農民工工傷保險現(xiàn)狀及對策

盧蕩

【摘要】農民工是中國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群體，隨著城市化和工業(yè)化進程的推進，大量農村人口流向城市工作。農民工在我國城市經濟改革中發(fā)揮了重要作用。農民工面臨的工傷事故和職業(yè)病危害日益嚴重，然而農民工工傷保險覆蓋面較低，獲得工傷賠償較難。本文就農民工工傷保險現(xiàn)狀及對策兩個方面展開討論。

【關鍵詞】農民工 工傷保險 現(xiàn)狀 對策

農民工作為城鎮(zhèn)外來人口，無法享受和城鎮(zhèn)正規(guī)單位公民一樣的工傷保險待遇。農民工從事的多為高風險職業(yè)。農民工作為特殊的群體，簡單套用現(xiàn)行的工傷保險條例是不可行的。農民工的職業(yè)安全與工傷保險是中國城市化建設乃至中國現(xiàn)代化建設中不可忽視的問題。下面講農民工工傷保險的現(xiàn)狀及對策。

一、農民工工傷保險現(xiàn)狀

（一）當前農民工的工傷保險參保率較低

農民工普遍文化程度較低，他們不了解工傷保險，沒有參保的意識，缺乏自我保護意識。雖然工傷保險被規(guī)定為強制保險，但是農民工并不清楚。一些無良漏繳保險現(xiàn)象嚴重，置農民工的職業(yè)安全于不顧，逃避責任。農民工找工作時，只要能按時發(fā)工資，他們并不重視是否簽勞動合同，是否參與工傷保險，他們甚至不清楚這些東西的作用，對法律了解甚少。

（二）農民工獲得工傷賠償過程復雜且漫長

農民工面臨著工傷認定難、獲得工傷賠償難等問題。要獲得工傷賠償，整個過程要經歷申請工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇索賠三個階段。認定工傷的前提是雙方存在勞動關系，農民工相關法律知識較為欠缺，而往往農民工并沒有能夠證明勞動關系的有效證據(jù)，就需要啟動確認勞動關系的勞動仲裁程序；相關部門做出工傷認定后，如果相關單位或農民工對結論不服，可能會進入行政復議程序；若相關單位不依法承擔工傷保險賠償，又可能會進入工傷賠償勞動仲裁和訴訟程序等。農民工獲得工傷賠償?shù)倪^程是漫長復雜的，一般要幾年的時間，而往往農民工承擔不起工傷的治療費用。農民工難以維權。

（三）政府職能不到位

一般來說，農民工在沒有參保的前提下發(fā)生工傷事故后，基本上沒有一家用人單位主動承擔工傷賠償，往往都是農民工提起民事訴訟，才可以獲得賠償。政府對用人單位的要求不夠嚴格、監(jiān)督檢查力度不大，導致一些用人單位侵害農民工的現(xiàn)象屢見不鮮。國家雖規(guī)定了農民工工傷保險為強制保險，但是政府并沒有采取強硬的措施落實下去。在農民工權益受到侵害時，政府并沒有及時伸出援助之手，反而逃避責任。

（四）農民工工傷保險制度不完善

農民工作為特殊人群，政府并沒有制定一套適合于農民工的工傷保險制度，這就使農民工的權益并沒有得到充分的保障。我國的工傷保險制度最初主要是為城市居民制定的，針對農民工的工傷保險制度幾乎空白。工傷制度保險作為我國社會制度重要的組成部分，它只有在政府的推動下才得以形成和發(fā)展。隨著農民工工傷保險問題受到重視，各地相繼出臺了一些針對農民工的工傷保險政策，但是知道的政策不完善，效力低，難以保障農民工的權益。

二、農民工工傷保險問題的對策

（一）加強工傷保險宣傳，提高農民工參保率

很多農民工并不了解工傷保險的優(yōu)勢，從而沒有參保的意識。因此，要加強工傷保險宣傳，加深農民工對工傷保險的了解，從根源上提高參保率。為農民工說明參保的必要性，以及工傷保險的賠償程序等相關知識，可有效地防止用人單位侵害農民工權益的現(xiàn)象。同時相關部門要加強對用人單位的監(jiān)督，徹底清算其雇傭農民工人數(shù)，進行工傷保險統(tǒng)計，防止用人單位漏繳工傷險，從而提高農民工的參保率。

（二）簡化工傷賠償程序

我國現(xiàn)行的工傷程序太過復雜，所需時間太過漫長。這對本就受到身體傷害的農民工無疑會造成二次傷害。難以保障權益。因此，應當簡化工傷認定程序，各部門各司其職，限制用人單位隨意復議或訴訟，保護弱勢農民工，不限制農民工的權利。

（三）強化政府的行政職能建設

政府應加強對農民工工傷保險工作層面上的行政職能建設。規(guī)范用人單位，加強對用人單位的有效監(jiān)督。對侵害農民工權益的用人單位做出及時有效的糾正和懲罰措施，防止其漏繳工傷保險。幫助農民工建立地方維權組織，凝聚農民工集體力量來維護自身權益。

（四）完善農民工工傷保險制度

為農民工制定一套合適可行的法律法規(guī)體系，全方位的在法律層面上保障農民工的合法權益。在法律法規(guī)中明確規(guī)定有關農民工簽訂勞動合同的問題、工傷保險待遇問題、法律援助問題、工傷事故責任處罰問題等，是農民工保障自身合法權益有法可依。

三、總結

隨著我國經濟結構的調整，農民工正逐步成為產業(yè)工人的主體，他們?yōu)槲覈慕洕l(fā)展做出了很大的貢獻。越來越多的農民工涌入城市投入到城市建設中，可是對于這些城市的新主人和建設者，我們卻很少給予關注。我們應給予農民工充分的尊重和保護，這需要政府、企業(yè)、社會各界的共同努力。

參考文獻

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