溫州能否撐起浙江“鐵三角”

呂淼

2004年之后的10年，是溫州最壞的時(shí)代，也是最好的時(shí)代；是溫州“鐵三角”地位岌岌可危之時(shí)，也是希望開啟之春。

溫州是浙江經(jīng)濟(jì)的一面鏡子。

在溫州模式的黃金時(shí)代，全國(guó)各地前往取經(jīng)和招商的絡(luò)繹不絕；在遭遇發(fā)展之困后，溫州模式又備受質(zhì)疑。在浙江省內(nèi)，溫州與杭州、寧波并稱為“鐵三角”。為了撐起“鐵三角”，溫州近年來發(fā)力轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是2016年以來，溫州圍繞打造“國(guó)際時(shí)尚智城”，大手筆動(dòng)作不斷，旨在實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

在溫州“鐵三角”地位的演變中，我們可以看到浙江經(jīng)濟(jì)沉甸甸的變局，三十多載風(fēng)雨兼程，有超越、也有止步；有驚嘆的高潮、也有窒息的低谷；從輝煌到迷茫，從跌宕起伏到穩(wěn)中求進(jìn)。如今，越來越多人說溫州“鐵三角”的地位在削弱。事實(shí)究竟如何？

遭遇“失意的十年”

縱觀改革開放四十載，溫州曾一度輝煌，也曾一度迷茫。

2004年是溫州經(jīng)濟(jì)的分化點(diǎn)，從這一年起，溫州經(jīng)濟(jì)增速?gòu)念I(lǐng)跑全省一路下行，年均增速跌至全省末位，溫州模式逐漸式微。

1978—2004年，溫州GDP增速14.1%，高出全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，位居浙江省首位，創(chuàng)造了省內(nèi)最膾炙人口的增長(zhǎng)奇跡。然而，2004—2012年溫州GDP增速10.5%，落后全省同期水平1個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位。GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多項(xiàng)增幅指標(biāo)均“墊底”，溫州在全省的地位遇到了諸多挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期低層次的路徑依賴，導(dǎo)致溫州深陷“粗放增長(zhǎng)缺資源，集約增長(zhǎng)缺激勵(lì)”困局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、創(chuàng)新增長(zhǎng)弱化、企業(yè)空心化嚴(yán)重、社會(huì)發(fā)展弱化等問題日益凸顯，建立在血緣、親緣、族緣和地緣基礎(chǔ)上的領(lǐng)先地位仿佛不再，呈現(xiàn)出“三大失意”。

第一是制造失意。低端低成本勞動(dòng)力和傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致要素結(jié)構(gòu)仍以低層次勞動(dòng)為主體，溫州制造業(yè)綜合技術(shù)水平僅為全省的60%。溫州本地經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)遭遇建設(shè)用地的嚴(yán)重制約，然而在全國(guó)仍普遍粗放增長(zhǎng)狀況下，溫州企業(yè)難以在本地實(shí)施具有較高水平的集約經(jīng)營(yíng)。企業(yè)紛紛出走，本地經(jīng)濟(jì)趨于“空心化”。近10年來，本地工業(yè)企業(yè)和外遷企業(yè)對(duì)外累計(jì)投資額已超過1000億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

第二是創(chuàng)新失意。創(chuàng)新乏力是溫州多重結(jié)構(gòu)性固化凝滯的本質(zhì)原因。溫州每萬人口中大學(xué)文化程度人口是浙江的66.6%，全國(guó)的73.9%。高達(dá)45.5%比重的外來人口中初中及以下文化水平的占88.1%，比全省高3個(gè)多百分點(diǎn)。人才匱乏使得創(chuàng)新成為無源之水，多數(shù)中小企業(yè)長(zhǎng)期深陷轉(zhuǎn)型中的迷茫。治理結(jié)構(gòu)高度凝滯，在全球經(jīng)理人當(dāng)?shù)罆r(shí)代，溫州的小老板們?nèi)杂H力親為，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化水平長(zhǎng)期較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度凝滯，長(zhǎng)期低工資支撐的企業(yè)快速發(fā)展，嚴(yán)重扼制了當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，信息經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以較快發(fā)展。

第三是精神失意?！皽刂菥瘛敝饾u背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代治理模式，近年已成為制約溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大短板。有人慨嘆，過去的溫州“清貧而堅(jiān)定”，如今的溫州“富庶而茫然”。許多溫州企業(yè)不愿持續(xù)做大做強(qiáng)，長(zhǎng)期沉迷于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模普遍偏小，平均壽命只有4年，淘汰率極高。

2004年之后的10年，是溫州最壞的時(shí)代，也是最好的時(shí)代；是溫州“鐵三角”地位岌岌可危之時(shí)，也是希望開啟之春。從2013年起，溫州經(jīng)濟(jì)回歸穩(wěn)定，逐漸向上。

再續(xù)輝煌底氣何在

2013—2017年，溫州GDP年均增長(zhǎng)7.9%，高出浙江平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，位次前移至全省第5位。從2013年起，溫州經(jīng)濟(jì)開始觸底回升，2016年溫州市GDP總量達(dá)到5045.4億元，首次突破五千億大關(guān)，繼續(xù)名列浙江第三，與紹興的差距從2012年的30億元擴(kuò)大至2017年的345億元，鞏固了溫州在浙江的“鐵三角”地位。

