問題。

在對(duì)這個(gè)課題進(jìn)行研究和剖析的同時(shí)，不得不分析濱湖區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)組織少先隊(duì)輔導(dǎo)員參加了各級(jí)各類的培訓(xùn)、沙龍、研討，組織了不少輔導(dǎo)員風(fēng)采展示活動(dòng)。全區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍意識(shí)和能力不斷強(qiáng)化，數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，他們對(duì)少先隊(duì)工作的內(nèi)涵有了全面的認(rèn)識(shí)和了解。少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍還存在著兩個(gè)鮮明的特征：年輕化和機(jī)制化。區(qū)內(nèi)各學(xué)校都是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，同時(shí)，通過績效工資、職務(wù)的提升、職稱的評(píng)聘等方面的規(guī)定建立了輔導(dǎo)員工作的長效機(jī)制，確保了少先隊(duì)活動(dòng)課程正常、有序的開展。首先，從人員的構(gòu)成結(jié)構(gòu)上看，所有的輔導(dǎo)員都是學(xué)科類教師，他們的教學(xué)壓力不可回避，容易滋生職業(yè)倦怠感。畢業(yè)班任教考試學(xué)科的輔導(dǎo)員更是壓力山大。其次，從性別比例上講，男女有點(diǎn)失調(diào)——男輔導(dǎo)員太少，不利于拓寬少先隊(duì)活動(dòng)的形式。第三，從輔導(dǎo)員的工作心態(tài)上看，過度依賴“自上而下”的層級(jí)管理。輔導(dǎo)員目前的狀況和表現(xiàn)，既有個(gè)人方面的原因，也有整個(gè)大的氣候和學(xué)校內(nèi)部體制及相關(guān)規(guī)定的原因，但是他們的工作狀況和表現(xiàn)，將會(huì)對(duì)整個(gè)少先隊(duì)工作產(chǎn)生不可估量的影響。

三、區(qū)域內(nèi)少先隊(duì)活動(dòng)課程的建議和對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障課程實(shí)施

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)“校長是少先隊(duì)工作的第一責(zé)任人”，要求各校長切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)把少先隊(duì)工作列入學(xué)校重要工作議程，為少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施提供必要保障。召開全區(qū)中小學(xué)團(tuán)隊(duì)工作會(huì)議，對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施作出具體部署，明確少先隊(duì)大、中隊(duì)輔導(dǎo)員工作職責(zé)，提高課程實(shí)施執(zhí)行力。

（2）嚴(yán)格落實(shí)課時(shí)。緊緊抓住暑期各校調(diào)整新學(xué)年課表的契機(jī)，督促各校圍繞“少先隊(duì)活動(dòng)課”做好三件事：一是排入課表。小學(xué)1年級(jí)至初中2年級(jí)每周安排1課時(shí)。其中，小學(xué)1—2年級(jí)在地方課程與學(xué)校課程中安排，小學(xué)3年級(jí)至初中2年級(jí)在綜合實(shí)踐活動(dòng)中安排。課表上原有的“隊(duì)會(huì)”等名稱，統(tǒng)一規(guī)范為“少先隊(duì)活動(dòng)”。二是保證課時(shí)。嚴(yán)禁擠占挪用，把每周一課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課排入學(xué)?？傉n程表和班級(jí)課表。三是精心備課。認(rèn)真開展少先隊(duì)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)課程的吸引力和實(shí)效性。同時(shí)，建議區(qū)教育局將少先隊(duì)活動(dòng)課納入素質(zhì)教育督查重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)考核力度。

（3）抓好分步推進(jìn)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，在全區(qū)中小學(xué)同步實(shí)施少先隊(duì)活動(dòng)課程的基礎(chǔ)上，將實(shí)施主體劃分成中心（實(shí)驗(yàn)）小學(xué)、村?。ê褶k學(xué)校）、初中三種類型，分三個(gè)階段逐步推進(jìn)，選擇少先隊(duì)工作扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、成績突出的基層少先隊(duì)組織作為三個(gè)階段工作推進(jìn)的試點(diǎn)學(xué)校。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)課程實(shí)施

