未成年人保護(hù)條例還需落到實(shí)處

崔玉琴 （江蘇海安北凌小學(xué)）

據(jù)報(bào)道，武漢市新修訂的《武漢市未成年人保護(hù)條例》正式施行?！稐l例》提出，未成年人擔(dān)任視頻直播網(wǎng)站主播須征得父母同意；攜帶未滿12周歲未成年人乘車，不得安排其乘坐副駕駛座位，不得將未滿8周歲未成年人單獨(dú)留在車內(nèi)，4歲以下兒童乘私家車需安裝兒童安全座椅。（2018年4月8日《中國教育報(bào)》）

不難看出，武漢市出臺(tái)的保護(hù)條例不是對(duì)過去慣常做法的簡單重復(fù)，而是考慮到了眾多未成年人所面臨的新形勢，這種應(yīng)對(duì)之策有較強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性。如在網(wǎng)絡(luò)直播問題的把控上，由于孩子的辨別力、自控力還不強(qiáng)，難免在利益的誘惑下誤入歧途，如果父母加以約束和引導(dǎo)，可能就會(huì)避免許多問題的發(fā)生。不過，好條例只是落在紙上、僅僅“看起來很美”就失去了意義，跟進(jìn)具體實(shí)施細(xì)則、把條例精神落到實(shí)處才是根本。

要明確管理的責(zé)任主體。要讓好條例發(fā)揮實(shí)效，必須明確責(zé)任主體，落實(shí)主體責(zé)任，否則誰都該管、誰都不管，執(zhí)行起來效果就會(huì)大打折扣甚至淪為擺設(shè)。所以，對(duì)《條例》要落實(shí)到對(duì)應(yīng)的管理責(zé)任第一人。像未成年人的乘車問題，監(jiān)管的責(zé)任可以交給交管部門；直播主播成年與否的把關(guān)責(zé)任就落實(shí)到各個(gè)平臺(tái)。

要出臺(tái)鮮明的違規(guī)責(zé)罰條例。紙面上的條文要成為相關(guān)人士的行為自覺，就必須出臺(tái)相應(yīng)的責(zé)罰條例。一是便于監(jiān)管部門執(zhí)法時(shí)有法可依，二是便于行為人自省自律。過去為保護(hù)未成年人安全，國家規(guī)定12周歲以下的人不能騎自行車，而事實(shí)上呢？他們不但騎自行車，騎電瓶車、開摩托車的孩子也不在少數(shù)。原因就在于有規(guī)定而無具體的責(zé)罰條例。所以，武漢的《條例》要落到實(shí)處，還得出臺(tái)鮮明的責(zé)罰條例，例如對(duì)于乘車的規(guī)定可以有量化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)設(shè)置教育、警告、罰款及扣分等處罰。當(dāng)行為人一旦違規(guī)就要付出代價(jià)時(shí)，他們還會(huì)去做嗎？

不能忽視對(duì)家長的教育。保護(hù)孩子是家長不可推卸的責(zé)任，要提高《條例》的執(zhí)行力，一定不能忽視對(duì)家長的教育指導(dǎo)。對(duì)于失責(zé)的父母，不能只有提示敦促，還有必要依照相關(guān)法律進(jìn)行訓(xùn)誡或強(qiáng)制培訓(xùn)。四川成都檢察機(jī)關(guān)對(duì)失足青少年的家長實(shí)施強(qiáng)制親職教育的嘗試就是很好的示范。