工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況向好，構(gòu)成筑牢溫州“鐵三角”地位的重要基礎(chǔ)。2012年，溫州規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增速一度跌至-9.4%，而2013-2017年溫州工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)保持較好水平的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)5.2%，雖不如前30年的美好時(shí)光，但盈利能力不斷提升，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。

同時(shí)，溫州企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從2012年的59.6%收縮至49.9%。在較好的利潤(rùn)增長(zhǎng)和相對(duì)較低的資產(chǎn)負(fù)債率支撐下，企業(yè)預(yù)期有所改變，補(bǔ)庫(kù)存周期或已開啟。溫州工業(yè)增加值增長(zhǎng)回升顯現(xiàn)，2017比上年增長(zhǎng)7.9%，比2015年回升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

收入和消費(fèi)增長(zhǎng)雙雙加快，構(gòu)成筑牢溫州“鐵三角”地位的基本支撐。得益于市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，溫州民間資本搭著商業(yè)生產(chǎn)迅速擴(kuò)張的順風(fēng)車，完成了最初的原始積累和財(cái)富增長(zhǎng)。經(jīng)測(cè)算，2013-2017年溫州居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)比GDP增長(zhǎng)快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比人均GDP增長(zhǎng)更快一些。2013至2017年，溫州社會(huì)消費(fèi)持續(xù)兩位數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)。2017年溫州社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重60.9%，居全省首位，高出浙江平均14個(gè)百分點(diǎn)。由此進(jìn)一步導(dǎo)致服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加快，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到內(nèi)需主導(dǎo)和消費(fèi)主導(dǎo)上來，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)向好基本支撐。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，構(gòu)成筑牢溫州“鐵三角”地位的動(dòng)力。盡管目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，但溫州仍在許多方面先行先試、敢于創(chuàng)新。溫州依然是中國(guó)改革舞臺(tái)上令人矚目的焦點(diǎn)之一。

截至目前，溫州共獲得25個(gè)國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)、23個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)。尤其在土地整治、確權(quán)賦能、公共投資、金融創(chuàng)新、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破，其中投融資體制機(jī)制創(chuàng)新頗有成效，2016年，溫州民間投資增長(zhǎng)5.3%，高于浙江平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第三，基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等領(lǐng)域分別有25個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)、27個(gè)項(xiàng)目列入浙江省發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)。

溫州再發(fā)力

無論是倒逼機(jī)制下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)下的積極應(yīng)對(duì)，隨著資本積累、主體提升及環(huán)境改變，溫州在集約發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新增長(zhǎng)等領(lǐng)域形成了較為明顯的機(jī)遇，未來亟需優(yōu)化本身經(jīng)濟(jì)行為，深化區(qū)域性改革，繼續(xù)走在發(fā)展前列、勇立時(shí)代潮頭，扮演好溫州在“鐵三角”中的重要角色。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體緊運(yùn)行下，溫州長(zhǎng)期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)富累積模式帶來集約內(nèi)涵機(jī)遇。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，勞動(dòng)力總量、土地資源等要素供給收緊，依賴大量土地、資本投入增長(zhǎng)難以維系。而溫州有長(zhǎng)期集聚集約發(fā)展的傳統(tǒng)，土地集約利用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均增加值等指標(biāo)均在全省前列。溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)較快，2017年與2011年相比，第三產(chǎn)業(yè)比重上升12.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到58%，居全省第2。在新的發(fā)展時(shí)期，溫州必將率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，形成粗放外延向集約內(nèi)涵發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，溫州工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和民間財(cái)富優(yōu)勢(shì)帶來市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一方面，溫州輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)契合中低需求相對(duì)增長(zhǎng)這一狀況。當(dāng)前主要是藍(lán)領(lǐng)短缺，農(nóng)民工尤甚，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力大多就業(yè)于白領(lǐng)崗位，藍(lán)領(lǐng)薪酬增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于白領(lǐng)，物美價(jià)廉的溫州制造仍有較大市場(chǎng)。2016年溫州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5.2萬元和2.6萬元，略高于全省平均水平。雄厚的民間資本為溫州消費(fèi)向個(gè)性品質(zhì)化過渡提供了重要機(jī)遇和潛在可能。

隨著知識(shí)型企業(yè)家的興起與成長(zhǎng)，溫州有望加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的市場(chǎng)化。

一是草根到精英的轉(zhuǎn)變將大量涌現(xiàn)。出身草根的溫州企業(yè)家們以及越來越多的溫商“創(chuàng)二代”，在歷經(jīng)市場(chǎng)錘煉中，逐漸從浮躁回歸平和，從盲目擴(kuò)張走向穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，在低調(diào)探索中悄然轉(zhuǎn)型。

二是職業(yè)經(jīng)理人的脫穎而出。一批龍頭企業(yè)更為重視職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和培育，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上擺脫“家族制”、“家長(zhǎng)式”管理。

三是引入高素質(zhì)人才和企業(yè)來溫州投資創(chuàng)業(yè)。充分利用長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯的人才和資本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善浙南科技城、樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫州空港新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施配套，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)減免、行業(yè)準(zhǔn)入等方面予以優(yōu)先，外來經(jīng)營(yíng)者日益融入溫州主流社會(huì)。

溫州模式未來仍需在“大溫州”的格局中加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單勞動(dòng)”向“資本技術(shù)”要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；從“低效分散”向“高效集聚”的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；由“個(gè)體滿足”向“回報(bào)共享”的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)型，更好地演繹“鐵三角”中的堅(jiān)固角色。

（作者單位：浙江省發(fā)展與改革研究所）