區(qū)域教師專業(yè)能力發(fā)展的體系構(gòu)建與路徑選擇
——以重慶市開州區(qū)為例

構(gòu)建區(qū)域教師專業(yè)能力發(fā)展體系，是順應(yīng)教育改革發(fā)展趨勢的好舉措，在區(qū)域內(nèi)為教師的專業(yè)成長實施引導(dǎo)、幫助，能夠促進教師專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，切實提升中小學(xué)的教育質(zhì)量。本文就以重慶市開州區(qū)為例，對區(qū)域教師專業(yè)能力發(fā)展的體系構(gòu)建與路徑選擇等方面的問題做一些概括和總結(jié)，對區(qū)級研訓(xùn)機構(gòu)如何在教育新形勢下通過改革和創(chuàng)新實現(xiàn)自身更好發(fā)展做出探索。

一、建立好協(xié)調(diào)配套的四個體系

1.科學(xué)的能力發(fā)展標準體系

教師專業(yè)標準。制訂客觀科學(xué)的教師專業(yè)標準是確立和提升教師專業(yè)地位的重要前提，是評價教師教學(xué)質(zhì)量的必要依據(jù)。區(qū)教委結(jié)合開州區(qū)實際，制定了區(qū)級各類教師專業(yè)標準，如《幼兒園教師專業(yè)標準》《小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）》和《中學(xué)教師專業(yè)標準（試行）》，這些標準是區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師培養(yǎng)、準入、培訓(xùn)、考核等工作開展的重要依據(jù)。教師專業(yè)標準反映了對不同階段、不同水平的教師的專業(yè)素質(zhì)的要求，為完成從“教師培訓(xùn)”向“教師專業(yè)學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)化提供了系統(tǒng)的、循序漸進的專業(yè)發(fā)展臺階，為建立能夠促進教師終身學(xué)習(xí)的教育制度奠定了基礎(chǔ)，是教師發(fā)展的基本規(guī)范，規(guī)范了教師的教育教學(xué)活動的同時，也促進了教師的專業(yè)發(fā)展。

課堂評價標準。區(qū)教委根據(jù)《重慶市義務(wù)教育“卓越課堂”五年行動計劃》和市教科院研制的《立足有效，建設(shè)卓越課堂教學(xué)實施建議及評價標準》，結(jié)合課程改革實際，制定了《開州區(qū)課堂教學(xué)改革評價標準（試行）》和《課程改革先進學(xué)校評價標準（試行）》，并以開教基〔2016〕41號文件形式印發(fā)了《中小學(xué)學(xué)科課堂教學(xué)評價標準》《開州區(qū)中小學(xué)教師課改合格課驗收標準（試行）》，旨在進一步發(fā)揮課堂教學(xué)改革對提升全區(qū)教育質(zhì)量的推進作用，這些舉措很好地推動了全區(qū)的課堂教學(xué)改革工作。

2.及時的政策物質(zhì)保障體系

政府行政策略保障。開州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教工委、區(qū)教委都加大了對教師隊伍建設(shè)經(jīng)費的投入力度，為研訓(xùn)工作的開展提供了有力的物質(zhì)保障；在政策上，區(qū)政府通過一系列措施切實保障了教師的成長發(fā)展權(quán)利。區(qū)教工委、區(qū)教委堅持從實際出發(fā)，組織專門力量通過深入調(diào)研，科學(xué)論證，多次召開中小學(xué)研訓(xùn)工作會，使研訓(xùn)工作成為“基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升工程”的重中之重，促進了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

研訓(xùn)教師隊伍保障。為培養(yǎng)一批合格的學(xué)科教研員，區(qū)教師進修學(xué)校采取了“高校引進、公開考調(diào)”等方式，配齊、配足研訓(xùn)教師。以夜校為載體，以處室為主體，狠抓教師的政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每年都要征訂各種教育報刊、教育專著、學(xué)科教研刊物、課標修訂資料供大家研讀。對學(xué)科教研員進行主題式培訓(xùn)，要求教研員積極做課改、寫論文、出專著、辦講座，爭取早日成為名副其實的學(xué)科專家。

骨干教師建設(shè)保障。一是抓好校級學(xué)科骨干隊伍建設(shè)。要求一線學(xué)校以“五善”（善上課、善評課、善導(dǎo)課、善研課題、善寫）為標準，打造校級學(xué)科帶頭人。二是抓好市區(qū)級學(xué)科骨干隊伍建設(shè)。區(qū)教師進修學(xué)校要做好全區(qū)學(xué)科骨干、帶頭人的培養(yǎng)工作，近年來，共培養(yǎng)出了科研骨干和積極分子4500余人次。通過實施“選苗子、壓擔(dān)子、引路子、結(jié)對子、架梯子、搭臺子、樹牌子”的教師素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)出了多名骨干校長和名師。目前，全區(qū)中小學(xué)教師隊伍中，有全國優(yōu)秀教師、市級特級教師、市級骨干校長、市區(qū)級骨干教師共計1900余名。

