我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)路徑研究

段沛佑，李 俊

（1.青島現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理研究發(fā)展中心，山東 青島 266071；2.青島市交通運(yùn)輸委員會，山東 青島 266071）

1 我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我國從2000年開始正式引進(jìn)供應(yīng)鏈管理的概念，從目前我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)的實(shí)際情況來看，無論是基礎(chǔ)理論框架研究還是企業(yè)實(shí)踐案例支撐，還處于發(fā)展起步階段。對供應(yīng)鏈的理解還相對淺顯，國內(nèi)理論界和企業(yè)界對供應(yīng)鏈概念的認(rèn)識難以統(tǒng)一，部分企業(yè)從表面看與供應(yīng)鏈有一定關(guān)聯(lián)，但又無法形成真正的核心競爭力，無論企業(yè)主體、行業(yè)整合、區(qū)域聚集、內(nèi)外融合都面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)要素創(chuàng)新的不斷發(fā)展與完善，越來越多的企業(yè)主體、政府部門、高?？蒲?、行業(yè)協(xié)會等都重視了對供應(yīng)鏈管理的研究與應(yīng)用。2014年，APEC北京會議提出通過發(fā)展全球供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)持續(xù)、平衡、增長亞洲經(jīng)濟(jì)體系。2015年，國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，通過全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略改變世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。2017年，國家開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、國際貿(mào)易、電子商務(wù)等行業(yè)逐漸提升供應(yīng)鏈管理水平以提升整體運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為供應(yīng)鏈體系建設(shè)提供了良好的宏觀環(huán)境，因此，應(yīng)積極發(fā)揮國家政策引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)的作用，推動供應(yīng)鏈商業(yè)模式創(chuàng)新與相關(guān)平臺建設(shè)，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色、消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣、金融體系、物流體系、信息體系以及交通區(qū)位等條件因素，扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過試點(diǎn)建設(shè)起到標(biāo)桿作用，深入開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作。

但是，供應(yīng)鏈在不斷迭代發(fā)展過程中仍存在亟待解決的眾多問題，通過對供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，確定科學(xué)的發(fā)展體系和正確的建設(shè)路徑，可以有效地保證供應(yīng)鏈體系成功建設(shè)。

2 我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)的主要問題

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)帶動商業(yè)模式創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，供應(yīng)鏈行業(yè)市場規(guī)模大幅擴(kuò)張，行業(yè)增長前景廣闊，供應(yīng)鏈體系建設(shè)變得尤為重要，供應(yīng)鏈體系建設(shè)作為一種全新管理戰(zhàn)略思維和實(shí)用管理工具，涉及到供應(yīng)鏈管理中整個(gè)環(huán)節(jié)的信息流、物流、資金流、商流等協(xié)同整合，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)體系、制造體系、渠道體系以及零售體系、終端用戶等交互協(xié)作關(guān)系，同時(shí)，不斷提升企業(yè)效率降低優(yōu)化企業(yè)成本，提升整體的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，但是隨著競爭環(huán)境的演化，供應(yīng)鏈存在的問題明顯增多，供應(yīng)鏈體系建設(shè)創(chuàng)新勢在必行，主要面臨的問題如下：

2.1 供應(yīng)鏈體系建設(shè)相關(guān)政策亟待優(yōu)化

供應(yīng)鏈體系建設(shè)雖然在我國處于萌芽階段，但受益于中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也培育出海爾、怡亞通、利豐、阿里等供應(yīng)鏈行業(yè)核心巨頭，在多個(gè)細(xì)分市場獲得了一定優(yōu)勢，但是從總體上看，牽扯管理部門過多，很難實(shí)現(xiàn)政府職能部門之間的協(xié)同管理，政府公共治理面臨創(chuàng)新需求。

供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)展迅速，各級政府密集出臺相關(guān)支持政策，但在具體建設(shè)方面還存在偏差，需要回歸供應(yīng)鏈體系的價(jià)值本位，系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性規(guī)劃建設(shè)路徑和整體架構(gòu)，可以有效促進(jìn)供應(yīng)鏈體系健康發(fā)展。國家有關(guān)部門也出臺了一系列相關(guān)政策，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、綠色、全球化，乃至稅收等諸多方面也出臺了相應(yīng)的政策，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家相比，在政策細(xì)化執(zhí)行層面方面仍亟待優(yōu)化。

