高校少年兒童組織與思想意識(shí)教育學(xué)科建設(shè)回顧與展望

□ 華中師范大學(xué)教育學(xué)院 盧旭 游子慧

少年兒童組織與思想意識(shí)教育是“研究如何通過特定的教育主體（少年兒童組織），有組織、有計(jì)劃地將一定的社會(huì)思想、道德和價(jià)值，轉(zhuǎn)化為受教育者（少年兒童）的思想意識(shí)，并借此實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的代際傳承和社會(huì)傳遞”①的一門學(xué)科。加強(qiáng)少年兒童組織與思想意識(shí)教育學(xué)科建設(shè)，對(duì)于貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要講話和指示精神，做好新形勢(shì)下少先隊(duì)工作、推進(jìn)少先隊(duì)改革具有重要的意義。

一、學(xué)科建設(shè)歷程與現(xiàn)狀

2010年團(tuán)中央、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)少工委四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，明確提出要“探索在國(guó)家一級(jí)學(xué)科教育學(xué)下設(shè)與少先隊(duì)組織根本任務(wù)緊密相關(guān)的二級(jí)學(xué)科”②。2011年團(tuán)中央、全國(guó)少工委組織各方面專家對(duì)少先隊(duì)工作列入學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了論證，把學(xué)科名稱正式確定為“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”。2012年，在教育部的支持下，正式向國(guó)務(wù)院學(xué)位辦提出申請(qǐng)，請(qǐng)求在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下增補(bǔ)與少先隊(duì)工作相關(guān)的“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”二級(jí)學(xué)科，并得到學(xué)位辦的同意。之后，在團(tuán)中央、全國(guó)少工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各省級(jí)團(tuán)委、少工委與所在地區(qū)有實(shí)力的高校積極協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，在很短的時(shí)間內(nèi)完成了學(xué)科的創(chuàng)建工作。目前“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科建設(shè)已經(jīng)取得了一系列基礎(chǔ)性成績(jī)：

1.學(xué)科建設(shè)粗具規(guī)模。2012年至今，全國(guó)共有31個(gè)省份的44所高校在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置了“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”二級(jí)學(xué)科，其中包括5所教育部直屬師范院校，部分有教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的“211”、“985”高校，各省份重點(diǎn)師范大學(xué)。另外，中國(guó)青年政治學(xué)院未設(shè)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科、西藏民族學(xué)院也無“教育學(xué)”碩士學(xué)位授予權(quán)，因此兩校分別在“法學(xué)”“民族學(xué)”一級(jí)學(xué)科下設(shè)置了“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”二級(jí)學(xué)科。

2.人才培養(yǎng)走上快速發(fā)展軌道。自2013年9月起，部分高校開始以“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科方向招收碩士學(xué)位研究生，截至2016年底，全國(guó)已有42所高校共招收碩士研究生413人、博士研究生6人，其中含專業(yè)學(xué)位碩士43人。33所高校將本學(xué)科列入2017年招生計(jì)劃。另外2016年已有首批研究生共59人畢業(yè)。

3.學(xué)術(shù)研究方興未艾。目前全國(guó)共有7個(gè)省級(jí)少工委推動(dòng)建立了8個(gè)“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科研究機(jī)構(gòu)，作為區(qū)域性學(xué)術(shù)研究平臺(tái)。2017年3月30日，全國(guó)少工委少先隊(duì)理論建設(shè)交流研討會(huì)和少先隊(duì)改革推進(jìn)座談會(huì)在華中師范大學(xué)召開，并在該校成立全國(guó)首家少先隊(duì)研究基地，開展少先隊(duì)重大課題研究。各地基層少先隊(duì)輔導(dǎo)員在工作中也開展了基于實(shí)踐的理論探索。全國(guó)少工委已經(jīng)頒布《全國(guó)少先隊(duì)研究課題管理辦法》，推動(dòng)和支持各級(jí)少工委、各相關(guān)高校、各級(jí)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)、少先隊(duì)名師工作室等單位積極開展少先隊(duì)研究，增強(qiáng)少先隊(duì)研究工作的規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高研究水平。2017年3月，全國(guó)少工委委托中國(guó)少年先鋒隊(duì)工作學(xué)會(huì)、中國(guó)少年兒童出版總社開展2017年度全國(guó)少先隊(duì)研究課題申報(bào)工作，評(píng)審立項(xiàng)戰(zhàn)略、重大、重點(diǎn)、一般課題161項(xiàng)。

二、學(xué)科建設(shè)困難與挑戰(zhàn)

“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科是一個(gè)新興學(xué)科，初創(chuàng)不久，缺乏深厚的理論和組織基礎(chǔ)，因此在學(xué)科建設(shè)過程中遇到了許多困難，面臨著不小的挑戰(zhàn)：

