“十二五”期間惠州市林業(yè)科技發(fā)展成效、存在問題及發(fā)展對策

張艷艷,舒夏竺,徐 平,葉燕眉,朱廷華

(1. 惠州市林業(yè)科學研究所，廣東 惠州 516003；2. 惠州市林業(yè)局，廣東 惠州 516003)

1 引言

惠州市林業(yè)用地面積位列珠三角各市第二位，是廣東省的林業(yè)大市。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)居于主導地位，承擔著改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要責任，具有不可替代性[1]。惠州市始終把林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在突出位置，大力實施“生態(tài)旺市”戰(zhàn)略，從林業(yè)培育、林業(yè)管護、林業(yè)資源發(fā)展等方面入手進行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于實現(xiàn)維護生物多樣性，保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。林業(yè)科技水平在林業(yè)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位[2]，如何充分利用科學技術(shù)，促進林業(yè)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展[3,4]，是林業(yè)發(fā)展中面臨的新問題。本文分析了“十二五”期間惠州市林業(yè)科技發(fā)展取得的成效和存在問題，并提出了相應(yīng)的建議以供決策者參考。

2 惠州市自然概況

惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北、東江中下游地區(qū)[5]。地處北緯22°24′～23°57′，東經(jīng)113°51′～115°28′之間?；葜菸挥趶V東省東南部，珠三角東北端，與廣州、深圳、東莞交界，毗鄰港澳，境內(nèi)北部多山地，中、西部和沿海沿江地帶多沖擊小平原，東部和南部為丘陵和臺地。北回歸線橫貫全市，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和。常年平均年降水量有1770 mm，年平均氣溫22 ℃。全市陸地面積113.43萬hm2，其中林業(yè)用地面積71.02萬hm2，占全市陸地面積的62.6%；耕地面積13.37萬 hm2，占土地總面積的11.78%?；葜葜饕恿鳛閺V東三大水系之一的東江及其支流西枝江，橫貫境內(nèi)，境內(nèi)水庫容量超過16億m3，是供給香港、深圳、廣州等地的主要水源。

3 “十二五”期間惠州市林業(yè)科技發(fā)展取得的成效及措施

“十二五”期間，惠州市切實加大林業(yè)科技工作力度，以創(chuàng)建國家森林城市為目標，重點在生物多樣性保護、城市林業(yè)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)公益林改造、紅樹林保育等方面，大力開展科學技術(shù)研究。據(jù)統(tǒng)計，全市開展的各級、各類科研項目達33項，其中科研項目14項(省級8項、市級6項)、推廣項目8項、標準化項目9項(國家2項、省級2項、市級5項)、科普項目3項。先后榮獲省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎2項、市科技進步獎1項、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎2項。編制了省地方標準1項、市級農(nóng)業(yè)地方標準4項，出版圖書2部，發(fā)表科技論文20多篇，并多次獲獎。

3.1 大力推進林業(yè)科技體系建設(shè)

“十二五”期間，惠州市林業(yè)科技通過整合資源，初步形成了引種、繁育、試驗、示范推廣一體化的林業(yè)科技推廣體系，進一步開展林業(yè)新技術(shù)、新品種引進和推廣工作。目前，全市主要由惠州市林科所、惠陽區(qū)林科所、惠東縣林科所、博羅縣林科所、龍門縣林科所5個林科所、26個縣級以上自然保護區(qū)、10個國有林場、9個種苗中心和森林病蟲害檢疫檢查站、10個木材檢查站及各縣(區(qū))64個林業(yè)站組成林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，形成了至上而下的林業(yè)技術(shù)推廣體系，有效地提高了為林業(yè)科技服務(wù)的綜合能力。同時，積極引進林業(yè)科技人才，不斷調(diào)整年齡和知識結(jié)構(gòu)，提高科技隊伍整體素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。

3.2 大力實施林業(yè)科技推廣

林業(yè)科技推廣不足是制約林業(yè)科技進步和林業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素[6,7]。“十二五”期間惠州市大力推廣林業(yè)新品種、新技術(shù)，把適用科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，林業(yè)科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，從而逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變?；葜菔薪Y(jié)合林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，積極組織實施科技推廣與示范工作，先后開展了生物防火林帶營造技術(shù)推廣、粉單竹豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣、珍貴鄉(xiāng)土樹種土沉香栽培技術(shù)推廣、油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣、珍貴闊葉樹種培育技術(shù)推廣示范等8個推廣項目?！罢滟F鄉(xiāng)土樹種土沉香栽培技術(shù)推廣” 營造示范林500畝，全市推廣種植面積達3萬畝；油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣營造示范林3000畝，推廣種植面積達5萬畝，舉辦油茶栽培技術(shù)培訓班6期，600多人次，發(fā)放資料12000多份。

3.3 大力推進林業(yè)標準化建設(shè)