2.2 供應(yīng)鏈企業(yè)主體急需培育引進(jìn)壯大

作為供應(yīng)鏈體系建設(shè)的主體企業(yè)來說，我國供應(yīng)鏈企業(yè)目前仍處于粗放式發(fā)展階段，但部分處在供應(yīng)鏈的底層位置，無論企業(yè)規(guī)模、營收利潤、核心技術(shù)、品牌溢價(jià)都呈現(xiàn)“小、散、亂、弱”的局面，缺乏核心企業(yè)，核心企業(yè)的核心要素聚集能力不突出，供應(yīng)鏈整合能力還處于弱勢狀態(tài)。

供應(yīng)鏈商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)是供應(yīng)鏈體系建設(shè)的三大核心，集合信息流、物流、資金流三要素創(chuàng)新經(jīng)營模式、革新管理，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動供應(yīng)鏈朝數(shù)字化方向發(fā)展。

2.3 供應(yīng)鏈需求變化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)迭代升級

我國的供應(yīng)鏈?zhǔn)袌龃嬖谥薮蟮氖袌鲂枨?，但具備全面供?yīng)鏈管理體系的企業(yè)相對較少，大部分供應(yīng)鏈的服務(wù)能力沒有全面挖掘。服務(wù)能力不足、服務(wù)水平低下、服務(wù)意識不強(qiáng)導(dǎo)致問題頻發(fā)，從而極大地限制了供應(yīng)鏈體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

通過開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)，讓企業(yè)意識到競爭環(huán)境和競爭手段的變化，積極主動融入到供應(yīng)鏈體系建設(shè)中，通過資源協(xié)同共享、價(jià)值互利共贏，轉(zhuǎn)變“貪大求全”的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，為客戶提供更多有益產(chǎn)品及服務(wù)。

2.4 供應(yīng)鏈協(xié)同管理思想觀念相對匱乏

從傳統(tǒng)企業(yè)管理理念角度來看，企業(yè)按照職能劃分，如研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、人力等，以平行分塊管理職能為主，職能單一不交叉，同時(shí)，這種平行分布式管理模式，可以通過企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行控制，通過財(cái)務(wù)資金管理可以對職能部門進(jìn)行有效的控制監(jiān)督。但是基于財(cái)務(wù)控制規(guī)劃的運(yùn)營嚴(yán)格處于預(yù)算控制中，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行的資金成本缺乏流動性，不利于流動資金的優(yōu)化配置。

因此，傳統(tǒng)企業(yè)的管理觀念與供應(yīng)鏈管理明顯不同，缺乏必要的協(xié)同能力和鏈接能力，供應(yīng)鏈管理則突破了企業(yè)的邊界，通過協(xié)同加強(qiáng)了企業(yè)間的交互關(guān)系，建立了關(guān)聯(lián)企業(yè)雙贏的業(yè)務(wù)聯(lián)盟，共同追求價(jià)值的最大化。

2.5 供應(yīng)鏈基礎(chǔ)配套設(shè)施相對簡單滯后

供應(yīng)鏈體系中客戶需求個(gè)性化特征明顯，全程物流環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)效性相對高，各個(gè)環(huán)節(jié)對物流的需求多樣化，為了有效降低供應(yīng)鏈整體成本，必須加大供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)尤其是物流基礎(chǔ)設(shè)施來打造出高度成熟的供應(yīng)鏈支撐體系。供應(yīng)鏈的信息化協(xié)同共享程度低，自動化、智能化供應(yīng)鏈設(shè)備普及率較低，物流供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度不統(tǒng)一等方面的問題，對供應(yīng)鏈體系建設(shè)的發(fā)展帶來了較大的阻力。