1.本學(xué)科的社會(huì)認(rèn)知度不高，吸引力不足，報(bào)考人數(shù)少，招生名額也十分有限。如長(zhǎng)春師范大學(xué)該專業(yè)2015年招收全日制碩士研究生1名，2016年也只招到2名全日制學(xué)生。廣州大學(xué)2015年計(jì)劃招生5人，最終只招到4人，而2014年報(bào)考該專業(yè)人數(shù)更少，且無人考上。生源總體不足，調(diào)劑生居多，對(duì)本學(xué)科的接受程度低。如河北師范大學(xué)該專業(yè)2016年復(fù)試后的第二天，一名調(diào)劑生離開，開學(xué)時(shí)又有一名調(diào)劑生未報(bào)到，浪費(fèi)了寶貴的招生名額。另一方面，與本學(xué)科發(fā)展高度相關(guān)的基層少先隊(duì)輔導(dǎo)員，因本身工作繁多，在復(fù)習(xí)考試上比較吃力，且因制度障礙難以報(bào)考全日制研究生，故而報(bào)考者寥寥。

2.在校學(xué)生規(guī)模偏小，限制了教學(xué)、科研、實(shí)踐等培養(yǎng)活動(dòng)的開展，同時(shí)也降低了學(xué)生對(duì)本學(xué)科的專業(yè)認(rèn)同。如今高校普遍規(guī)定，只有選課的學(xué)生達(dá)到一定人數(shù)，才能開設(shè)相應(yīng)的課程。而本學(xué)科學(xué)生人數(shù)少，常常無法達(dá)到開課所需學(xué)生數(shù)。如新疆師范大學(xué)該專業(yè)研一、研二兩個(gè)年級(jí)由于學(xué)生人數(shù)不足5人無法開課；四川師范大學(xué)該專業(yè)2013年招入3名學(xué)生，2014年2名，2015年2名，2016年1名，均不夠開課人數(shù)。加之后續(xù)就業(yè)等方面的難題，導(dǎo)致部分學(xué)生的專業(yè)思想不穩(wěn)定。

3.課程體系欠完善，專業(yè)教材匱乏，師資隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。課程設(shè)置未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或成功案例，所有學(xué)校基本都處于摸索階段?；A(chǔ)課程理論性薄弱，專業(yè)課程特色不夠鮮明，活動(dòng)課程較難開展。目前只有教育科學(xué)出版社出版的《少年兒童組織與思想意識(shí)教育基本理論》和《少年兒童組織與思想意識(shí)教育活動(dòng)方法》兩本專業(yè)教材，及《少先隊(duì)學(xué)》等少數(shù)幾部專業(yè)著作。不少學(xué)校都已開設(shè)的“少年兒童組織發(fā)展史”（或“少先隊(duì)史”）“國(guó)際少兒組織比較研究”“少兒組織工作者（或輔導(dǎo)員）素質(zhì)及培養(yǎng)”“少先隊(duì)活動(dòng)（課）設(shè)計(jì)”等專業(yè)課程缺乏教材。另外專業(yè)學(xué)術(shù)期刊、讀物也很稀缺，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究和成果發(fā)表都造成了不利的影響。師資方面，目前各校任課教師多為其他學(xué)科教師兼職或轉(zhuǎn)職而來，缺少本學(xué)科理論基礎(chǔ)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)少年兒童組織實(shí)際情況及工作缺乏了解。同時(shí)，聘請(qǐng)一線隊(duì)團(tuán)干部、輔導(dǎo)員、校長(zhǎng)、班主任、優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職導(dǎo)師的制度尚未健全起來。

4.學(xué)科理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，學(xué)術(shù)研究缺少課題支撐，研究團(tuán)隊(duì)尚不成熟。作為一門交叉學(xué)科，盡管相關(guān)學(xué)科的研究已經(jīng)很豐富，但是本學(xué)科自身的理論還比較薄弱，分支研究方向有待發(fā)掘，專業(yè)特征不突出，與德育的區(qū)分不明顯。全國(guó)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃、教育部人文社科等重要科研項(xiàng)目中尚無本學(xué)科專門課題，中央及地方團(tuán)委、少工委的委托課題無論數(shù)量還是經(jīng)費(fèi)都十分有限。以“湖北省少年兒童組織與思想教育研究中心”為例，中心成立以來共獲3項(xiàng)課題：“青少年思想教育一體化分層研究”（湖北團(tuán)省委委托課題），“全國(guó)少兒組織與思想意識(shí)教育學(xué)科建設(shè)調(diào)查研究”（團(tuán)中央委托），“湖北省少先隊(duì)隊(duì)史研究”（湖北團(tuán)省委批準(zhǔn)立項(xiàng)），3項(xiàng)課題均只來自團(tuán)委系統(tǒng)，且經(jīng)費(fèi)均不足以支撐充分的研究論證。相關(guān)研究人員原本從事教育、心理、德育、政治、管理等相關(guān)學(xué)科研究，現(xiàn)在兼顧本學(xué)科科研任務(wù)，研究的投入畢竟有限。另外，缺乏權(quán)威性的學(xué)科帶頭人和有份量的研究成果，使得本學(xué)科在學(xué)界的知名度不高，話語權(quán)不足。

