基層審計信息化建設的幾點思考

李開嵐

【摘要】隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，基層審計單位的審計方法也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。大部分被審計單位的信息化要求審計機關(guān)必須實行實行信息化，否則將在一定程度上影響審計工作的開展，制約審計單位職能的發(fā)揮。本文通過具體分析當前基層審計信息化建設存在的問題，并根據(jù)實際情況提出基層審計信息化建設的策略，旨在增強基層審計信息化建設水平。

【關(guān)鍵詞】基層 審計 信息化

基層審計機關(guān)由于受到傳統(tǒng)審計理念的影響較深，對現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握較差，導致基層審計機關(guān)的信息化建設暴露出一系列的問題。因此，只有全面關(guān)注基層審計單位信息化建設面臨的問題，采取一系列的策略強化基層審計信息化建設，能夠有效構(gòu)建網(wǎng)絡化、智能化的審計管理系統(tǒng)，從而全面提升基層審計單位的監(jiān)督效益和職能水平。[1]

一、基層審計信息化建設面臨的問題

（一）審計信息化專業(yè)人才短缺

當前基層審計單位因為受到歷史因素的限制，普遍存在編制少、人員老化的問題，從而難以適宜現(xiàn)代信息化建設背景下對審計單位的要求。一方面，現(xiàn)有的基層審計機關(guān)技術(shù)人員，其多是由其他審計業(yè)務人員所兼任，而和部分具有兼職性質(zhì)的審計人員，不僅知識結(jié)構(gòu)較為單一，且其審計信息化的專業(yè)素養(yǎng)通常也無法滿足基層審計的信息化建設需求，故反而掣肘了基層審計機關(guān)的審計信息化建設。近年來，國內(nèi)許多地區(qū)的審計機關(guān)碎葉加強了在信息化建設方面的獨立，也切實培養(yǎng)出了一批具有專業(yè)的計算機數(shù)據(jù)分析能力與審計業(yè)務能力的優(yōu)秀人才，但就整體而言，現(xiàn)有的人員隊伍，其無論數(shù)量或是應用水平仍與實際需求之間存在較大差距。[2]而另一方面，原本在信息技術(shù)領域便流傳著這樣一句話，即“三月一更新，六月一換代”，這便充分表明了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展之迅速，因而相應地也使得審計單位的信息更新速度也將隨之加快。對此，身為基層審計單位的計算機審計人員，其唯有不斷更新自身現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，并熟練掌握新的操作技巧即流程，方能滿足時代發(fā)展需求，這對計算機審計工作人員而言，無疑也是一項巨大的挑戰(zhàn)。

（二）審計信息化應用程度低

由于當前基層審計機關(guān)普遍未能對自身審計工作信息化建設給予足夠重視，以致我國大多數(shù)基層審計機關(guān)，其目前在審計信息化建設方面仍處于較為落后的狀態(tài)。而審計工作的信息化建設，其最主要的功能莫過于審計工作效率的提升，這額便意味著，要想切實促進基層審計機關(guān)的審計工作逐步往信息化的方向發(fā)展，除了需同時關(guān)注信息化的軟硬件建設外，尚需與信息系統(tǒng)的應用之間產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)。因而在審計工作的信息化建設過程中，應用功能亦是極其重要的一環(huán)。而現(xiàn)實情況時，基層審計機關(guān)在信息化設備的使用率方面極為低下，且就現(xiàn)有的審計人員而言，其原本的知識結(jié)構(gòu)便存在很大的缺陷，更遑論能可熟練掌握并使用各類高科技的信息化辦公軟件。此外，基于當前，無論財政、保險、金融、水務等各方面均已建立起了完整的信息化運轉(zhuǎn)體系以其各項工作的有序開展。因此，基層審計機關(guān)要想切實發(fā)揮自身的審計監(jiān)督職能，也應積極致力于相關(guān)運轉(zhuǎn)體系的建設。然而，如今的審計機關(guān)普遍未能與上述機關(guān)建立起密切的聯(lián)系，以致其在應用信息化的程度上也極為低下。