物流支撐基礎(chǔ)設(shè)施的相對落后導(dǎo)致了整個(gè)供應(yīng)鏈體系的成本增加，信息體系的孤島效應(yīng)導(dǎo)致了溝通成本和時(shí)效成本的增加，資金結(jié)算支付體系的不完善導(dǎo)致了資金成本的增加，加上整個(gè)供應(yīng)鏈體系上下游的市場利益關(guān)系導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)同交易成本的增加，難以形成較強(qiáng)聚合的產(chǎn)業(yè)集群。

2.6 缺乏標(biāo)桿引領(lǐng)性的供應(yīng)鏈核心企業(yè)

我國供應(yīng)鏈企業(yè)主體的發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致了供應(yīng)鏈標(biāo)桿引領(lǐng)性核心企業(yè)的匱乏，很多供應(yīng)鏈企業(yè)意識到了供應(yīng)鏈體系有廣闊發(fā)展?jié)摿?，但由于自身的能力所限，只能專注于簡單的服?wù)，缺乏可持續(xù)的增長。供應(yīng)鏈的體系建設(shè)一定程度上要依靠行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面發(fā)揮帶頭兵的作用，可以有效提高行業(yè)能力。

從供應(yīng)鏈體系產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展來看，依托標(biāo)桿引領(lǐng)性核心企業(yè)為供應(yīng)鏈體系廣大中小企業(yè)提供相關(guān)增值服務(wù)是十分有必要的，它不但能夠讓中小企業(yè)在建立較強(qiáng)的品牌意識，還能有效推動我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)的整體發(fā)展水平。

2.7 供應(yīng)鏈體系缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國在企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面投入較多，相關(guān)水平不斷提升，但還是存在不少問題，首先，供應(yīng)鏈管理離不開數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，供應(yīng)鏈成員之間信息共享與交換還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)信息缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)匱乏，導(dǎo)致嚴(yán)重的“信息孤島”。在物流標(biāo)準(zhǔn)體系方面，國家出臺了眾多的物流標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，很多標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，沒能真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致各種標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，沒有實(shí)際應(yīng)用。

以我國當(dāng)前供應(yīng)鏈體系建設(shè)發(fā)展來看，一方面缺乏對供應(yīng)鏈體系標(biāo)準(zhǔn)化的根本認(rèn)識，另一方面標(biāo)準(zhǔn)化體系的缺失制約了供應(yīng)鏈體系建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致供應(yīng)鏈的整體成本不斷增加。

2.8 供應(yīng)鏈管理人才體系不夠完善

供應(yīng)鏈體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開人才體系的支持，我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)剛起步，涉及跨部門、跨業(yè)態(tài)、跨職能、跨行業(yè)管理，對高端符合型人才要求較高，人才梯隊(duì)相對匱乏，急需一批既具備供應(yīng)鏈管理理論，又具備供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型高層次人才，推動供應(yīng)鏈高層次人才培訓(xùn)體系互動融合，實(shí)現(xiàn)高端供應(yīng)鏈人才并軌同育。

通過推進(jìn)國內(nèi)外高校之間校際協(xié)作，共建供應(yīng)鏈理論與實(shí)訓(xùn)基地，通過聯(lián)合培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)企業(yè)間供應(yīng)鏈職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)化建設(shè)，通過課題研究、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目咨詢等方式，提高供應(yīng)鏈理論、科研、應(yīng)用體系建設(shè)。

3 我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)的主要內(nèi)容和主要路徑

積極發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，確定“企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域集群、內(nèi)外融合、全球生態(tài)”的供應(yīng)鏈體系建設(shè)路徑，逐步形成“企業(yè)驅(qū)動、行業(yè)推進(jìn)、區(qū)域聯(lián)動、國內(nèi)整合、國際突破”的供應(yīng)鏈體系建設(shè)推進(jìn)步驟。

