淺析高校會計稽核崗位及制度建立

程萍

【摘要】根據(jù)《會計法》會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當建立稽核制度的要求，各高校會計部門基本都設(shè)立了會計稽核崗位。會計稽核崗位設(shè)立后，各高校的財務(wù)核算更加真實、準確，基本達到了設(shè)立這一崗位的目的。由于《會計法》只要求建立會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該建立稽核制度，但沒有對如何建立稽核制度作出具體要求，所以，各會計機構(gòu)對建立稽核制度還在探索之中。從法律條文來看，會計機構(gòu)不但要有稽核崗位，還要建立稽核制度，這樣才立法的本意。

【關(guān)鍵詞】高校會計 稽核 制度

中華人民共和國會計法（以下簡稱會計法）第三十七條規(guī)定：會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當建立稽核制度。法律條款中使用的是“應(yīng)當”，也就是必須。因此，各高校根據(jù)法律的要求，在財務(wù)部門基本都設(shè)立了稽核崗位?；藣徫坏穆氊熚寤ò碎T，存在的問題不少，主要還是對法律條文理解不深刻。

一、高校會計機構(gòu)內(nèi)部建立稽核制度存在的問題

（一）只有崗位，沒有職責，更沒制度

各高校根據(jù)《會計法》的規(guī)定，在財務(wù)部門都設(shè)立了稽核人員，但沒有相應(yīng)的崗位職責和制度。其主要原因是對如何建立會計稽核制度不了解，沒有相關(guān)的文件要求，因而只能暫時安排人員從事與稽核有關(guān)的工作。稽核人員平時的工作主要是對會計憑證進行再次復核，發(fā)現(xiàn)問題向財務(wù)部門領(lǐng)導匯報，對發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決，沒權(quán)監(jiān)督。這樣的稽核根本達不到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的。

（二）稽核人員實際代替了復核人員的工作

現(xiàn)在的高校稽核人員每天的工作就是對已經(jīng)裝訂的會計憑證拿來再次逐一進行復核，完全從事的是復核人員的工作。這樣根本起不到稽核的作用。有的高校認為反正會計憑證最后要經(jīng)過有經(jīng)驗的會計人員進行稽核，就對復核崗位的人員安排不夠重視，讓新手到這一崗位進行練兵。從而把問題全部交到稽核人員的手里。實質(zhì)上會計崗位中復核與稽核工作性質(zhì)是完全不同的。一是時間不同，復核是在記賬的過程中必須作完的，只有通過復核人員的復核，會計制單才算合格，是發(fā)生在記賬過程中。而對會計憑證的稽核是記賬完成以后，對會計憑證容易出現(xiàn)問題的地方進行抽查，重點是審核記賬的合法性、真實性、完整性。雖然兩者看似相同的，但作用是不同的，對會計憑證的稽核是稽核工作的一部分，不但要審查憑證有沒有問題，還要審查復核所依據(jù)的規(guī)則是否正確。也就是對財務(wù)制度也要進行稽核，以免造成制度錯誤而出現(xiàn)記賬錯誤。

（三）稽核管理不健全

現(xiàn)在各高校把財務(wù)部門分為兩塊，一塊進行日常報賬，一塊進行預(yù)算。那么稽核人員歸那個部門管呢？有的在報賬部門，有的在預(yù)算部門。這些部門都是財務(wù)機構(gòu)的分級單位，不管那個部門都無法對整個財務(wù)部門的工作進行稽核。所以，稽核人員歸誰管，發(fā)現(xiàn)問題向誰匯報，就存了問題。

