新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)研究

王彥發(fā),馬 瓊

(塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆 阿拉爾 843300)

我國(guó)指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)”。新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑[1]。新疆位于亞歐大陸中部,地處中國(guó)西北邊陲,內(nèi)接3省，外聯(lián)8國(guó),是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn),區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、氣候條件獨(dú)特,屬典型的溫

帶大陸性干旱半干旱氣候,是棉花、加工用番茄、加工用辣椒和各類特色經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū),發(fā)展外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好[2]。但近年來(lái)受到農(nóng)業(yè)資源不合理利用的影響,新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。其中,水資源短缺、植被覆蓋率低、水土流失等問(wèn)題尤為突出,嚴(yán)重制約了新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度。研究新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度,是資源約束條件下增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)新疆生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

目前國(guó)內(nèi)外研究資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度應(yīng)用較廣泛的評(píng)價(jià)方法是鮑爾丁提出的系統(tǒng)方法。他指出環(huán)境經(jīng)濟(jì)屬于一個(gè)大系統(tǒng),人類生產(chǎn)生活必須以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)為基礎(chǔ),保證整個(gè)系統(tǒng)良性循環(huán)[3]。基于此,通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)理論中協(xié)調(diào)度模型,運(yùn)用鮑爾丁系統(tǒng)學(xué)原理,對(duì)新疆綜合農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià),為新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒[4]。

1 研究區(qū)概況

新疆位于34°25′—49°10′N、73°40′—96°23′E,地處亞歐大陸中部,土地總面積16648.97萬(wàn)hm2,約占全國(guó)陸地總面積的1/6。本研究區(qū)為新疆維吾爾自治區(qū)14個(gè)地、州、市、縣(市),不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2017年,新疆全區(qū)常住人口2444.67萬(wàn)人,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人數(shù)668.47萬(wàn)人；農(nóng)用地面積6308.48萬(wàn)hm2,水資源總量1903.00億m3；平均氣溫10.7℃,平均降水量219.6mm,平均日照時(shí)數(shù)2651.1h,是典型的溫帶大陸性干旱半干旱氣候，擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。

新疆以農(nóng)立省,農(nóng)民以農(nóng)為業(yè),以農(nóng)為榮,以農(nóng)為樂(lè)。政府結(jié)合新疆獨(dú)特的地貌——“三山夾兩盆”和各區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)全面規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo)。2016—2020年,在自治區(qū)農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的指引下,突出“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”,穩(wěn)步推進(jìn)“糧、棉、畜、果”四大基地建設(shè)。但農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)艱巨,主要面臨農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。其中,土地過(guò)度開發(fā)、水資源匱乏和利用效率不高、面源污染嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出,嚴(yán)重制約了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。研究新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度,是推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要參照與保障[5]。2016年新疆14個(gè)地、州、市、縣(市)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境概況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況見表1、表2。

表1 2016年新疆14個(gè)地、州、市、縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境概況

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》；農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)力指數(shù)經(jīng)計(jì)算整理得到。

表2 2016年新疆14個(gè)地、州、市、縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所用數(shù)據(jù)資料均來(lái)源于相關(guān)年份的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》,其中部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)簡(jiǎn)單處理得到。農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)力指數(shù)通過(guò)對(duì)新疆各區(qū)最重要的3項(xiàng)資源(水、光和熱)進(jìn)行質(zhì)量與數(shù)量評(píng)價(jià),綜合得到新疆各區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)力指數(shù)[6],最終數(shù)據(jù)是采用標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取

為了準(zhǔn)確反映新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,課題遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、典型性、動(dòng)態(tài)性和綜合性等原則,選取具有新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境代表性的指標(biāo)7項(xiàng),新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平代表性的指標(biāo)6項(xiàng)(表3)。

表3 新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選取

2.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于選取的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值單位不一,為了消除數(shù)據(jù)本身大小的影響差異而導(dǎo)致結(jié)果的不準(zhǔn)確,本文采取規(guī)范化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理,計(jì)算公式為:

對(duì)序列X1,X2…,Xn進(jìn)行變換:

(1)

新序列Y1,Y2,…,Yn∈[0,1],且無(wú)量綱。

2.4 測(cè)度模型構(gòu)建

協(xié)調(diào)度:協(xié)調(diào)度是一種定量指標(biāo),可對(duì)系統(tǒng)或要素間彼此協(xié)調(diào)程度進(jìn)行度量。可設(shè)正數(shù)X1,X2,…,Xm為反映新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境狀況的m個(gè)指標(biāo),則綜合農(nóng)業(yè)資源環(huán)境效益函數(shù)為:

