論民事公益訴訟過程中的法院干預(yù)

王秋潔

摘要：近些年來，民事公益案件逐年增加。民事公益訴訟不僅涉及到個人利益，同時還對公共利益有很大的影響。基于此，本文通過對法院在民事公益訴訟過程中干預(yù)的作用進行分析，從加強訴前審查程序、加強訴前督促程序、建立完善的訴訟制度等方面論述了加強法院在民事公益訴訟過程中干預(yù)的具體措施。

關(guān)鍵詞：民事公益訴訟；法院干預(yù)；職權(quán)主義

中圖分類號：D925.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0214-01

民事公益訴訟主要是指由指定的機構(gòu)對危害社會群體公共利益的行為向人民法院提起訴訟的過程。在我國，現(xiàn)行的民事訴訟法不能夠完全符合民事公益案件的審理，雖然政府制定很多相關(guān)的規(guī)定，但是在民事公益訴訟過程中仍然不能達到理想的效果。法院干預(yù)能夠有效的實現(xiàn)正義的伸張，同時能夠為公共利益提供強有力的保障。

一、法院在民事公益訴訟過程中干預(yù)的作用

（一）實現(xiàn)正義的有效途徑

民事訴訟有很明確的目的，即伸張正義。目前，破壞公共利益的事件時有發(fā)生。受害人在沒有強有力的背景支持下，看似公平的訴訟，往往是不能達到理想的效果。受害人不能及時的拿出相關(guān)的證物，被告人與起訴者之間的案件信息不能達成統(tǒng)一，這些都使起訴者無法伸張正義。因此，相關(guān)部門要將法院的權(quán)利適當(dāng)?shù)姆潘?，?dāng)民事公益訴訟案件的真相模糊時，法院的相關(guān)工作人員會在訴前將各類涉及案件的人證、物證收集齊全，這樣能夠使法院的效用發(fā)揮到極致，為人們所需求的正義提供強有力的保障。

（二）實現(xiàn)公共利益

民事訴訟的過程主要是實現(xiàn)社會各個群體的公共利益，不僅要對個人的權(quán)利進行保護，還要解決公共利益的糾紛。法院干預(yù)在民事公益訴訟過程中的作用主要體現(xiàn)在能夠?qū)⒐怖婕m紛徹底解決。在民事公益訴訟之后，人民群眾的行為取決于法院對民事公益訴訟如何判決，同時法院的判決還能夠?qū)η趾怖娴倪`法者進行督促，使他們能夠改邪歸正。在民事公益訴訟過程中，人們不能單單依靠當(dāng)事人的言辭而判定案件的真實性，而法院作為公益維護者，在審判過程中，能夠很好的維護公益。

二、加強法院在民事公益訴訟過程中干預(yù)的具體措施（一）加強訴前審查程序

訴前生成程序主要是指檢查機關(guān)在收到民事公益訴訟案件之后，對其進行必要的審查，以此來判斷收到的民事公益訴訟案件與法定起訴條件是否相符，最終確定訴訟程序。法院在干預(yù)民事公益訴訟案件時，要在檢查機關(guān)提起訴訟之前，對提起訴訟條件進行嚴格審查。例如：對受案范圍進行嚴格審查。法院在接收到民事公益訴訟案件時，對受案范圍進行審查是最基本的內(nèi)容。法院在干預(yù)民事訴訟時，主要針對的是對公共利益造成嚴重侵害，甚至威脅到國家利益的案件。對于一些小的案件，嚴禁法院對其進行干預(yù)，因此，法院在經(jīng)過訴前審查，將民事公益訴訟案件進行篩選，受理符合的案件，將各類證據(jù)收集齊全，這樣才能有效的提高民事公益訴訟的公平、公正[1]。

（二）加強訴前督促程序

訴前督促程序主要是指法院對受案范圍內(nèi)的訴訟案件進行提前審查，以便監(jiān)督相關(guān)人員履行職責(zé)。通過加強訴前督促程序，可以有效的避免濫訴情況的出現(xiàn)。例如：法院在接收到民事公益訴訟案件時，首先要確認是否有其他的起訴主體。在民事公益訴訟案件中，其起訴的主體是很多的，包括利益受到損害的當(dāng)事人、社會團體、國家的相關(guān)單位，因此，加強訴前督促程序是非常重要的。如果在訴前督促中發(fā)現(xiàn)有其他起訴主體，法院在這時對民事公益訴訟案件的主體進行督促，使他們能夠?qū)⒃V訟程序自行啟動，申請法律的救濟。除此之外，在民事公益訴訟過程中，還要對訴前督促程序進行期限和方法的設(shè)計。法院要督促相關(guān)民事公益訴訟當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)為自身的利益尋求保障，如果逾期沒有收到受害者的訴訟，法院要代其提起訴訟，來維護受害者的權(quán)益[2]。

（三）建立完善的訴訟制度

在民事公益訴訟過程中，無論是哪個主體提起訴訟，法院在參與其中時，都要對民事公益訴訟的過程和程序進行嚴格的監(jiān)督。具體措施如下：

第一，人大監(jiān)督。訴訟主體在提起民事公益訴訟時，相關(guān)部門要將民事公益訴訟的進程及時的向人大匯報。認真聽取人大代表對案件的建議與意見。同時建立“監(jiān)督專員制度”，專員由相關(guān)的人大代表擔(dān)任，法院在審理民事公益訴訟案件過程中，要將進程匯報給專員。第二，人民群眾監(jiān)督。對于群眾監(jiān)督來說，它的覆蓋范圍最廣、表想象最突出、引起的社會反響最大。人民群眾在對民事公益訴訟案件進行監(jiān)督時，可以有效的使案件受理的時間縮小。如應(yīng)該接收的案件要及時立案，不應(yīng)該接收的民事訴訟案件要說明理由，給人民群眾一個交代。第三，內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)。人民群眾和人大監(jiān)督對民事公益訴訟案件進行監(jiān)督時，對于案件信息了解的不夠及時，使得案件進展比較緩慢，這時應(yīng)該建立法院內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)。在案件發(fā)生時，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)可以及時掌握信息，對辦案過程進行嚴格監(jiān)督，確保案件的每個環(huán)節(jié)都能夠公平、公正、公開，為人民群眾的公共利益提供了保障。

三、結(jié)論

綜上所述，法院在民事公益訴訟案件的干預(yù)，是實現(xiàn)正義和維護公共利益的有效途徑。經(jīng)過上文分析可得，加強訴前審查程序，能夠有效的實現(xiàn)民事公益訴訟的公平、公正；加強訴前督促程序，能夠有效的維護受害者的權(quán)益；建立完善的訴訟制度，為公共利益提供了保障。因此，在民事公益訴訟過程中，加強法院干預(yù)是非常有必要的。

[參考文獻]

[1]羅麗.我國環(huán)境公益訴訟制度的建構(gòu)問題與解決對策[J].中國法學(xué)，2017（03）：244-266.

[2]郁萍萍.論民事公益訴訟原告處分權(quán)的限制[D].蘇州大學(xué)，2017.