評價激勵機制保障。一是建立教育科研工作總結(jié)與表彰機制。每年都要以量化考核的方式評選出區(qū)級教育科研先進單位與個人，以公正的評價促進科研工作的深入開展。二是建立科研工作階段性成果展示機制。針對不同課題的研究進程，開展多種形式的階段性成果展示活動，重點關(guān)注科研的實踐效益和經(jīng)驗推廣。三是建立城區(qū)強校與農(nóng)村學(xué)校“一對一”結(jié)對幫扶考核機制。在隊伍建設(shè)、教學(xué)資源、教研及考核等方面進行捆綁評價，實現(xiàn)了班子共建、教師共育、教研互動、資源共享、質(zhì)量共進的發(fā)展目標，有效提升了城鎮(zhèn)學(xué)校的課堂教學(xué)改革質(zhì)量，也帶動了農(nóng)村學(xué)校課改的深入實施。

3.有效的研訓(xùn)一體教育體系

只重研究，那是空中樓閣；只談培訓(xùn)，那是無本之木。只有有效地整合資源，優(yōu)化配置，才能真正推動教育發(fā)展，明確區(qū)級研訓(xùn)機構(gòu)在新形勢下的職能新定位。要不斷強化研訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)教師的功能，深入改革研訓(xùn)機構(gòu)的課程與教學(xué)體系，為教師隊伍建設(shè)提供專業(yè)支撐。針對開州區(qū)教師隊伍現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新方式、按需施訓(xùn)、注重實效”的原則，著眼于一線教師的教學(xué)需求和專業(yè)成長，我們整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新教學(xué)研究和教師培訓(xùn)策略，逐步形成了民主、開放、高效的研訓(xùn)體系。目前，區(qū)教師進修學(xué)校各處室都能在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成了處室職能融合、理論實踐融合、實踐與研究融合的格的新格局，建立了“研訓(xùn)一體”工作模式。在區(qū)教工委、區(qū)教委的領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)教師進修學(xué)校為軸心，把各中小學(xué)和廣大教師緊密地聯(lián)系在一起，形成了互通互連的“研訓(xùn)一體”平臺。

構(gòu)建聯(lián)片研訓(xùn)協(xié)作格局。開州區(qū)創(chuàng)新工作方法，形成了“一體三層次”的聯(lián)片研訓(xùn)架構(gòu)?！耙惑w”指聯(lián)片研訓(xùn)融上下（區(qū)、片、校）交互、左右（校際）協(xié)作的整體。“三層次”是指區(qū)教師進修學(xué)校要做好全區(qū)聯(lián)片研訓(xùn)活動的布局規(guī)劃、管理、評估工作，負責(zé)為聯(lián)片研訓(xùn)提供信息支持、專業(yè)指導(dǎo)、過程監(jiān)管、成果評估；片區(qū)主要負責(zé)安排好片內(nèi)的研訓(xùn)活動，做好檢查評估工作；研訓(xùn)重心要轉(zhuǎn)移到學(xué)校，研訓(xùn)主體應(yīng)該是教師，可以輪流在參與學(xué)校中組織主題研訓(xùn)活動，形成學(xué)校間、教師間相互競爭的格局。通過開設(shè)項目短訓(xùn)班、設(shè)立學(xué)科工作室、實施專家引領(lǐng)、送課下鄉(xiāng)、開展課題研究等方式，確保研訓(xùn)活動的高效性。建立片區(qū)研訓(xùn)工作QQ群，加強校際的合作和交流，做到經(jīng)驗共享、優(yōu)勢互補。

構(gòu)建區(qū)級研訓(xùn)“三定”機制。為了提高教學(xué)研究工作的針對性和有效性，開州區(qū)教委創(chuàng)新工作形式，推行了“三定工作制”。一是定蹲點學(xué)校。每名專職學(xué)科教研員都要選擇二至四所蹲點學(xué)校，每月到蹲點學(xué)校聽課不少于5節(jié)，座談交流不少于2次，切實幫助蹲點學(xué)校解決具體問題。二是定培養(yǎng)對象。每名專職學(xué)科教研員都要選出二至四名培養(yǎng)對象，對受培教師進行全程指導(dǎo)，使其能夠快速地成長起來。三是定責(zé)任目標。根據(jù)蹲點學(xué)校的具體情況和教研員的學(xué)科特長，要求教研員深入課堂，并專門制定明晰的責(zé)任目標。