二、高校會計機構(gòu)內(nèi)部如何建立稽核制度

（一）領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

十八大以后，習主席一直強調(diào)依法治國，所謂依法治國，就是各單位都必須依法辦事，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定了會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該建立稽核制度，這就是法律明文規(guī)定，各單位必須嚴格執(zhí)行。這里指的各單位不僅高校，還有各級政府特別是分管會計工作的財政部門。各級政府特別是財政部門應(yīng)當根據(jù)法律的規(guī)定精神，具體制定實施辦法，從制度上完善會計機構(gòu)內(nèi)部建立稽核的有關(guān)制度。各高校在上級主管部門沒有具體制度時，可以根據(jù)本校具體情況制定本單位稽核制度。只有通過實踐，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能建立有效的會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度。所以，各部門、各單位領(lǐng)導要從政治高度認識建立會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度的重要性和必要性，從組織上、人員上，配置好稽核機構(gòu)和稽核人員，并從制度上規(guī)范稽核機構(gòu)和稽核人員的職權(quán)。沒有領(lǐng)導的重視和支持，要建立有效的會計內(nèi)部稽核制度是非常困難的。

（二）各高校要根據(jù)具體情況制定本單位的會計內(nèi)部稽核制度

要建立內(nèi)部稽核制度，首先要確定稽核的目的，根據(jù)稽核要達到的目的，來配置相應(yīng)的組織機構(gòu)和人員。如果僅對會計憑證進行稽核，那么就可以簡單一些，只要配置好人員、對審核出的問題如何匯報、如何處理進行制度化就可以了。但這與法律的立法意義存在很大差異，要達到法律立法的本意，會計內(nèi)部稽核應(yīng)該是對本單位所涉及的與會計核算有關(guān)的事項都應(yīng)該納入稽核的范疇。要建立這樣的稽核制度，就得有相應(yīng)的分管領(lǐng)導，有相應(yīng)的組織機構(gòu)及與任務(wù)相適應(yīng)的人員。首先要成立會計內(nèi)部稽核的管理機構(gòu)，由分管財務(wù)的院領(lǐng)導直接領(lǐng)導，稽核部門對分管領(lǐng)導或院長、校長負責。為什么稽核要由校院領(lǐng)導直接領(lǐng)導呢？因為稽核需要對學校及各內(nèi)部單位進行稽查，沒有領(lǐng)導的支持和協(xié)調(diào)，這一工作是很難開展的。其次，稽核制度要明確稽核的范圍，沒有明確的制度，稽核就有可能越權(quán)或者受稽核的部門也不會配合。所以，稽核制度要明確稽核的范圍。再次，稽核制度要明確稽核機構(gòu)屬于那個部門?！稌嫹ā芬?guī)定的是會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當設(shè)立稽核制度，也就是說，稽核機構(gòu)不是審計機構(gòu)，是會計機構(gòu)內(nèi)部的一個職能部門。因此，稽核機構(gòu)應(yīng)該設(shè)立在財務(wù)部門。財務(wù)部門除原來的會計部門和預(yù)算部門外，還應(yīng)該有一個稽核部門?？捎商庨L負責平時工作?；巳藛T的配置必須具有一定的政治覺悟和較高的業(yè)務(wù)水平。稽核就如監(jiān)察部門一樣，是對問題的稽查和可能存在問題的事項進行復核。干這項工作就是得罪人的工作，沒有一定的政治覺悟，沒有為國家管理財產(chǎn)的公心，是很難勝任這一崗位的。同時，要查財務(wù)中存在的問題，必須是精通財務(wù)的人員，如果沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，就查不除什么問題，設(shè)置這一崗位也就沒有實際意義了。

（三）稽核制度要保證稽核工作的開展和稽核結(jié)果得到處理

制定稽核制度就是要從程序上保證稽核工作的開展及對查出的問題得到糾正?；斯ぷ鞯拈_展要程序化，例如對專項稽核的報批程序，對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題如何逐級匯報及如何處理。會計內(nèi)部稽核就是及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如果發(fā)現(xiàn)的問題得不到解決，那么稽核就沒有實際意義了。

綜上所述，高校會計內(nèi)部稽核制度的建立，是法律規(guī)定的，各高校領(lǐng)導必須高度重視，要從政治高度認識其重要性。建立會計內(nèi)部稽核制度要根據(jù)本單位的具體情況，制定高效、可操作的會計內(nèi)部稽核制度，才能到達立法的預(yù)期。

參考文獻

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