基于內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}及對策

趙彥東

【摘要】隨著我國高校建設(shè)的飛速發(fā)展，且為我國高校的內(nèi)部審計工作優(yōu)化做出了較大貢獻。作為高校內(nèi)部審計的重要組成部分，我國高校的基建工程內(nèi)部審計不僅關(guān)系著高校的建設(shè)與內(nèi)控發(fā)展質(zhì)量，而且對于高校的整體發(fā)展也具有重要影響?；诖?，本文將基于內(nèi)部審計角度下的高校基建管理問題及對策作為研究內(nèi)容，通過對高?；▋?nèi)部審計進行簡單概述，進而分別從內(nèi)部審計角度下的高校基建管理問題提出內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韺Σ?。本文旨在為高?；▋?nèi)部審計工作的研究與優(yōu)化提供幾點參考性建議，并為高校內(nèi)部審計的整體發(fā)展提供積極的推動作用。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計 高?；ü芾?問題 對策

在我國高校的建設(shè)過程中，基建項目的施工對于校園的基礎(chǔ)環(huán)境具有重要影響。故而多所高校均對自身的基礎(chǔ)設(shè)施進行重點建設(shè)，而在建設(shè)的過程中曾發(fā)生多起腐敗案件，不僅影響著校園的基建質(zhì)量，而且也在一定程度上影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)部審計作為一種能夠?qū)椖拷?jīng)濟進行管控的手段，能夠在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中對其財務(wù)情況進行詳細的監(jiān)管與控制。因此，本文對內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}及對策進行詳細研究。

一、高校基建內(nèi)部審計概述

（一）高?；▋?nèi)部審計內(nèi)容

內(nèi)部審計即是指一種獨立的監(jiān)督評價活動，能夠利用系統(tǒng)的、規(guī)范的制度與方法對某種經(jīng)營活動或者某些需要進行內(nèi)部控制的組織進行監(jiān)督與評價，進而促使組織或工程能夠達到期望的目標(biāo)。在高校基建中實施內(nèi)部審計即是指在高校建設(shè)中對基建工程的項目實施進行管理，在管理的過程中主要是對工程建設(shè)的合法性進行管理，并對其財務(wù)情況等進行嚴(yán)格的內(nèi)部控制，進而能夠有效的控制基建項目施工的風(fēng)險，保障學(xué)校建中的合法權(quán)益，確定學(xué)校利益不會受到損失[1]。

（二）高?；▋?nèi)部審計方法

在對高校基建工程進行內(nèi)部審計時期，主要應(yīng)采用以下幾種審計方法。第一種，看圖法。利用看圖發(fā)對高校建設(shè)的工程量情況進行詳細的掌控。第二種，實地觀察法。在實際觀察法中，主要利用其對實際的施工工程量進行核對[2]。第三種，用實地測量法。該種方法即是利用技術(shù)測量手段來對高校的工程量進行核對。第四種，多方詢問法。該種方法能夠為高?；ㄌ峁┛陀^的工程造價核對[3]。第五種，比較分析法。通過實際情況以及圖紙情況進行對比進而核算實際工程量。第六種，現(xiàn)場開挖法。該種方法能夠?qū)嶋H的工程施工工程量進行核對[4]。第七種，市場調(diào)查法。該種方法可以對市場中的施工材料價格以及施工人員雇傭價格等進行核對，進而避免財務(wù)方面出現(xiàn)問題。

（三）高?；▋?nèi)部審計存在的風(fēng)險

高校基建工程內(nèi)部審計的過程中主要存在以下幾方面的風(fēng)險。第一方面，審計職能不明確的風(fēng)險。第二方面，審計獨立性以及客觀性受損的風(fēng)險。第三方面，審計人員專業(yè)能力風(fēng)險[5]。第四方面，審計范圍過小的風(fēng)險。由于高校基建在建設(shè)的過程中存在其屬于一次性投資的項目，在投資進而方面存在金額較大，在建設(shè)過程中存在建設(shè)時間較長的特點，同時，高?；üこ痰馁|(zhì)量要求高，且影響工程質(zhì)量的因素較多[6]。故而應(yīng)對高?；ㄖ械膬?nèi)部審計實施進行重點關(guān)注。

二、內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}

（一）高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)不明確

經(jīng)過對高?；椖康姆治雠c研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計的過程中存在審計目標(biāo)不明確的問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一方面，在內(nèi)部審計的達成目標(biāo)方面不明確。由于審計目標(biāo)的不明確，導(dǎo)致在執(zhí)行審計工作時，其執(zhí)行質(zhì)量以及審計情況均存在效果不佳的狀況。無法確定審計工作實施的重點內(nèi)容，還將造成某些具有較大風(fēng)險的建設(shè)內(nèi)容得不到嚴(yán)格的審計，進而出現(xiàn)審計效果較低，高?；L(fēng)險依舊存在威脅，并極易形成風(fēng)險事故的現(xiàn)狀[7]。第二方面，在內(nèi)部審計的管理職責(zé)方面不明確。由于在某些高校基建審計過程中，委托方與代理方的委托內(nèi)容不明確，導(dǎo)致內(nèi)部審計實施的過程中，審計人員的崗位職責(zé)不明確，進而影響高?；▽徲嫷男Ч鸞8]。

（二）高?；▋?nèi)部審計缺乏客觀性

經(jīng)過對高校基建項目的分析與研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計的過程中存在審計缺乏客觀性的問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一方面，內(nèi)部審計機構(gòu)自身缺乏客觀獨立性。經(jīng)過對高校審計部門的調(diào)查，得出結(jié)果表明眾多高校均不具備獨立的審計機構(gòu)[9]。第二方面，審計人員專業(yè)能力不足導(dǎo)致審計客觀性不高。多數(shù)高校均對自身的投資資本進行重視。故而在審計專業(yè)人員的聘請方面存在聘請數(shù)量短缺，聘情人員專業(yè)性不高等問題，影響審計工作實施的客觀性。