構(gòu)建研訓(xùn)架構(gòu)多元模式。一是要積極開展多類別、多層次的教師培訓(xùn)。如分學(xué)段的“幼兒教師教學(xué)技能培訓(xùn)”“義務(wù)教育階段教師教材全員培訓(xùn)”“普通高中教師課改培訓(xùn)”“中職管理人員培訓(xùn)”等；跨學(xué)段的骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、村校教師基本功培訓(xùn)、教育管理干部全員培訓(xùn)等；專門委托全國著名高校組織的高端培訓(xùn)。二是緊扣干部、教師的發(fā)展需要，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。如為解決教師對教材和課標把握不準的問題，可以專門組織教材、課標全員培訓(xùn)；為提高中小學(xué)校長對課程改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，專門聯(lián)合清華大學(xué)、華東師范大學(xué)、西南大學(xué)等高校組織了管理干部高端培訓(xùn)；為切實幫助村校教師解決在備課、上課和班主任工作中遇到的具體問題，專門組織了村校教師基本功提高培訓(xùn)；針對課改中存在的一些具體問題，專門為全區(qū)中小學(xué)教導(dǎo)主任、片區(qū)教研員、分管教學(xué)的副校長舉辦了課改專題培訓(xùn)。三是注重研訓(xùn)工作的立體發(fā)展。組織“送教、送訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，增加“創(chuàng)新思維”“心理輔導(dǎo)”“教師成功策略咨詢”等培訓(xùn)內(nèi)容，實行“一幫一”和“捆綁式”的績效考核管理制度，將傳統(tǒng)的“精英培訓(xùn)”“集中培訓(xùn)”調(diào)整為“大眾培訓(xùn)”“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。

構(gòu)建研訓(xùn)發(fā)展有效載體。一是扎實開展課題研究。區(qū)教師進修學(xué)校專門對市、區(qū)級立項課題的負責(zé)人進行培訓(xùn)，并深入承擔(dān)課題的學(xué)校，對課題研究進行細致指導(dǎo)，并鼓勵學(xué)校組織針對實際問題的小課題研究。二是扎實推進中小學(xué)課程改革。區(qū)教師進修學(xué)校制定了《課堂教學(xué)評價標準》《課程改革先進校評價標準》，研發(fā)了《小學(xué)學(xué)科課改同步監(jiān)測用書》，導(dǎo)航學(xué)校課改；組織教研員深入課堂，幫助學(xué)校構(gòu)建符合本校實際的課堂教學(xué)模式，促進了一批教師的專業(yè)成長。三是加強教學(xué)視導(dǎo)。區(qū)教師進修學(xué)校始終把過程視導(dǎo)作為重點，要求與教師直接溝通并寫出書面報告，及時反饋給視導(dǎo)學(xué)校，以此為依據(jù)來選擇教研課題。同時配合區(qū)教委搞好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，完成命題、制卷、閱卷、統(tǒng)計、分析等各項工作，詳細地進行數(shù)據(jù)比對分析和學(xué)生答題情況追蹤，找出存在的問題，為區(qū)教委的科學(xué)決策、學(xué)校的有效管理、教師的有效教學(xué)以及教學(xué)研究和教師培訓(xùn)提供第一手的資料。四是以賽促訓(xùn)、以賽促研。通過組織全區(qū)中小學(xué)說課賽課、教學(xué)基本功大賽、中青年教師素質(zhì)全能大賽等活動，促進了一大批教師的成長。五是堅持開展主題教研活動。以此為契機，促進各校校本教研工作的開展，促使教師不斷更新教育觀念，提升專業(yè)素養(yǎng)，加快新課改工作的推進步伐。六是扎實推進校本研訓(xùn)。區(qū)教委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強校本教研、校本培訓(xùn)的工作意見》，確保各校的研訓(xùn)工作都能得到持續(xù)化、常態(tài)化和立體化的發(fā)展。

4.合理的公開選聘使用體系

公開選聘機制。通過程序公開、機會均等、擇優(yōu)錄用的方式，建立了教師公開選聘機制和優(yōu)秀師資選拔任用機制，在人才引進的過程中，積極選錄愿意投身農(nóng)村教育的人才。在教學(xué)經(jīng)費上向農(nóng)村小學(xué)傾斜，吸引更多的師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)工作。同時，區(qū)教委、區(qū)人社局等部門還會對現(xiàn)行的人事編制體系進行政策調(diào)控，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，合理調(diào)配師資，并制定相關(guān)政策，鼓勵城鎮(zhèn)教師去農(nóng)村任教，在職稱評定、評優(yōu)評先上優(yōu)先考慮這部分教師。