(2)

同理,設(shè)正數(shù)Y1,Y2,…,Yn為反映新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的n個(gè)指標(biāo),則新疆的綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)為:

(3)

式中,αi與bj為待定權(quán)數(shù),基于對(duì)新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者均比較重要的考慮,本文實(shí)施了等權(quán)處理;Xi與Yj根據(jù)情況不同,取值方式也有所不同:

(4)

(5)

式中,λmax與λmin分別為Xi、Yj的期望值。

C={(f(X)×g(Y))/[(f(X)×g(Y))/2]}K

(6)

式中,C為協(xié)調(diào)度;K為調(diào)節(jié)系數(shù)。K≥2,是當(dāng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效益一定時(shí),為確保農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)在復(fù)合效益上的最大化,以此反映農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益這兩項(xiàng)指標(biāo)組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度。

協(xié)調(diào)發(fā)展度:協(xié)調(diào)發(fā)展度是由定量指標(biāo)協(xié)調(diào)度C來(lái)度量,協(xié)調(diào)發(fā)展度D由協(xié)調(diào)度C和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益之間的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)T構(gòu)建,計(jì)算公式為:

D=(C×T)1/2

(7)

T=αf(X)+βg(Y)

(8)

式中,D為協(xié)調(diào)發(fā)展度;T為農(nóng)業(yè)資源環(huán)境同經(jīng)濟(jì)效益之間的綜合評(píng)價(jià)指數(shù);α、β為待定權(quán)數(shù),基于對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者均比較重要的考慮,將兩者等權(quán)處理。

協(xié)調(diào)發(fā)展分類體系與判斷標(biāo)準(zhǔn):在評(píng)判協(xié)調(diào)發(fā)展度中,既要充分考慮農(nóng)業(yè)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,也要考慮生態(tài)環(huán)境支撐可持續(xù)發(fā)展要求[7]。為了精確反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系和兩者的發(fā)展水平,借鑒有關(guān)學(xué)者對(duì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的研究,采用均勻分布函數(shù)判定新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r,評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和基本類型見表4。

表4 協(xié)調(diào)發(fā)展分類體系與判斷標(biāo)準(zhǔn)

注:資料來(lái)源于相關(guān)文獻(xiàn)[4]。

3 結(jié)果與分析

結(jié)合Excel辦公軟件,本文對(duì)新疆14個(gè)地、州、市、縣(市)和總體農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)處理分析,分別得到新疆各地州市縣和總體農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展表征判斷結(jié)果(表5)和新疆各地州市縣和總體農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型結(jié)果(表6)。

表5 新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展表征判斷結(jié)果

注:根據(jù)數(shù)據(jù)整理的統(tǒng)計(jì)分析。

表6 新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型結(jié)果

由表4、表5可知:①相對(duì)于新疆綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而言,當(dāng)前新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境效益高于新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益,兩者協(xié)調(diào)性總體處在良好協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,為經(jīng)濟(jì)滯后型發(fā)展類型。②當(dāng)前全新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境效益最高地區(qū)為塔城地區(qū),效益值達(dá)0.2853,處在優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,為經(jīng)濟(jì)滯后型,說(shuō)明塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富、環(huán)境質(zhì)量最好;農(nóng)業(yè)資源環(huán)境效益最低地區(qū)為烏魯木齊市,效益值為0.0257；區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最高地區(qū)也為烏魯木齊市,效益值達(dá)0.2965,處在良好協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,是資源環(huán)境滯后型,說(shuō)明烏魯木齊市當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境有待提高,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)忽略了環(huán)境質(zhì)量的同步提高;區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最低地區(qū)為克孜勒蘇柯爾克孜自治州,效益值為0.0462,處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,是經(jīng)濟(jì)滯后型,說(shuō)明克孜勒蘇柯爾克孜自治州當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。③當(dāng)前全新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度最高的地區(qū)為伊犁州直屬縣,協(xié)調(diào)發(fā)展度值達(dá)0.9721,處在優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,但仍為經(jīng)濟(jì)滯后型,說(shuō)明當(dāng)前伊犁州直屬縣的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度最好,但經(jīng)濟(jì)仍需進(jìn)一步發(fā)展;農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度最低的地區(qū)也為克孜勒蘇柯爾克孜自治州,協(xié)調(diào)發(fā)展度值為0.5464,說(shuō)明克孜勒蘇柯爾克孜自治州農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度最差,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。④新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度表現(xiàn)出突出的發(fā)展差異,差異度達(dá)0.426,為跨度協(xié)調(diào)發(fā)展和過(guò)度發(fā)展。其中,伊犁州直屬縣的協(xié)調(diào)發(fā)展度最高達(dá)0.9721,處在優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段;而克孜勒蘇柯爾克孜自治州的協(xié)調(diào)發(fā)展度最低為0.5464,是過(guò)度發(fā)展類,處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段。⑤新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)水平表現(xiàn)出突出的地域差異,不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不同。新疆的北疆、東疆區(qū)域皆處在協(xié)調(diào)發(fā)展類別,南疆除克孜勒蘇柯爾克孜自治州外也均處在協(xié)調(diào)發(fā)展類別,說(shuō)明新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的,但在具體協(xié)調(diào)發(fā)展水平中不同的區(qū)域處在不同質(zhì)量級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段。其中,伊犁州直屬縣、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)和昌吉回族自治州處在優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段;巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、烏魯木齊市和博爾塔拉蒙古自治州處在良好的協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段;阿勒泰地區(qū)和哈密市處在中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段;吐魯番市、和田地區(qū)和克拉瑪依市處在初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段。⑥新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型總體是經(jīng)濟(jì)滯后型,各地州市縣也多處在經(jīng)濟(jì)滯后型發(fā)展階段,說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

