國有企業(yè)內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險防范

陳曉琳

【摘要】國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更為完善，國有企業(yè)也因此得到了更快的發(fā)展，但在這個過程中有一個現(xiàn)實(shí)性的問題亟待解決，即是國有資產(chǎn)的流失問題，這個問題不僅一直存在而且也隨著企業(yè)的發(fā)展開始嚴(yán)重化，導(dǎo)致國企經(jīng)營成本越來越高，甚至很多企業(yè)的內(nèi)控水平都不如民營企業(yè)。對此，國有企業(yè)必須重視內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范，才能真正為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展贏得更廣闊的市場，提高企業(yè)競爭力。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 內(nèi)控管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險 防范

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，企業(yè)與企業(yè)之間有了更激烈化的競爭，如果發(fā)生金融危機(jī)，那么將會擴(kuò)散波及到全球各個國家。當(dāng)前我國的國有企業(yè)也面臨著更大的挑戰(zhàn)和壓力，所以必須增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，重視做好財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范工作，不斷提升企業(yè)的綜合發(fā)展實(shí)力，尤其是要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管控，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)發(fā)展中內(nèi)控管理的主要問題分析

（一）缺乏健全完善的內(nèi)控機(jī)制

當(dāng)前，很多國有企業(yè)并沒有真正意識到內(nèi)控管理的作用，也對內(nèi)控理論即內(nèi)控制度的內(nèi)涵沒有一個正確、清晰的認(rèn)識。而且，由于工作透明度還存在的漏洞，使得大部分國有企業(yè)的內(nèi)控制度并沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，只是一個形式上的擺設(shè)。當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)控活動中，最為薄弱的部分則是考核獎懲機(jī)制。作為國有企業(yè)，若沒有完善的內(nèi)控及考核機(jī)制，那么就無法充分發(fā)揮各項(xiàng)作用。另外，由于國有企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)通常是國資委，但因?yàn)閲衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)在行政級別上的問題，使得國有企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的重視

國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，企業(yè)的文化、經(jīng)營制度的有力實(shí)施與執(zhí)行，離不開企業(yè)文化建設(shè)的支撐與維護(hù)，這種文化建設(shè)是一種無形的企業(yè)精神，在這種文化作用下，引導(dǎo)廣大員工按照企業(yè)管理要求工作，并塑造和樹立員工高度的工作責(zé)任心、誠信態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。我國本身是禮儀之邦，因此，在國有企業(yè)的文化建設(shè)中逐漸形成了對人情的重視、對管理方式的靈活應(yīng)變以及對過程細(xì)節(jié)的關(guān)注與重視等這些管理文化，因此，內(nèi)控管理中因?yàn)槿狈ζ髽I(yè)文化建設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)控管理的執(zhí)行效果并不理想。

（三）國有企業(yè)做大與機(jī)構(gòu)臃腫的矛盾性

國家提倡并支持國有企業(yè)的壯大、強(qiáng)大發(fā)展，雖然不少企業(yè)發(fā)展更為壯大，但卻不夠強(qiáng)大。普遍出現(xiàn)的狀況是有些企業(yè)雖然發(fā)展越來越大，但是與此同時經(jīng)營效率卻逐漸下降，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也不理想。企業(yè)的決策者把自己的意志完全凌駕于國有企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度之上，這在很大程度上加速了企業(yè)內(nèi)部控制的混亂狀況。

二、國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險問題

（一）缺乏合理的資金結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)健康可持續(xù)的經(jīng)營與良性循環(huán)的根本前提即是合理的資金結(jié)構(gòu)，這也是有力保障企業(yè)目標(biāo)的重要前提條件。當(dāng)前我國國有企業(yè)并沒有形成合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而且也有著很高的債務(wù)比例。這些問題一方面會加重國有企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)，降低其償付能力，另一方面較高的債務(wù)比例也不利于國有企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度、形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）產(chǎn)能的過剩以及產(chǎn)品競爭力不夠