合理使用體系。針對招聘體系系統(tǒng)性不強、能勝任崗位的人才難招、值得培養(yǎng)的人才缺乏、核心技術(shù)人才流動性太大等問題，建立了教師合理流動機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校師資的合理足額配置。

二、建立好發(fā)展路徑的三個平臺

1.區(qū)級引領(lǐng)平臺

構(gòu)建研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各學(xué)科都已經(jīng)構(gòu)建起了自己的區(qū)域教研網(wǎng)絡(luò)：建立了以區(qū)教委、區(qū)教師進修學(xué)校為龍頭、13個片區(qū)中心為支撐、各學(xué)校教研組為基礎(chǔ)的三級教研網(wǎng)絡(luò)，成立了31個區(qū)級中小學(xué)學(xué)科中心組，集體統(tǒng)籌與規(guī)劃，明確職責(zé)，分組落實與審定。加強計劃性，完善教研制度，健全各級教研組織，努力建立一支既有實踐經(jīng)驗，又有理論素質(zhì)的教研員隊伍。

構(gòu)建培訓(xùn)體系。將理論性與實踐性培訓(xùn)，校本性與考察性培訓(xùn)結(jié)合起來，促進教師教學(xué)基本技能及語言技能的提升。特別是小學(xué)教師隊伍中，很多都是轉(zhuǎn)崗教師，可以通過創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機會幫助他們提升學(xué)歷及教學(xué)水平。

建立交流機制。有計劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強校支援弱?！惫こ?，使農(nóng)村和薄弱學(xué)校都有骨干教師。開展跨校師徒結(jié)對活動，鼓勵名優(yōu)教師到師資相對薄弱的地方上示范課，收徒弟，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。同時，積極創(chuàng)造條件讓教師走出校門，到外校、外地學(xué)習(xí)取經(jīng)。各學(xué)科中心組要定期深入學(xué)校聽課、評課、指導(dǎo)教學(xué)，開展名師送教下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮名師的專業(yè)示范引領(lǐng)作用。

建立評價體系。區(qū)教委以文件形式印發(fā)了系列評價標準，我們會定期舉辦義務(wù)教育階段管理干部專業(yè)標準考試，每年全區(qū)1000余名學(xué)校中層及以上學(xué)校管理干部都要參加考試，考試緊扣《校長標準》的5個基本理念、6項專業(yè)職責(zé)和4方面實施建議進行，考試范圍主要是基本理念和專業(yè)職責(zé)，著重考查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對校長專業(yè)職責(zé)的理解和實踐應(yīng)用能力。同時，還會定期組織中小學(xué)教師課改合格課驗收活動，《開州區(qū)課堂教學(xué)改革評價標準（試行）》要求，全區(qū)各中小學(xué)教師全部都要參加課堂教學(xué)改革合格課達標活動。同時，為扎實做好教學(xué)常規(guī)，全面構(gòu)建有效課堂，根據(jù)區(qū)教委《義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考核辦法（試行）》中的要求，每年都要組織全區(qū)教師課堂教學(xué)評價活動，不斷被提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

加強學(xué)科研究。做好中小學(xué)教育教學(xué)研究指導(dǎo)與服務(wù)工作，每年都要組織一定數(shù)量的專家講座、學(xué)術(shù)研討、專題討論、教研沙龍、教法推介等形式的教學(xué)研究活動，以充實教研內(nèi)涵、提高教研質(zhì)量。同時，還定期組織一些有推動力和影響力的教育教學(xué)活動來促進教師的成長，通過舉辦觀摩課、研討課、優(yōu)質(zhì)課評比以及技能展示等活動，促使教師把理論與實踐結(jié)合到一起，提高教師的教學(xué)理論水平和實踐能力，提高教師的課堂駕馭能力。

做好支持服務(wù)。開州區(qū)各中心學(xué)科組經(jīng)過大量調(diào)查及研究，結(jié)合區(qū)域各年級教與學(xué)的實際情況，開展了“基于課標下的教學(xué)支持與服務(wù)”活動，建立了基于網(wǎng)絡(luò)的教師校本研究培訓(xùn)機制和成長機制。區(qū)級研訓(xùn)機構(gòu)分年級教學(xué)，有針對性地指導(dǎo)區(qū)域教學(xué)工作，把具體教學(xué)內(nèi)容、目標及要求按課程標準不同級別分解到各年級中，從基本教學(xué)策略、重點問題導(dǎo)引、教學(xué)進度與考核三個方面提出一些建議，供教師參考。