5.高校間教學(xué)、科研交流偏少，學(xué)術(shù)共同體尚未成型。作為國(guó)家學(xué)位體系中正式確立的一個(gè)二級(jí)學(xué)科，本學(xué)科至今還沒有全國(guó)性及省市級(jí)的學(xué)會(huì)，且缺少本學(xué)科權(quán)威性的學(xué)術(shù)刊物。全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議少，地區(qū)性學(xué)術(shù)會(huì)議同樣不多，校際之間的交流也處于有限的自發(fā)狀態(tài)。西南大學(xué)自2013年起，每年年底舉辦一次全國(guó)性“少年兒童組織與思想意識(shí)發(fā)展高級(jí)研討會(huì)”，起到了一定的引領(lǐng)和示范作用，但這種僅由一所高校舉辦的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，作用畢竟有限。

6.就業(yè)方面，突出的問題是崗位招考有困難。各地高校普遍反映，本專業(yè)畢業(yè)生參加國(guó)家公務(wù)員考試、省級(jí)公務(wù)員考試、教師事業(yè)編制考試，因在報(bào)名系統(tǒng)教育學(xué)一級(jí)目錄下的二級(jí)學(xué)科目錄中沒有及時(shí)增補(bǔ)“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”條目，出現(xiàn)了行政事業(yè)單位招聘簡(jiǎn)章中無本專業(yè)選項(xiàng)，導(dǎo)致畢業(yè)生在求職過程中，只能報(bào)考“不限專業(yè)”的崗位或無專業(yè)要求非公單位的現(xiàn)象，影響了本專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性及進(jìn)一步發(fā)展的空間。

三、學(xué)科建設(shè)建議與展望

1.加強(qiáng)政策引領(lǐng)與制度保障建設(shè)。團(tuán)中央和省市各級(jí)團(tuán)委、少工委應(yīng)對(duì)本學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，出臺(tái)更加細(xì)致、更具針對(duì)性的政策和指導(dǎo)意見。聯(lián)合教育、人社、宣傳等部委制定并頒布關(guān)于本學(xué)科教學(xué)、管理、科研、就業(yè)等方面政策與制度，并督促地方政府和部門出臺(tái)相應(yīng)政策及實(shí)施細(xì)則。如2014年5月28日，以中共天津市委名義印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童和少先隊(duì)工作的意見》中明確指出，各級(jí)教育部門和少工委要支持配合高校推進(jìn)“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”二級(jí)學(xué)科建設(shè)，為學(xué)科發(fā)展提供課題、經(jīng)費(fèi)、人才等方面的支持。該意見為天津地區(qū)本學(xué)科建設(shè)提供了有力的政策指導(dǎo)和制度保障，可作為其他地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策的參照。

2.擴(kuò)大招生范圍和規(guī)模，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)與基層隊(duì)團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)接。一方面要增加學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生招生名額，加快推進(jìn)招收專業(yè)學(xué)位碩士研究生工作。在有條件的學(xué)校開設(shè)本學(xué)科博士點(diǎn)，招收學(xué)術(shù)型博士和專業(yè)教育博士，并探討設(shè)置本科學(xué)位和招收本科生的可能。各地區(qū)研究制定本地區(qū)隊(duì)團(tuán)工作干部、輔導(dǎo)員定期在職培訓(xùn)制度，遴選專家赴市縣少工委、團(tuán)校、中小學(xué)開展少年兒童組織與思想意識(shí)教育相關(guān)講座、報(bào)告會(huì)，提升基層輔導(dǎo)員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展專題培訓(xùn)，組織中小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員到高校集中進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。打造精品培訓(xùn)課程，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享和培訓(xùn)的常態(tài)化。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善課程體系，充實(shí)教材和教學(xué)資源。增強(qiáng)任課教師專業(yè)水平和實(shí)踐能力，為高校理論教師提供更多接觸了解少先隊(duì)工作實(shí)踐的機(jī)會(huì)和渠道，同時(shí)甄選基層優(yōu)秀隊(duì)團(tuán)工作干部、輔導(dǎo)員進(jìn)入導(dǎo)師隊(duì)伍，普遍實(shí)施“理論+實(shí)踐”雙導(dǎo)師制度。另外從學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，制定人才選用和人才培養(yǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，構(gòu)建人才梯隊(duì)。課程體系要進(jìn)一步科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合。完善教材體系，組織編寫全國(guó)統(tǒng)一教材或遴選優(yōu)秀教材進(jìn)行推廣，對(duì)教材的編寫和出版予以專項(xiàng)資助，并逐步充實(shí)其他教學(xué)資源，如建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享課程等。