3.1 供應(yīng)鏈企業(yè)是供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重要主體，主要以供應(yīng)鏈商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，以供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，以供應(yīng)鏈流程再造為手段，以供應(yīng)鏈信息交互為依托，以物流標(biāo)準(zhǔn)化體系為支撐，以供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新為抓手，形成企業(yè)級供應(yīng)鏈體系建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新模式。市場競爭環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)內(nèi)部部門間、職能間及企業(yè)與企業(yè)之間協(xié)同的必要性和重要性日益凸現(xiàn)，企業(yè)要不斷提升內(nèi)外兩種資源的整合能力，提升綜合性競爭優(yōu)勢。企業(yè)級供應(yīng)鏈管理的價(jià)值創(chuàng)造是整個(gè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，通過企業(yè)級的供應(yīng)鏈體系建設(shè)可以使具體企業(yè)獲得核心競爭優(yōu)勢，加速引導(dǎo)由企業(yè)供應(yīng)鏈向供應(yīng)鏈企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.2 供應(yīng)鏈的行業(yè)協(xié)同是供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重要切入點(diǎn)，將供應(yīng)鏈各個(gè)不同環(huán)節(jié)的組織結(jié)構(gòu)、增值環(huán)節(jié)（如研究開發(fā)、資源整合、模式創(chuàng)新、集中采購、離散制造、流程制造、市場營銷、渠道網(wǎng)絡(luò)、物流配送、售后服務(wù)等）具有特定優(yōu)勢的相關(guān)交互企業(yè)組織起來，從系統(tǒng)工程角度出發(fā)，在保證供應(yīng)鏈整體效益價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)各關(guān)聯(lián)企業(yè)“局部效益”最大化，形成行業(yè)協(xié)同“多贏”局面。

當(dāng)前供應(yīng)鏈的競爭已經(jīng)上升到整個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的競爭，供應(yīng)鏈行業(yè)協(xié)同的核心是始終關(guān)注行業(yè)上下游客戶需求和用戶體驗(yàn)，以用戶需求驅(qū)動供應(yīng)鏈發(fā)展，通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的重構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)性整合，通過協(xié)同化管理，系統(tǒng)地解決流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，延展各自的要素資源，不斷提升供應(yīng)鏈整體效率，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，解決供應(yīng)鏈存在的各種約束瓶頸問題，為整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來普惠價(jià)值，通過行業(yè)資源聚集發(fā)展成為行業(yè)平臺，最終成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

3.3 供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群是基于多條優(yōu)勢供應(yīng)鏈或者優(yōu)勢供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)構(gòu)成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力集合，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游配套，優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來競爭優(yōu)勢。

供應(yīng)鏈體系的建設(shè)，優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素、資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，帶動企業(yè)主體外溢能力大大提高，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)生眾多具備規(guī)模的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動形成若干區(qū)域性供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群中心，通過協(xié)同發(fā)展的增量效益來實(shí)現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，通過供應(yīng)鏈體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，多產(chǎn)業(yè)集群突破了邊界，形成了區(qū)域供應(yīng)鏈集群“區(qū)位品牌”效應(yīng)，使供應(yīng)鏈成為價(jià)值集成整合者。

3.4 供應(yīng)鏈體系的內(nèi)外融合主要利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源能力創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合的雙向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，打造內(nèi)外貿(mào)協(xié)同的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有較強(qiáng)國際影響力的大型供應(yīng)鏈平臺。有關(guān)研究報(bào)告表明，中國逐步脫離“世界工廠”形象，在全球價(jià)值鏈中的地位逐漸提升，中國企業(yè)借助技術(shù)升級從被動參與向主動布局轉(zhuǎn)變并深刻影響全球價(jià)值鏈，正積極形成具有核心技術(shù)與核心競爭力的內(nèi)貿(mào)融合供應(yīng)鏈體系，通過創(chuàng)新驅(qū)動使供應(yīng)鏈體系建設(shè)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化市場資源配置的新方法、促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

3.5 全球供應(yīng)鏈生態(tài)是在全球化競爭背景下的資源配置能力、戰(zhàn)略協(xié)同能力及服務(wù)支撐能力的生態(tài)平衡體系，全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)保障。我國在全球價(jià)值鏈中正面臨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和后起經(jīng)濟(jì)體兩端夾擊，全球化供應(yīng)鏈體系的建設(shè)，可以有效地提升我國的國際競爭力。