2.片區(qū)幫扶平臺

完善研訓(xùn)機制。完善片區(qū)研訓(xùn)工作激勵機制，尋找最閃亮的教師、研訓(xùn)教師和教研組長，打造學(xué)科培訓(xùn)片區(qū)基地示范校，評選片區(qū)研訓(xùn)工作優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀校本教材、學(xué)科教研先進個人等。

組建研訓(xùn)團隊。一是要了解片區(qū)師資現(xiàn)狀、教學(xué)現(xiàn)狀、研訓(xùn)現(xiàn)狀，完善片區(qū)教師信息表并擬定片區(qū)學(xué)科研訓(xùn)計劃。二是建立片區(qū)學(xué)科研訓(xùn)團隊，確定片區(qū)學(xué)科研訓(xùn)教師、片區(qū)學(xué)科組組長。三是做好片區(qū)學(xué)科帶頭人、教學(xué)教研能手的培養(yǎng)工作，打造學(xué)科骨干及名師。四是積極開展片區(qū)教學(xué)課題研究，不斷提高研訓(xùn)教師和教師組長的科研能力。

落實研訓(xùn)重點。把“開展好基于新課標下的教學(xué)支持與服務(wù)活動”作為片區(qū)學(xué)科研訓(xùn)工作的重點。一是鼓勵教師開發(fā)教學(xué)產(chǎn)品，如優(yōu)化各年段的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)PPT課件、課題研究、教學(xué)論文及檢測評價試題樣卷等；二是大力推進教研組對教研成果的物化，如論文集、導(dǎo)學(xué)案集、研究課視頻課例集及課題研究等。三是鼓勵片、校研發(fā)校本教材。四是建立片區(qū)學(xué)科教學(xué)教研評價體系，為評選片區(qū)學(xué)科培訓(xùn)基地、示范校等提供合理的依據(jù)。五是加強課堂教學(xué)改革，著力探索能夠促進教師專業(yè)水平不斷提升的有效途徑。

3.校級著力平臺

規(guī)范教研作風(fēng)。提倡愛崗敬業(yè)精神，避免出現(xiàn)自戀、自負及自卑心態(tài)，教研組長要加強教學(xué)視導(dǎo)與課堂觀察，做好中小學(xué)教育教學(xué)研究指導(dǎo)與服務(wù)工作。

加強校本教研。例如，小專題研究，提倡校本特色和課堂觀察的維度；各年級段的教學(xué)目標達成實施建議；課型模塊及流程的探討；校際的教研互動交流；將特色教研活動以成果形式展示，將校本教材推薦到區(qū)級研訓(xùn)機構(gòu)。做好學(xué)科研訓(xùn)工作，明確職責(zé)，完善教研制度，開展各種聽課、評課、說課、備課和教學(xué)研討活動，促進教師發(fā)展。

開展課題研究。根據(jù)學(xué)科教學(xué)的特點和實際，堅持以研究課堂教學(xué)為中心，以推廣先進的教學(xué)思想為手段，以專題研討和微格教學(xué)為主要形式，以總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗和開展小課題研究為突破口，提高教師的教學(xué)水平，改進教師的教學(xué)方式，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。鼓勵骨干教師和學(xué)科帶頭人承擔(dān)或參與科研課題研究，讓他們能在研究中學(xué)習(xí)，在研究中教學(xué)，在研究中得到提高。

深化課堂改革。深化課堂教學(xué)改革，打造自主高效課堂。在教學(xué)中引入標準化教學(xué)，使教師的教學(xué)行為能更規(guī)范、更科學(xué)、更具有可復(fù)制性和推廣價值。組織教師研究課堂教學(xué)模式的構(gòu)建：如新授課、鞏固課和復(fù)習(xí)課等典型課型。特別是要圍繞教材，加強對教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究。加大對課堂教學(xué)訓(xùn)練的研究力度，開展“創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景、實施實踐教學(xué)活動”課題的研究，經(jīng)營以“學(xué)生為主體”的課堂，培養(yǎng)學(xué)生的運用、創(chuàng)造能力。

總之，加強教師隊伍建設(shè)，是推進素質(zhì)教育，促進教育均衡，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。新時期，我們要積極探索能促進教師專業(yè)能力發(fā)展的新途徑、新方法，全面提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。充分發(fā)揮研訓(xùn)機構(gòu)的功能作用，大力推進課程改革，不斷提高教師的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，助推學(xué)校整體發(fā)展，提升區(qū)域教育質(zhì)量。