推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)踐與啟示

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近幾年來，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2018年s月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，農(nóng)村網(wǎng)民占比37.8%，規(guī)模為2.1億，但就我國(guó)農(nóng)村9.7億人口龐大基數(shù)而言，農(nóng)村網(wǎng)民的普及率仍不高。而在農(nóng)村網(wǎng)民的信息需求多元化，信息助農(nóng)的要求日益加重，農(nóng)村電子商務(wù)逐步發(fā)展起來，成為農(nóng)村信息化的新型推動(dòng)器，是農(nóng)村信息化的有效手段。根據(jù)阿里研究《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告（2017）》顯示，2017年，在全國(guó)發(fā)現(xiàn)2118個(gè)淘寶村和242個(gè)淘寶鎮(zhèn)，其中在國(guó)家級(jí)貧困縣有33個(gè)淘寶村，省級(jí)貧困縣有近400個(gè)淘寶村，這對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有積極作用。

本文將以農(nóng)村電子商務(wù)為切入點(diǎn)，實(shí)地訪談璧山基層干部及農(nóng)民，以此了解璧山農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)估農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村信息化途徑的有效性及經(jīng)濟(jì)性。最后，基于現(xiàn)狀提出針對(duì)璧山農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議。

一、璧山農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

目前，璧山農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展處于起步階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)知度和參與度正在逐漸改變，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售逐步興起。農(nóng)村電商主要有政府引進(jìn)的易田電商企業(yè)，淘寶、京東等第三方平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者自建微信等，物流配送依托第三方物流或自建物流相結(jié)合的方式。近年來，政府加大對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的引導(dǎo)和扶持：制定了農(nóng)村電商發(fā)展五年規(guī)劃;引進(jìn)易田農(nóng)村電子商務(wù)有限公司并與其簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議;制定《璧山區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)加快發(fā)展實(shí)施方案》，明確推進(jìn)措施和扶持政策。建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站1個(gè)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)1個(gè)，在璧山城區(qū)建立農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)，在街鎮(zhèn)建立電商服務(wù)中心15個(gè)，在137個(gè)行政村建立電商村級(jí)服務(wù)站，發(fā)展電商易店8個(gè)。

二、存在的主要問題

（1）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)村電商不太了解，參與積極性不高;有的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村電商帶來的農(nóng)產(chǎn)品銷售認(rèn)識(shí)不深刻，缺乏發(fā)展思維;有的想?yún)⑴c農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但由于知識(shí)水平與眼界限制，無(wú)從下手。農(nóng)村留守老人、兒童不知道如何在網(wǎng)上購(gòu)買，更不知道如何在網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品。

（2）農(nóng)村物流最后“一公里”的發(fā)展限制。由于農(nóng)村面寬人稀以及農(nóng)產(chǎn)品的鮮活特點(diǎn)對(duì)物流配送的特殊要求，決定了農(nóng)村物流配送費(fèi)用較高。物流企業(yè)只將配送站點(diǎn)設(shè)到交通相對(duì)方便、物流量相對(duì)多的街鎮(zhèn)一級(jí)，村上設(shè)點(diǎn)難。多數(shù)物流公司不具備條件或不愿開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配送，極少數(shù)開展配送的企業(yè)，其收費(fèi)也較高，由此形成農(nóng)村地區(qū)物流難和費(fèi)用高的問題。

（3）農(nóng)村電子商務(wù)人才短缺。從政府部門到電商企業(yè)，普遍缺乏電商專業(yè)人才，不能對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)和有效支撐。已發(fā)展的初創(chuàng)型農(nóng)村電商缺乏基本操作技能和運(yùn)營(yíng)知識(shí)。居住在農(nóng)村的多為老年群眾或留守兒童，大多不會(huì)使用PC端和移動(dòng)端電商平臺(tái)，不熟悉網(wǎng)購(gòu)流程和網(wǎng)銷步驟。

（4）部門之間協(xié)調(diào)配合不密切。國(guó)務(wù)院明確，農(nóng)村電商發(fā)展由商務(wù)部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，但工作職責(zé)有交差，由于工作協(xié)調(diào)溝通不夠，導(dǎo)致有時(shí)出現(xiàn)各唱各“調(diào)”，各吹各“號(hào)”的現(xiàn)象。

（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育有待加強(qiáng)。璧山雖有蔬菜、水果、禽兔等特色農(nóng)產(chǎn)品，但在全市乃至全國(guó)的知名度有限。主要在于品牌創(chuàng)建意識(shí)薄弱，企業(yè)認(rèn)為農(nóng)業(yè)品牌效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，品牌建設(shè)費(fèi)用投入大、見效慢，對(duì)品牌形象塑造和優(yōu)勢(shì)培育主動(dòng)性不強(qiáng);農(nóng)民認(rèn)為只要產(chǎn)品能賣出去就行了，創(chuàng)品牌與己無(wú)關(guān)，不注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的啟示

（1）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。建議由區(qū)政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門、各街鎮(zhèn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)等媒體和進(jìn)村入戶等形式加大對(duì)已建農(nóng)村電商平臺(tái)和電商知識(shí)的宣傳，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村電商發(fā)展的良好氛圍。

（2）整合資源，降低農(nóng)村物流成本。政府通過扶持引導(dǎo)，集中建設(shè)物流配送中心;由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，整合社會(huì)各方物流運(yùn)送資源，建設(shè)共享配送體系，降低物流成本。同時(shí)，在發(fā)展初期，由政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品通過電商渠道銷售發(fā)生的物流費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（3）加大電商人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民信息觀念素質(zhì)已有一定程度的提高，但能力素質(zhì)及電子商務(wù)觀念仍有待加強(qiáng)，人才是農(nóng)村信息化的根本所在。首先，將電商人才納入?yún)^(qū)的人才引進(jìn)計(jì)劃，通過單一人才引進(jìn)或引進(jìn)電商專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式引進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)性人才、管理型人才、平臺(tái)設(shè)計(jì)技術(shù)性人才等。其次，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大專院校的電子商務(wù)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官掌握電子商務(wù)技能，帶領(lǐng)農(nóng)民通過電子商務(wù)脫貧致富。同時(shí)，也要進(jìn)一步消除對(duì)農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低的偏見。

（4）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管局面。首先，建立由區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街等為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)村電商發(fā)展推進(jìn)情況，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成全區(qū)“一盤棋”，齊抓共管局面。其次，政府部門也要擺正心態(tài)，努力探索思考如何在支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中做到“不缺位，不越位”。在電子商務(wù)的發(fā)展初期應(yīng)該為電子商務(wù)發(fā)展提供服務(wù)，包括硬件設(shè)施的投入到政策等軟件環(huán)境的建設(shè)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)展的良好外部環(huán)境為目的，以規(guī)劃為主要的引導(dǎo)手段，以服務(wù)為政府的基本工作內(nèi)容，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

（5）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極打造農(nóng)業(yè)品牌，以品牌促規(guī)模、以品牌拓市場(chǎng)。依托現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育璧山葡萄、大興柚子、璧北蔬菜等果蔬產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化區(qū)域公共品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力;按照線上交易要求，實(shí)施相關(guān)認(rèn)證，建立品質(zhì)追溯體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)度，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，保證線上線下交易量的需求。積極推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品展示館建設(shè)，政府在建設(shè)方面給予一定的政策和資金扶持。