試論如何構(gòu)建科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制

呂松

摘要：所謂檢察業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)，其實(shí)是一種檢察組織展開績(jī)效監(jiān)管的高效手段。綜合實(shí)踐工作，創(chuàng)建與優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)體制，打造切之可行的檢察業(yè)務(wù)考核系統(tǒng)，這是檢察作業(yè)呈現(xiàn)合理政績(jī)觀的基本需求。本文將主要圍繞檢察業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)體制的性能與作用展開分析，并提供具體優(yōu)化措施以供參考。

關(guān)鍵詞：檢察；業(yè)務(wù)；考評(píng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）29-0142-01

一、檢察業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)體制的性能與作用

（一）指引性能

測(cè)評(píng)體制中最為關(guān)鍵的要素便是測(cè)評(píng)指標(biāo)。測(cè)評(píng)指標(biāo)的建設(shè)，自身便反饋了上級(jí)檢察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)構(gòu)或是內(nèi)部部門的所有需求，類似一個(gè)指揮棒，直接通知下級(jí)部門，指引組織檢察業(yè)務(wù)工作。要想實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)，下級(jí)機(jī)構(gòu)與部門常常針對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)投入大量精力，變成了業(yè)務(wù)作業(yè)核心[1]。

（二）督促性能

在目前法律管理范疇中，檢察部門還肩負(fù)著大量源自多方位的壓力與困難，在工作中出現(xiàn)不想督促、不敢督促、監(jiān)管不徹底的負(fù)面問(wèn)題。然而不管是測(cè)評(píng)負(fù)面督促、亦或是自主督促，各個(gè)檢察部門均要在盡可能的條件下增加作業(yè)強(qiáng)度，但業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)恰恰是上級(jí)部門命令與監(jiān)督下級(jí)部門全面落實(shí)責(zé)任，自主展開法律督促的一類形式。此種監(jiān)督作用來(lái)源于上級(jí)檢察機(jī)構(gòu)為下級(jí)部門制定的測(cè)評(píng)指標(biāo)目標(biāo)能否達(dá)成，績(jī)效評(píng)判優(yōu)劣的壓力。

（三）標(biāo)準(zhǔn)性能

推動(dòng)公平公正執(zhí)法，強(qiáng)化檢察部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證。針對(duì)檢察業(yè)務(wù)作業(yè)來(lái)講，檢測(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效果與水平的一種主要對(duì)策便是針對(duì)業(yè)務(wù)作業(yè)展開測(cè)評(píng)。經(jīng)過(guò)組織測(cè)評(píng)，能發(fā)現(xiàn)既定的環(huán)節(jié)與實(shí)際落實(shí)的狀況，挖掘標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中需要處理的問(wèn)題，實(shí)際評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)，能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管人員了解狀況，方便調(diào)節(jié)工作構(gòu)思與工作核心。

（四）激勵(lì)性能

實(shí)行合理的測(cè)評(píng)體制，測(cè)評(píng)的成效可以廣泛強(qiáng)化所有部門和工作人員的危機(jī)意識(shí)與責(zé)任認(rèn)知。測(cè)評(píng)結(jié)果是檢測(cè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)效果、選舉優(yōu)秀、下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，任務(wù)職責(zé)落實(shí)、班子協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)入崗等方面的主要根據(jù)，利用共同夙愿來(lái)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)力，調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)下級(jí)業(yè)務(wù)部門積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，能高效提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法水平，全面促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)建。

二、構(gòu)建科協(xié)合理的檢察業(yè)務(wù)考評(píng)體制的有效對(duì)策

（一）測(cè)評(píng)目標(biāo)要清晰

在當(dāng)代監(jiān)管過(guò)程中，測(cè)評(píng)的第一目標(biāo)便是領(lǐng)導(dǎo)人員可以對(duì)監(jiān)管進(jìn)程展開掌控，實(shí)時(shí)、全方位、精準(zhǔn)的掌握工作大局，明確工作主體發(fā)展形勢(shì)，展開動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)與修正，良好的提升工作主動(dòng)性。同時(shí)，要促進(jìn)工作安排得以合理、有效的落實(shí)，達(dá)成監(jiān)管的優(yōu)化與績(jī)效的提高，維持全方位的、及時(shí)調(diào)節(jié)的、長(zhǎng)足發(fā)展的優(yōu)越局面。測(cè)評(píng)僅是一種措施，并非最終的目標(biāo)。業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)體制的目標(biāo)總結(jié)是科學(xué)監(jiān)管與科學(xué)評(píng)判兩點(diǎn)。經(jīng)過(guò)科學(xué)監(jiān)管，保證業(yè)務(wù)作業(yè)所有程序周轉(zhuǎn)與運(yùn)作的井井有條，高效監(jiān)管辦案活動(dòng)，并且加強(qiáng)監(jiān)控辦案的品質(zhì)。

