以作風(fēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保證生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量

韓立明

習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。泰州正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)揚子江城市群中部崛起的關(guān)鍵期，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是我們必須爬的坡、過的坎，需要有壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，更要有時不我待的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)實干的作風(fēng)。

泰州一貫重視加強生態(tài)文明建設(shè)，但歷史上產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)偏重，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，責(zé)任機制落實不到位，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)面臨的任務(wù)繁重。我們堅決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，不僅在突出問題整治、生態(tài)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)攻堅，而且高度重視和解決環(huán)境問題背后的思想問題、作風(fēng)問題。作風(fēng)不改進(jìn)，工作難推進(jìn)。反思近期暴露的環(huán)境問題，應(yīng)深刻剖析客觀存在的不良作風(fēng)。一是“怕”的心態(tài)，怕麻煩、怕?lián)?zé)，遇到問題繞著走，有難題不想辦法、不拿招數(shù)，或者坐等領(lǐng)導(dǎo)指示，把矛盾和問題上交；二是“慢”的行為，漫不經(jīng)心，拖拖拉拉，推諉扯皮，不用心想事，更無工作激情；三是“假”的舉動，不察實情、不說實話、不辦實事，弄虛作假、知行不一，表態(tài)多調(diào)門高、落實少行動差；四是“庸”的風(fēng)氣，不注重學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識技能，得過且過，庸碌無為，能力不足，“只求做了，不求做好”，甚至搞變通、打折扣；五是“散”的現(xiàn)象，紀(jì)律松馳、行為散漫，無視原則、不盡本責(zé)。

對此，我們必須保持永遠(yuǎn)在路上的清醒，用“真、嚴(yán)、細(xì)、實、快”對沖“怕、慢、假、庸、散”，以作風(fēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保證生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，交好“厚植生態(tài)優(yōu)勢、建設(shè)美麗泰州”的答卷。

真，就是真正學(xué)懂弄通做實習(xí)近平生態(tài)文明思想。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，首要的是學(xué)深學(xué)透習(xí)近平生態(tài)文明思想，領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)并以此為根本遵循。從地理位置看，泰州處于揚子江城市群和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，既要建好母親河長江風(fēng)光帶，又要保護(hù)好里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。從發(fā)展階段看，泰州處于工業(yè)化中后期，既要逐步還清歷史舊賬，又要堅決防止發(fā)展新賬，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們結(jié)合深入開展解放思想大討論活動，對標(biāo)對表習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真找差距、查不足，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域來一場深刻的思想解放，進(jìn)一步深化對“綠水青山就是金山銀山”理念的認(rèn)識，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心。對中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題特別是歷史遺留問題，不回避、不推卸，主動面對、狠抓整改，同時舉一反三、由點及面，通過全市大會戰(zhàn)、開展專項行動、修編空間規(guī)劃、實行領(lǐng)導(dǎo)包案、加強督查考核、嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)等方式，全面向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，努力以政治自覺和實際行動，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在泰州落地生根。

嚴(yán)，就是從緊從嚴(yán)壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。環(huán)境問題是重大政治問題，也是重大社會問題，既需要我們主動扛起使命擔(dān)當(dāng)，用心守護(hù)好泰州的藍(lán)天碧水，也需要敢動真格、不怕得罪人的作風(fēng)和態(tài)度，以最嚴(yán)的舉措倒逼責(zé)任落實和工作推進(jìn)。強化黨政屬地管理責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)守土有責(zé)，帶頭包區(qū)域、包流域、包重點環(huán)境案件，關(guān)鍵時刻現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督查，在一線解決問題；職能部門對照責(zé)任清單，既主動作為，又通力協(xié)作，既管部門業(yè)務(wù)工作，又管涉及的環(huán)境問題。在全市重點企業(yè)推行“專家治廠、科學(xué)治污”，通過專業(yè)的人做專業(yè)的事，努力提高企業(yè)環(huán)保專業(yè)化水平。持續(xù)開展“新風(fēng)行動”，組織機關(guān)黨員進(jìn)村入戶，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善。進(jìn)一步完善考核考評和問責(zé)追責(zé)辦法，增設(shè)“駿馬獎”，繼續(xù)評選“蝸牛獎”，從正反兩方面激勵黨員干部爭先進(jìn)位創(chuàng)一流。大力支持“環(huán)保督察百人團(tuán)”開展常態(tài)化督查工作，定期曝光反面典型。強化司法聯(lián)動，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，讓“污染環(huán)境就是違法犯罪”“不是企業(yè)消滅污染、就是污染消滅企業(yè)”的觀念在企業(yè)根深蒂固。向環(huán)境污染宣戰(zhàn)沒有旁觀者、局外人，廣泛發(fā)動市民參與監(jiān)督，爭當(dāng)環(huán)?！白哪绝B”，打一場向污染宣戰(zhàn)的“人民戰(zhàn)爭”。