主要是:①新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后,相對(duì)于內(nèi)地省份為低水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。②新疆各地、州、市、縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多處在協(xié)調(diào)發(fā)展水平階段,發(fā)展類型也多為經(jīng)濟(jì)滯后型;但不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度、協(xié)調(diào)發(fā)展類型不同,表現(xiàn)出明顯的地域差異。③新疆不同區(qū)域在協(xié)調(diào)發(fā)展程度和協(xié)調(diào)發(fā)展類型間表現(xiàn)出明顯地域差異的原因不同。如處在南疆四地州的克孜勒蘇柯爾克孜自治州與和田地區(qū),協(xié)調(diào)發(fā)展程度低主要是由該區(qū)域惡劣的自然環(huán)境造成的，該區(qū)域的自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深。而處在北疆地區(qū)的克拉瑪依市和東疆地區(qū)的吐魯番市、哈密市,協(xié)調(diào)發(fā)展程度低主要是由經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響較大。④新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度差異大,差異度達(dá)到0.426,為跨度協(xié)調(diào)發(fā)展和過(guò)度發(fā)展。

4.2 建議

提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平:新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,氣候干燥、氣溫略低、晝夜溫差大,土地資源、水資源、氣候資源、光資源、勞動(dòng)力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備資源十分豐富,但當(dāng)前新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性總體處在良好協(xié)調(diào)發(fā)展水平。新疆極具豐富的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境未充分利用,多數(shù)區(qū)域處在經(jīng)濟(jì)滯后型發(fā)展水平階段。新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的戰(zhàn)略樞紐和重要節(jié)點(diǎn),為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,新疆應(yīng)堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠的財(cái)政政策并加大對(duì)各行業(yè)的投資力度,提高該區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平;同時(shí)建立全區(qū)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng),把各區(qū)域聯(lián)結(jié)起來(lái),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè):新疆的農(nóng)業(yè)資源豐富,應(yīng)結(jié)合資源稀缺的特性和我國(guó)提出的生態(tài)文明理念,在提高新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),堅(jiān)守“生態(tài)紅線”,使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù);同時(shí)應(yīng)牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境未被完全耗竭和破壞的前期,應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì),加快對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,不斷改善新疆的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,使新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠形成協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)的機(jī)制[8]，促進(jìn)全疆全面發(fā)展。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能在可持續(xù)發(fā)展理論下建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展要求的、和諧的社會(huì)體系下才能更好地發(fā)展,只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù),才能真正地讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、健康的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,新疆必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)污染治理方面要加大力度,對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行全過(guò)程控制,從源頭上避免新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染[9],同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的聯(lián)系，提高化肥利用率等改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)合作項(xiàng)目(TCP)[10]的力度。除了加強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)外,還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)新疆處在資源環(huán)境滯后型發(fā)展水平的5個(gè)地州市縣(昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、哈密市和克拉瑪依市)有計(jì)劃地實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)與治理,提升這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度,從而提高新疆農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)度。