惠州市結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢和特色，切實加強林業(yè)標準編制工作，建立健全的林業(yè)標準體系的示范區(qū)，通過制定和實施標準，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)更加規(guī)范化和系統(tǒng)化?！笆濉逼陂g，全市承擔了國家標準化示范區(qū)建設(shè)項目2項、省標準化示范區(qū)建設(shè)項目1項、省地方標準編制項目1項、市農(nóng)業(yè)地方標準編制項目5項，共計9項。建立了陰香標準化示范區(qū)1500畝，制定了廣東省地方標準《陰香栽培技術(shù)規(guī)程》、市農(nóng)業(yè)地方標準《秋楓栽培技術(shù)規(guī)程》提升為省地方標準、《楓香栽培技術(shù)規(guī)程》、《紅花荷育苗技術(shù)規(guī)程》、《銀葉樹育苗技術(shù)規(guī)程》等。

3.4 大力推進林業(yè)科學普及

近年來，惠州市不斷加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)高效開展系列公眾教育、科普培訓活動，充分利用“科普日”、“植樹節(jié)”、“愛鳥周”等，采取攝影展、圖片巡回展、現(xiàn)場觀鳥、實物標本、講座、基地實習、游戲互動、派發(fā)折頁等多形式，開展科普教育活動，進一步提高了群眾的生態(tài)保護意識和科技意識。目前，全市設(shè)有7個科普教育基地，標本館現(xiàn)有植物蠟葉標本1700多份、動物標本(含鳥類、獸類、兩棲爬行類、昆蟲類)700多號、木材標本有320號、種子標本100多號、展板(圖)300多塊。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間惠州市舉辦科普展覽8場，開展科普活動12場，送科技下鄉(xiāng)3場，開設(shè)講座5場，印發(fā)各類宣傳折頁資料5萬多份。

4 林業(yè)科技發(fā)展過程中存在的問題

經(jīng)過多年的實踐探索，惠州市林業(yè)科技工作得了一定的成績，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，然而還存在一些問題，具體體現(xiàn)在：一是林業(yè)科技項目財政投資不足，不利于項目的后期管理。由于財政補助資金僅夠購買種苗及開支部分肥料、整地、植苗等費用，基地建成后至投產(chǎn)前缺乏管理資金，不利于實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高項目建設(shè)成效。二是激勵機制不完善。目前惠州市沒有科研成果激勵機制，科技人員科研積極性不高，較難提高科研項目水平，現(xiàn)行的科技管理體制還有待于進一步完善。三是科技項目儲備數(shù)量偏少。目前科技項目儲備量及質(zhì)量均無法滿足當前科技需要，尤其是在項目申報時，由于申報時間較短，符合申報人數(shù)量較少，且儲備項目的質(zhì)量不高，導致項目申報成功率大大降低。四是科技交流較少。與相關(guān)單位學習交流的機會較少，尤其與科研院校的合作較少，對前沿性科技信息掌握不夠及時，導致科研成果較少、質(zhì)量不高，已取得的成果也不能及時轉(zhuǎn)化或服務(wù)社會。另外，要進一步加強基層林業(yè)科技人員的培訓工作。

5 今后林業(yè)科技發(fā)展重點

5.1 加快生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

緊緊圍繞林業(yè)四大重點林業(yè)生態(tài)工程和五大森林生態(tài)體系建設(shè)，加快困難立地造林、生態(tài)系統(tǒng)修復、災(zāi)害防控、生態(tài)服務(wù)功能評估、林業(yè)碳匯計量監(jiān)測等技術(shù)創(chuàng)新，突破生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，促進森林面積和蓄積雙增長，全面提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

5.2 加強惠民產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

圍繞農(nóng)民增收致富和林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點加強森林資源培育、林下經(jīng)濟發(fā)展、林產(chǎn)品綜合利用與質(zhì)量安全控制等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進森林資源的高效利用，提高木竹材綜合利用率和產(chǎn)品附加值。

5.3 不斷完善科技推廣體系

完善科技推廣工作考核獎懲辦法，強化科技推廣服務(wù)監(jiān)督管理職能，加強各級林業(yè)科技推廣體系建設(shè)，強化基層林業(yè)科研機構(gòu)和林業(yè)工作站的科技推廣職能，改善科技推廣工作條件，推進林業(yè)科技推廣站規(guī)范化、標準化建設(shè)，不斷提高各級林業(yè)推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的比例，把林業(yè)科技推廣工作推上新臺階。

5.4 加強林業(yè)科技隊伍建設(shè)

逐步接軌前沿科技領(lǐng)域，多與科研院校合作，積極參加學術(shù)交流，及時了解當今林業(yè)及交叉學科科技領(lǐng)域研究動態(tài)，加強科研創(chuàng)新意識，在實踐中培養(yǎng)和鍛煉科研人才隊伍。加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快林業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系和社會服務(wù)體系，以進一步增強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。