這幾年，國有企業(yè)布局的主要工業(yè)行業(yè)如水泥、鋼鐵、船舶行業(yè)等，其產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如鋼鐵業(yè)，近年由于需求量減緩以及產(chǎn)能過剩等因素，使得鋼鐵的價格一直比較低迷，我國很多大型鋼鐵企業(yè)大部分處于虧損狀態(tài)，長此以往也就降低了企業(yè)發(fā)展的競爭能力，這就使得國有企業(yè)進(jìn)行改革的形勢更為迫切。

（三）存貨周轉(zhuǎn)率不高

當(dāng)前因國有企業(yè)不合理的存貨結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致存貨在國有企業(yè)流動資產(chǎn)中占比較大，主要表現(xiàn)為超儲擠壓庫存，缺乏較好的存貨流動性。這一方面占用了國有企業(yè)大量的資金，延長了企業(yè)的現(xiàn)金流周期，另一方面還加大了企業(yè)的存貨成本，使得企業(yè)利潤不斷降低，增大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險隱患。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險的主要措施

（一）深化改革，創(chuàng)設(shè)國有企業(yè)有效的內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是一個企業(yè)賴以生存的土壤，企業(yè)內(nèi)控管理的效果取決于企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境水平。國有企業(yè)的內(nèi)控管理過程中，在具體制定改革政策時，應(yīng)秉著一切從實(shí)際出發(fā)的原則進(jìn)行。而且，應(yīng)建立健全企業(yè)的內(nèi)控管理制度，這樣才能為企業(yè)的整個內(nèi)控發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個良好的氛圍，為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)設(shè)一個更加規(guī)范、合理而有序的制度平臺，構(gòu)建一個健康、有序的內(nèi)控環(huán)境。另外，企業(yè)應(yīng)定期檢查內(nèi)控管理的狀況，對各項(xiàng)指標(biāo)予以有力地控制。

（二）采用恰當(dāng)?shù)姆绞教幚碡?cái)務(wù)風(fēng)險

作為國有企業(yè)，應(yīng)構(gòu)建企業(yè)資金使用效率的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)部門必須按照要求定期考核資產(chǎn)管理的比率。同時，對相應(yīng)地流動資金進(jìn)行管理與投放，提升流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，不斷提升國企的變現(xiàn)能力，從而使得企業(yè)的短期償債能力更強(qiáng)。國有企業(yè)必須重視投資，在企業(yè)重大經(jīng)營決策的實(shí)施與管理中，其最為主要的內(nèi)容應(yīng)該是投資決策，認(rèn)真分析企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的投資項(xiàng)目，確認(rèn)并落實(shí)其可行性。另外，企業(yè)建立風(fēng)險基金，應(yīng)按照謹(jǐn)慎原則，在發(fā)生損失前做好抵御措施，構(gòu)建一項(xiàng)專門用于防范風(fēng)險損失的基金。

（三）財(cái)務(wù)活動的合理控制

應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)的業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，按照籌資、投資、經(jīng)營活動對控制活動予以設(shè)置，全面預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險。首要工作即是籌資活動，國有企業(yè)應(yīng)對不相容的職務(wù)進(jìn)行分離式控制，防止發(fā)生不必要的錯誤或舞弊行為。其次應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的可行性研究、后續(xù)評價等工作。最后則是企業(yè)的日常經(jīng)營活動，國有企業(yè)應(yīng)從多個方面做好財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

國有企業(yè)應(yīng)加大對財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的建立，這樣才能實(shí)現(xiàn)對內(nèi)控、財(cái)務(wù)風(fēng)險的有力控制和防范。健全完善的風(fēng)險防范體系，可對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險予以化解和防范，為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度的實(shí)施提供有力的保障。具體而言，也即是國有企業(yè)應(yīng)把風(fēng)險預(yù)警機(jī)制中的分級貫徹執(zhí)行，對各部門各工作人員的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確化，真正對財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)防。

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景下，國與國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密不可分，并在發(fā)展過程中潛在著很多風(fēng)險，所以作為國有企業(yè)必須做好內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范，不斷提升財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范與處理能力。因此，通過實(shí)施規(guī)范而有效的內(nèi)控管理制度，并對存在的弊端與風(fēng)險進(jìn)行有效地防范與處理，才能推動國有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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