4.拓寬加深學(xué)術(shù)研究，提升本學(xué)科學(xué)術(shù)影響力和對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)力。（1）建立全國(guó)性“少先隊(duì)研究基地”，開展少先隊(duì)重大課題研究，定期推出研究成果，并對(duì)各地各高校的研究工作起到示范、引領(lǐng)作用。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)至少設(shè)立一個(gè)“少年兒童組織及思想意識(shí)教育研究中心”，對(duì)接全國(guó)少先隊(duì)研究中心，進(jìn)而構(gòu)成覆蓋全國(guó)的研究組織網(wǎng)絡(luò)。（2）團(tuán)中央應(yīng)協(xié)調(diào)中宣部、教育部，把少年兒童組織及思想意識(shí)教育學(xué)科的課題納入國(guó)家社科基金項(xiàng)目和教育部人文社科項(xiàng)目中，推動(dòng)各地普遍設(shè)立相應(yīng)的省市級(jí)項(xiàng)目課題。（3）逐步建立全國(guó)及地區(qū)性的“少年兒童組織與思想意識(shí)教育數(shù)據(jù)庫(kù)”或“信息平臺(tái)”，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，為本學(xué)科研究提供必要信息資源。（4）擴(kuò)大國(guó)際交流，舉辦或參與相關(guān)國(guó)際會(huì)議或活動(dòng)，為研究者提供對(duì)外交流機(jī)會(huì)，借鑒世界各國(guó)各地區(qū)少年兒童組織與思想意識(shí)教育的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)本學(xué)科研究的國(guó)際視野和影響力。

5.在團(tuán)中央和全國(guó)少工委的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各地設(shè)立本學(xué)科的高校成立全國(guó)性的“少年兒童組織及思想意識(shí)教育學(xué)（分）會(huì)”，作為“中國(guó)少年先鋒隊(duì)全國(guó)工作學(xué)會(huì)”之下以理論研究為主的二級(jí)學(xué)會(huì)。定期組織召開多種層次多種類型的學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)各地各高校的學(xué)術(shù)交流和合作。設(shè)立會(huì)刊，并力爭(zhēng)發(fā)展成為核心期刊，進(jìn)入CSSCI目錄，為研究成果發(fā)表和推廣提供平臺(tái)，為學(xué)科發(fā)展提供自己的“根據(jù)地”。

6.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，保障本學(xué)科畢業(yè)生的權(quán)利。建議協(xié)調(diào)教育部、人社部等部門做好頂層設(shè)計(jì)，盡快將本學(xué)科納入國(guó)考、省考、教師招聘考試的專業(yè)目錄，承認(rèn)本專業(yè)的報(bào)考資格。擴(kuò)大就業(yè)渠道，出臺(tái)相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)政策，促進(jìn)基層中小學(xué)設(shè)置專業(yè)的大隊(duì)輔導(dǎo)員教師崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生從事少先隊(duì)輔導(dǎo)員或其他隊(duì)團(tuán)教育工作。遠(yuǎn)期還可以探討在國(guó)家教師資格認(rèn)證體系中設(shè)立專門的少先隊(duì)輔導(dǎo)員（教師）認(rèn)證制度。

結(jié)語

2017年2月23日全國(guó)少工委七屆三次全會(huì)在京舉行，會(huì)議公布的《少先隊(duì)改革方案》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)少先隊(duì)理論研究和專業(yè)支持?！薄凹訌?qiáng)與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)等合作，深入推進(jìn)少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，聯(lián)辦學(xué)術(shù)刊物，為少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新提供智力支持?！雹圻@為進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童組織與思想意識(shí)教育學(xué)科建設(shè)指明了方向。2018年1月30日全國(guó)少工委七屆四次全會(huì)上確立的《少先隊(duì)2018年工作要點(diǎn)》指出：“加強(qiáng)少先隊(duì)理論研究和學(xué)科建設(shè)。”“鞏固提升少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)。完善少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)工作機(jī)制，制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)科教材建設(shè)，培養(yǎng)師資隊(duì)伍，匯編學(xué)科叢書。推動(dòng)相關(guān)高校修訂人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)少先隊(duì)學(xué)科學(xué)術(shù)學(xué)位研究生招生培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)。拓展專業(yè)碩士培養(yǎng)。依托相關(guān)高校建立少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)交流平臺(tái)，建設(shè)少先隊(duì)研究基地、少先隊(duì)輔導(dǎo)員培養(yǎng)基地?！雹苌倌陜和M織與思想意識(shí)教育學(xué)科建設(shè)的新一輪高潮即將到來。