（三）高?；▋?nèi)部審計制度實施問題

經(jīng)過對高?；椖康姆治雠c研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計制度的實施過程中存在問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下三方面。第一方面，全過程跟蹤的審計制度、審計質(zhì)量控制制度、財務(wù)審計制度等多種制度存在執(zhí)行力不高的問題。由于制度的執(zhí)行力不高，導(dǎo)致在實際的審計工作其審計效果以及審計質(zhì)量水平均存在一定問題。第二方面，審計制度的制定缺乏系統(tǒng)性以及科學(xué)性。由于該制度的制定均是高校依照上級主管部門的要求進行制定的，導(dǎo)致其在實際的實施過程中缺乏系統(tǒng)性。同時，由于審計制度的制定人員存在專業(yè)能力不高的問題，進而導(dǎo)致制度存在科學(xué)性不高的問題。第三方面，在內(nèi)部審計人員方面，存在審計人員管理制度不完善的問題。該制度不完善主要體現(xiàn)在審計人員的職業(yè)規(guī)劃、審計績效制度等方面。由于審計人員管理制度不完善，導(dǎo)致在實際的工作中審計人員的作用被忽視，進而導(dǎo)致審計工作的效果與質(zhì)量較低。

三、內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韺Σ?/p>

（一）明確高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)

經(jīng)過對基建項目審計存在的目標(biāo)不明確問題進行研究，本文提出明確高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)的對策，該種對策主要在以下兩方面進行實施。第一方面，明確內(nèi)部審計的達成目標(biāo)。通過對審計目標(biāo)進行明確，進而保障審計機構(gòu)在在執(zhí)行審計工作時，其工作質(zhì)量以及工作效率能夠得到較大的程度的提升，進而保障高?；ǖ馁|(zhì)量與效果。確定審計工作實施的重點內(nèi)容，還將避免審計工作對存在較大風(fēng)險的建設(shè)內(nèi)容進行審計忽視，進而促使基建項目得到嚴(yán)格的審計，保障審計效果，并避免風(fēng)險事故的出現(xiàn)。第二方面，明確內(nèi)部審計的管理職責(zé)。該對策主要應(yīng)造高?；▽徲嬤^程中對委托方與代理方的委托內(nèi)容進行明確，進而保障內(nèi)部審計實施過程中，其能夠?qū)χ匾膶徲媰?nèi)容進行嚴(yán)格的審計監(jiān)測，促使審計工作發(fā)揮現(xiàn)實作用。同時，還應(yīng)對具體的審計人員崗位職責(zé)進行明確，通過專人專項的審計，保障高校基建審計的效果。

（二）客觀性實施高校基建內(nèi)部審計

經(jīng)過對基建項目審計存在的客觀性不高問題進行研究，本文提出客觀性實施高校基建內(nèi)部審計的對策，該種對策主要在以下兩方面進行實施。第一方面，提升內(nèi)部審計機構(gòu)自身的客觀獨立性。在高校中建立起獨立的審計機構(gòu)，并對審計機構(gòu)的運行流程、運行體系等方面進行建立健全，進而發(fā)揮審計部門的作用。第二方面，提升審計人員專業(yè)能力，進而提升審計工作的客觀性。由于現(xiàn)階段的高校審計專業(yè)人員的聘請方面存在聘請數(shù)量短缺，聘情人員專業(yè)性不高等問題。故而應(yīng)在高校審計人員聘請中增加妝業(yè)化程度較高的審計人員數(shù)量，進而保障審計工作實施的客觀性。

（三）落實高?；▋?nèi)部審計制度

經(jīng)過對基建項目審計制度存在的問題進行研究，本文提出落實高?；▋?nèi)部審計制度的對策，該種對策主要在以下三方面進行實施。第一方面，提升全過程跟蹤的審計制度、審計質(zhì)量控制制度、財務(wù)審計制度等多種制度的執(zhí)行力。通過提升執(zhí)行力促進實際的審計工作的審計質(zhì)量水平提升。第二方面，提升審計制度的系統(tǒng)性以及科學(xué)性，進而保障高?；ㄔO(shè)計工作的規(guī)劃化與科學(xué)化。第三方面，在內(nèi)部審計人員方面，完善審計人員管理制度。該制度主要應(yīng)在審計人員的職業(yè)規(guī)劃、審計績效制度等方面進行完善，進而保障在實際的工作中審計人員能夠發(fā)揮作用，促進審計工作的效果與質(zhì)量提升。

本文通過高?；▋?nèi)部審計內(nèi)容、高?；▋?nèi)部審計方法、高?；▋?nèi)部審計存在的風(fēng)險三方面對高校基建內(nèi)部審計進行簡單概述，進而分別從高校基建內(nèi)部審計目標(biāo)不明確、高校基建內(nèi)部審計缺乏客觀性、高校基建內(nèi)部審計制度實施問題這三方面對內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}進行詳細研究與分析，并分別從明確高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)、客觀性實施高?；▋?nèi)部審計、落實高校基建內(nèi)部審計制度這三方面提出內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韺Σ?。經(jīng)過本文對課題領(lǐng)域的詳細研究分析，得出結(jié)果表明在該領(lǐng)域中依舊存在著制度落實不完善、執(zhí)行力度不高問題。因此，在未來的研究與生活中應(yīng)進一步對高?；▋?nèi)部審計進行詳細的研討，希望本文能夠為高?；▋?nèi)部審計工作的研究與優(yōu)化提供幾點可行性建議，并為高校內(nèi)部審計的整體發(fā)展提供積極的促進作用。

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