細(xì)，就是細(xì)致細(xì)究打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我們感到，環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，要大處著眼、小處著手，每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個步驟，都要考慮周到、預(yù)防在先、措施到位。比如，在整治化工污染企業(yè)中，嚴(yán)禁搞“一刀切”，因企施策確定關(guān)停并轉(zhuǎn)辦法，防止“企業(yè)轉(zhuǎn)移、污染搬家”；確實必須“切一刀”的，也依法依規(guī)強化人文關(guān)懷，幫助企業(yè)和員工謀出路，解決規(guī)范入園、職工安置、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等問題。圍繞去低效低端產(chǎn)能，大力淘汰屬落后生產(chǎn)工藝的中（工）頻爐1146臺，同時過細(xì)做好有關(guān)工作；周密制定實施不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1354”方案，明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和路徑。出臺政策同樣需要細(xì)心細(xì)致，貼近實際可操作，防止“空轉(zhuǎn)”不落地。進(jìn)一步研究排污權(quán)有償使用交易、能源消耗有償交易行為，完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，深化資源環(huán)境價格、生態(tài)補償、水環(huán)境雙向補償、環(huán)保信用評價、企業(yè)排污權(quán)許可等制度。通過政策“指揮棒”，調(diào)動各地和企業(yè)治污的主動性積極性。

實，就是務(wù)實扎實抓好環(huán)境問題整改。成事之要在于實。工作不實，就容易陷入形式主義，成為表面文章。對中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，我們逐一過堂、查清原因、迅速整改。對長期積累形成的、治理需要一定過程的，遵循規(guī)律、認(rèn)真研究。在此基礎(chǔ)上，實事求是科學(xué)制定整改方案，做到整改時限不一味圖快、整改目標(biāo)不一味求高、整改措施切實可行可操作，防止盲目表態(tài)、空頭承諾。對完成整改的，逐項核查、現(xiàn)場驗收、及時銷號，重點問題“一把手”必須現(xiàn)場確認(rèn)簽字，確保不留“尾巴”，高質(zhì)量整改到位；對沒有按序時進(jìn)度完成整改的，加強跟蹤督查，定期通報進(jìn)度，必要時約談問責(zé)。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于整改工作全過程，原因不查清不放過，問題不解決不放過，查處不到位不放過。工作干得怎么樣，既有定性標(biāo)準(zhǔn)也有定量標(biāo)準(zhǔn)，既看“國標(biāo)”更重“民標(biāo)”，主動公開整改情況，虛心接受群眾意見，以實際成效取信于民。

快，就是雷厲風(fēng)行推動各項任務(wù)落實。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是到2020年全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。泰州生態(tài)環(huán)保欠賬多、歷史遺留問題多，環(huán)境治理不能“陰天馱糧草，越馱越重”，必須能快則快，順應(yīng)老百姓的期待，守護(hù)好藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的美好景象。結(jié)合推進(jìn)“263”專項行動，扎實開展固廢及污染地塊、區(qū)域水環(huán)境、入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染、揚塵污染、揮發(fā)性有機物污染、化工污染、生活垃圾、農(nóng)村人居環(huán)境九大專項治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)泰州藍(lán)德等一批垃圾焚燒、污泥處置項目建設(shè)，補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，解決處置能力不足問題。泰州擁有96.3公里的長江岸線，堅決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，落實《泰州市推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，加快編制“沿江一張圖”規(guī)劃、長江“三水共治”方案，繼續(xù)實施長江生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)20個重點項目，推進(jìn)長江干流岸線1公里范圍化工生產(chǎn)企業(yè)整治，還長江一江清水、沿岸蔥綠。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，不徹底扭轉(zhuǎn)“慣性思維”，就難以形成生態(tài)自覺。結(jié)合城市總體規(guī)劃（2035）編制，加強空間規(guī)劃管控，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，讓自然環(huán)境得到休養(yǎng)生息。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“脫胎換骨”，就無法回避傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“傷筋動骨”。堅持“破立”并舉，以項目大突破為抓手，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，不斷完善“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為“突圍中游、力爭上游”，推動高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能。

（作者系中共泰州市委書記）

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