實(shí)施供應(yīng)鏈“走出去”戰(zhàn)略，加大對供應(yīng)鏈標(biāo)桿企業(yè)境外投資的支持，培育一批經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的供應(yīng)鏈企業(yè)，支持供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)海外服務(wù)體系、資金結(jié)算支付體系和全球物流服務(wù)體系，支持國內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)能力向境外延伸，鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)與行業(yè)集群式“走出去”，提高供應(yīng)鏈服務(wù)國際化水平，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的全球網(wǎng)絡(luò)體系。通過服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)國內(nèi)外市場互聯(lián)互通，打造一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有較強(qiáng)國際影響力的供應(yīng)鏈平臺，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)國際化。

依托運(yùn)用信息化系統(tǒng)支撐，建立門到門、點(diǎn)對點(diǎn)式全程的供應(yīng)鏈體系，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享將全球范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)研發(fā)、供應(yīng)采購、生產(chǎn)制造、銷售渠道、市場分銷、末端用戶連接起來，實(shí)現(xiàn)跨國別、跨區(qū)域、跨組織、跨文化的高度融合，信息體系、物流體系和金融體系共同營造一個(gè)完整的生態(tài)鏈。

4 我國供應(yīng)鏈體系建設(shè)的主要對策

4.1 推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃協(xié)同，建立科學(xué)合理一體化規(guī)劃體系

政府治理創(chuàng)新是供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重要保障，通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈整體規(guī)劃協(xié)同，廣泛征求各部委意見、省市意見、行業(yè)意見（各大協(xié)會）、重點(diǎn)企業(yè)意見，實(shí)現(xiàn)共規(guī)共管模式。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合各地實(shí)際情況研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境布局等協(xié)同問題，促進(jìn)供應(yīng)鏈體系統(tǒng)籌發(fā)展，涉及供應(yīng)鏈管理規(guī)劃重要內(nèi)容調(diào)整，實(shí)行多部門領(lǐng)導(dǎo)小組與聯(lián)席研討會制度，有效保證公共部門的協(xié)同治理。

4.2 厘清政商界限共同發(fā)展，構(gòu)建親清融合新型政商關(guān)系

供應(yīng)鏈體系建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政企深度合作，地方政府不能將供應(yīng)鏈體系建設(shè)作為爭取資金的形象工程，忽略對建設(shè)方向、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)細(xì)節(jié)的指導(dǎo)和規(guī)范工作，企業(yè)作為建設(shè)主體也不能僅以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動，不顧及供應(yīng)鏈體系建設(shè)中關(guān)于行業(yè)性、公益性相關(guān)要求，完全經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向來行事，參與供應(yīng)鏈體系建設(shè)的企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)愿景、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)示范、管理輸出等方面加大投入，有效承擔(dān)社會責(zé)任，合力共建長期健康的政商關(guān)系。從政府和企業(yè)兩個(gè)層面齊頭并進(jìn)共同推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

4.3 推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建互補(bǔ)共贏供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系

深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對接合作。結(jié)合國家總體經(jīng)濟(jì)布局，按照功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)連動、資源共享、區(qū)位協(xié)同的原則，以產(chǎn)業(yè)、功能、需求的優(yōu)化配置為主線，明確供應(yīng)鏈體系建設(shè)定位，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)制定供應(yīng)鏈體系商業(yè)模式總結(jié)推廣，建立供應(yīng)鏈體系建設(shè)指導(dǎo)目錄，選準(zhǔn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)對接點(diǎn)和切入點(diǎn)，研究制定相關(guān)扶持政策，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套、共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)同的分布式供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系。