（1）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。積極與區(qū)教育局組織人事科溝通，將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入中小學(xué)師資培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從區(qū)教育局全年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，輔導(dǎo)員參訓(xùn)的學(xué)時(shí)納入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，提高輔導(dǎo)員參訓(xùn)積極性；開展優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員評(píng)選，堅(jiān)持舉辦輔導(dǎo)員風(fēng)采大賽，以“賽訓(xùn)一體、以賽促建”的方式，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展；轉(zhuǎn)發(fā)《輔導(dǎo)員》雜志社在全國各地舉辦的少先隊(duì)活動(dòng)課程培訓(xùn)信息，協(xié)調(diào)骨干輔導(dǎo)員在學(xué)校支持下外出培訓(xùn)、參觀考察，學(xué)習(xí)、借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法；搜集、整理少先隊(duì)專家信息資源，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)專家來校開展講座。同時(shí)，擬舉辦少先隊(duì)活動(dòng)課優(yōu)秀教案、課件評(píng)選，嘗試建立“少先隊(duì)活動(dòng)課程資源庫”。

（2）抓好少先隊(duì)活動(dòng)課程教研。作為“國家規(guī)定的必修的活動(dòng)課”，扎實(shí)開展教研活動(dòng)，對(duì)提升課程實(shí)效具有重要作用。今年，我們將重點(diǎn)推動(dòng)基層學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程教研的蓬勃發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)校成立以大隊(duì)輔導(dǎo)員為主，吸收中隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)活動(dòng)課專任輔導(dǎo)員參加，組建“少先隊(duì)活動(dòng)課教研組”，建立例會(huì)制度，通過開展課題研究、集體備課、觀摩研討、同課異構(gòu)等活動(dòng)，不斷提升輔導(dǎo)員實(shí)施少先隊(duì)活動(dòng)課程的能力水平。實(shí)施“一隊(duì)一品”創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，舉行創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，分享有關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果；指導(dǎo)學(xué)校用好“未來網(wǎng)”研發(fā)的少先隊(duì)活動(dòng)課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)上傳有關(guān)活動(dòng)信息、資源。開展年度少先隊(duì)工作論文、調(diào)研報(bào)告評(píng)選，將少先隊(duì)活動(dòng)課程研究納入選題范疇。今年，我們還將探索建立濱湖區(qū)少先隊(duì)工作室，通過導(dǎo)師培養(yǎng)、專家引領(lǐng)、案例研討、專題講座、學(xué)員論壇、班隊(duì)活動(dòng)觀摩等形式，有效提高輔導(dǎo)員理論研究和活動(dòng)策劃水平。

3.注重資源整合，深化課程實(shí)施

（1）注重與其他學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)有機(jī)整合。進(jìn)一步指導(dǎo)基層學(xué)校將少先隊(duì)活動(dòng)課與學(xué)校德育課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、傳統(tǒng)項(xiàng)目和特色創(chuàng)建、課外文體活動(dòng)和學(xué)校重大活動(dòng)、家庭教育有機(jī)整合。

（2）注重挖掘利用社會(huì)資源。依托錫劇、吳歌發(fā)源地，闔閭古城等歷史文化遺存，榮毅仁紀(jì)念館等文化場館資源，以及廣闊的社區(qū)資源，積極打造濱湖少先隊(duì)工作品牌。

（3）注重利用課余、課間等碎片化時(shí)間。合理利用晨會(huì)、升旗儀式、大課間及課余時(shí)間。開展“微隊(duì)會(huì)”教育活動(dòng)，讓各中隊(duì)都有上臺(tái)展示機(jī)會(huì)，為隊(duì)員的成長搭建展示舞臺(tái)。

（4）注重利用假期、節(jié)日、紀(jì)念日和重大事件等契機(jī)。利用寒暑假時(shí)間，策劃開展“繽紛的冬日”“七彩的夏日”系列活動(dòng)，指導(dǎo)隊(duì)員組建雛鷹假日小隊(duì)，開展紅領(lǐng)巾尋訪活動(dòng)。在今年上半年通過片區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展 “核心價(jià)值觀記心中”主題微隊(duì)課展示，全面呈現(xiàn)濱湖少先隊(duì)活動(dòng)課程區(qū)域性建設(shè)階段性成果。

少先隊(duì)活動(dòng)旨在將有意義的事情做得有意思，將有意思的事情做得有意義。強(qiáng)基礎(chǔ)，抓落實(shí)，求突破，勇創(chuàng)新，促進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程區(qū)域性建設(shè)常態(tài)發(fā)展是我們的目標(biāo)。