（二）測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)要完善

對(duì)于現(xiàn)階段審核機(jī)構(gòu)不標(biāo)準(zhǔn)、不穩(wěn)定的狀況，創(chuàng)建長(zhǎng)久性、單獨(dú)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)成為一種大勢(shì)所趨。肩負(fù)案件質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)審核作業(yè)，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)組員通過(guò)正副檢察長(zhǎng)、政工部門責(zé)任人、重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門責(zé)任人等構(gòu)成。統(tǒng)一業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范與流程，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)部門間的溝通，杜絕條線化審核產(chǎn)生的漏洞和不足。例如針對(duì)基層檢察院展開業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)時(shí)，相關(guān)部門對(duì)審核有哪些建議，在此過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題怎樣探究、處理，還有測(cè)評(píng)結(jié)果怎樣向檢察院反映，讓單獨(dú)的機(jī)構(gòu)肩負(fù)監(jiān)管職責(zé)為宜[2]。

（三）檢測(cè)內(nèi)容要合理

一定要滿足司法規(guī)律，科學(xué)設(shè)定審核指標(biāo)。首先，要準(zhǔn)許撤案率在相應(yīng)范疇中轉(zhuǎn)變，把其當(dāng)做測(cè)評(píng)職務(wù)犯罪偵查作業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容不但不滿足案件偵查的基本規(guī)律，并且還無(wú)法維護(hù)相關(guān)嫌疑人的根本利益，更不滿足剛?cè)岵⒋娴姆结樥?。其次，要撤銷對(duì)不訴率的嚴(yán)謹(jǐn)約束。在認(rèn)定允許抓捕權(quán)與起訴權(quán)的測(cè)評(píng)指標(biāo)過(guò)程中，要主動(dòng)明確不允許抓捕與不上訴檢察權(quán)責(zé)的合理利用，不可人為的掌控或者約束不訴率等，要依據(jù)法規(guī)與刑事方針全面鑒別檢查機(jī)構(gòu)下發(fā)決策的科學(xué)性與有有效性。然后，合理明確錯(cuò)案規(guī)范，無(wú)法把法院判定無(wú)罪的事件均視為錯(cuò)誤，要依據(jù)對(duì)事件的證據(jù)搜集、事實(shí)驗(yàn)證、法規(guī)根據(jù)、辦案次序是不是準(zhǔn)確等實(shí)際檢測(cè)安檢的處理品質(zhì)。再次，合理布置測(cè)評(píng)比重，反貪污腐敗業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)中的占比一定要多，其余業(yè)務(wù)例如偵查監(jiān)管、監(jiān)所要分別科學(xué)布置占比，要積極展現(xiàn)側(cè)重彰顯，這是所有檢察業(yè)務(wù)作業(yè)總體有效落實(shí)的需求。與此同時(shí)，對(duì)不同業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)中的一些小指標(biāo)的占比布置同樣要展現(xiàn)以上思想。最后，要落實(shí)分類測(cè)評(píng)。在組織基層檢察院的測(cè)評(píng)工作時(shí)，要依據(jù)區(qū)域間的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況考慮，展開高效類分，之后充分調(diào)動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的認(rèn)知，同時(shí)遵守公正透明準(zhǔn)則，下發(fā)優(yōu)秀院的名額。擁有相同水平的基層檢察院間可積極組織競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，其合理性與公正性眾所周知。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，檢察工作一定要做到與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、工作人員一定要對(duì)科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)體制予以高度重視，全面確保其可以有效調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性，充分在崗位中展現(xiàn)其自身價(jià)值，勇于承擔(dān)責(zé)任，以此確保檢查院各項(xiàng)工作均能順利開展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]沈愛(ài)民，黃福濤.檢察業(yè)務(wù)考評(píng)體系演進(jìn)軌跡的梳理與思考[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（03）：76-81.