4.4 深化產(chǎn)業(yè)政策平臺服務(wù)，優(yōu)化招商引資對接產(chǎn)業(yè)化體系

結(jié)合各條供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同做好供應(yīng)鏈上下游的產(chǎn)業(yè)對接，增強(qiáng)對接供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套功能，推進(jìn)認(rèn)證、手續(xù)辦理等互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資源共享。建立跨國別、跨區(qū)域、跨省市、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)、招商引資異地落戶等利益分配共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序分布、合理迭代轉(zhuǎn)型、集群升級發(fā)展。全力打造高端供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系和供應(yīng)鏈配套體系，積極開展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的分工合作，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群渠道的供應(yīng)鏈聚集模式，共享平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為供應(yīng)鏈體系發(fā)展提供支撐服務(wù)，打造國家級供應(yīng)鏈聯(lián)動示范區(qū)。

4.5 加強(qiáng)企業(yè)合作交流對接，促進(jìn)生產(chǎn)要素市場配置體系

深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮政府引領(lǐng)和行業(yè)協(xié)會參與的優(yōu)勢，協(xié)同建立區(qū)域供應(yīng)鏈企業(yè)合作交流平臺，建立定期輪流召開產(chǎn)學(xué)研交流合作，為相關(guān)企業(yè)提供供應(yīng)鏈理論支持，支持供應(yīng)鏈企業(yè)開展供應(yīng)鏈新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新活動。推進(jìn)供應(yīng)鏈專利技術(shù)、產(chǎn)權(quán)品牌、高端人才、產(chǎn)業(yè)資本等生產(chǎn)要素自由流動，大力推進(jìn)供應(yīng)鏈體系的載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、國際支付等新興業(yè)態(tài)，加快供應(yīng)鏈生產(chǎn)要素的市場化、高效化、價(jià)值化的轉(zhuǎn)化工作。

4.6 推進(jìn)國內(nèi)協(xié)同國際互通，構(gòu)建便捷高效物流網(wǎng)絡(luò)體系

建設(shè)全球化供應(yīng)鏈物流合作體系，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)分布式物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建由多業(yè)態(tài)、層級化、分布式的供應(yīng)鏈物流支撐體系，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間物流信息互聯(lián)互通和貨物運(yùn)輸無縫銜接格局，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，基本形成了供應(yīng)鏈物流支撐大通道。推進(jìn)新能源物流車輛體系和綠色倉儲設(shè)施，深化供應(yīng)鏈行業(yè)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)調(diào)度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化供應(yīng)鏈，有效降低供應(yīng)鏈成本，構(gòu)建高效安全、成本合理的實(shí)體物流支撐網(wǎng)絡(luò)。

4.7 推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建共治，構(gòu)建青山綠水供應(yīng)鏈生態(tài)體系

以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為契機(jī)，開展供應(yīng)鏈體系中的綠色體系建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府部門與關(guān)聯(lián)企業(yè)的對接合作，推進(jìn)供應(yīng)鏈生態(tài)協(xié)同管理，形成前置環(huán)境準(zhǔn)入、中期過程追溯和后期退出機(jī)制，積極推進(jìn)基于供應(yīng)鏈模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的合作，建立供應(yīng)鏈驅(qū)動的環(huán)保執(zhí)法、案件通報(bào)和聯(lián)系會議制度，協(xié)同推進(jìn)綠色物流體系建設(shè)，合力共建區(qū)域性綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目，提升綠色供應(yīng)鏈整體環(huán)境建設(shè)水平。

4.8 推進(jìn)公共服務(wù)統(tǒng)籌共享，構(gòu)建高效互惠互贏的服務(wù)體系

深化供應(yīng)鏈理論研究與公共培訓(xùn)體系，發(fā)揮高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科研教育資源優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)一批供應(yīng)鏈理論教育基地，推進(jìn)教科研聯(lián)合發(fā)展。與國外大學(xué)、跨國公司合作，推動供應(yīng)鏈高層次人才培訓(xùn)體系互動融合，實(shí)現(xiàn)高端供應(yīng)鏈人才并軌同育，推進(jìn)國內(nèi)供應(yīng)鏈高校之間校際協(xié)作和交流，強(qiáng)化校校合作和校企合作，通過聯(lián)合培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)企業(yè)間供應(yīng)鏈職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)化建設(shè)，通過課題研究、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目咨詢等方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈應(yīng)用型人才交流合作，深化供應(yīng)鏈高端人才領(lǐng)域國際化對接合作。