（三）審計信息化與被審計單位不平衡

由于受多方面因素的綜合作用影響，使得基層審計單位與信息化建設之間呈現(xiàn)出極度不平衡的狀態(tài)。首先，由于基層諸如財政、地稅等政府機關(guān)，因其信息化的應用時間較早，各方面條件都相對較為成熟，故而信息化的建設與改革中也相對較快。然而，由于基層審計機關(guān)各方面均落后于政府機關(guān)，加之受審計人員本身信息化素質(zhì)的影響，而使得基層審計機關(guān)所采用的審計系統(tǒng)，其無論是對數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換或是分析尚無法滿足行業(yè)的審計需求。其次，由于部分基層被審計單位，其信息化水平也處于較低水平，甚至有部分小的部門或基本建設領域，至今仍不具備開展計算機審計的條件，這種審計信息化與被審計單位信息化建設水平嚴重失衡的現(xiàn)象，不僅極大車了審計信息化的建設與發(fā)展，甚至可能因此而導致審計信息“資源稀缺”與“產(chǎn)能過?！爆F(xiàn)象并存。[3]

二、基層審計信息化建設的策略

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，充實信息化人才隊伍

要想切實解決上文所提到的基層審計機關(guān)于信息化建設方面所存在的問題。首要之務便是要在人才培養(yǎng)方式方面予以有效創(chuàng)新，唯有信息化人才隊伍的不斷充實，方有助于促進基層審計機關(guān)的審計信息化建設與發(fā)展。至于該如何培養(yǎng)出滿足審計信息化需求的復合型專業(yè)人才。首先，作為基層審計機關(guān)領導，其自身應務必清楚意識到哪些為審計工作實際需要的內(nèi)容以及促進審計信息化建設對審計人員本身素質(zhì)有著怎樣的要求，如此方能提出有針對性的培訓計劃，以不斷提高審計人員的計算審計應用能力及水平；其次便是要制定詳細的人才培養(yǎng)計劃，有關(guān)審計計算機應用人才的培養(yǎng)，機關(guān)除了需關(guān)注現(xiàn)有的審計工作人員外，亦要積極為其創(chuàng)造外出學習與鍛煉的機會，以切實增強其知識及業(yè)務水平能力。再次則是要始終致力營造好的工作環(huán)境，并提出科學、合理的獎勵制度，以切實激發(fā)工作人員的審計工作責任心與積極性。最后則是要在人才引進方面廣開渠道，以打破傳統(tǒng)基層審計機關(guān)的人才招聘困境，進而充實基層審計機關(guān)的信息化人才隊伍。

（二）加大審計信息化應用力度

基層審計機關(guān)要想切實完善自身的審計信息化功能，關(guān)鍵便是要抓住部署“金審工程”這一難得的機遇，如此方能在提升自身的審計信息化的應用水平同時，加大對審計信息的應用力度。至于具體的工作則主要包含如下幾個方面：一是加大對AO-OA的應用力度。所謂“AO”，即指基層審計機關(guān)本身，而由“AO”到“OA”的轉(zhuǎn)變，則是要以自動化辦公替代傳統(tǒng)的手工審計，由此既有助于審計效率的提升，亦能確保理想的審計質(zhì)量。

（三）完善考核制度，健全管理機制

對基層審計機關(guān)的日常工作開展而言，干部隊伍當屬其中的骨干力量，且基層審計機關(guān)的信息化建設能否得以有效落實，也端看干部隊伍是否隊伍予以了足夠重視，以及是否建立了相應的考核激勵機制，此將直接關(guān)聯(lián)到基層審計機關(guān)的信息化建設質(zhì)量。對此，作為基層審計機關(guān)干部隊伍，其首要之務當屬建立起一套符合自身實際的責任制度，并采取目標激勵的方式來明確每一名審計人員需達到怎樣的要求。當然，在此過程中，感悟隊伍還應基于年度工作任務，并將之予以逐步的細化在分解到各職能科室，由此對其階段性的工作目標，任務完成情況以及獎懲等各方面均提出具體的要求，以切實激發(fā)審計工作人員的工作熱情與激情，進而確保自身的審計監(jiān)督職能能可得以充分、有效的履行。

參考文獻

[1]李宜穎.大數(shù)據(jù)下的基層審計信息化建設的幾點思考[J].科學與財富，2017（3）.

[2]郝艷妮.基層審計機關(guān)如何在大數(shù)據(jù)時代下開展工作[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（3）：132-132.

[3]劉彥超.淺談基層審計機關(guān)計算機審計現(xiàn)狀[J].理財：經(jīng)論版，2017（3）：33-35.