財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的探討

裴愛菊

【摘要】財(cái)政內(nèi)控建設(shè)有利于提高我國(guó)財(cái)政管理相關(guān)工作的質(zhì)量與效率，并有效的控制和規(guī)避財(cái)政管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以此保障我國(guó)財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性以及完整性，同時(shí)保證相關(guān)法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。筆者針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了深入的探究與分析，并提出了對(duì)我國(guó)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的相關(guān)建議，希望有助于財(cái)政內(nèi)控建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政內(nèi)控 建設(shè) 問題 建議

財(cái)政內(nèi)控建設(shè)是深化我國(guó)財(cái)政稅務(wù)體制改革、優(yōu)化財(cái)政管理、推動(dòng)依法理財(cái)?shù)闹饕獌?nèi)容與途徑。財(cái)政內(nèi)控建設(shè)有效的貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)政內(nèi)部控制是我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門為更好的實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職責(zé)、完成財(cái)政治理目標(biāo)、規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程而制定并實(shí)施的科學(xué)的、合理的內(nèi)部控制方法，能夠有效的識(shí)別財(cái)政管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建完善的財(cái)政內(nèi)部控制制度，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門的依法執(zhí)政水平的提高，并能夠有效的確保我國(guó)財(cái)政資金的安全，以及相關(guān)財(cái)政干部的安全。因此，財(cái)政內(nèi)控建設(shè)具有著重要的意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏財(cái)政內(nèi)部控制理念

目前，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門的工作重點(diǎn)依然是在財(cái)政資金運(yùn)行過程中對(duì)外部環(huán)境的嚴(yán)格監(jiān)督與檢查，然而，在開展財(cái)政本身的管理工作時(shí)，缺乏對(duì)相關(guān)工作的重視，大部分相關(guān)財(cái)政基層工作人員未能夠充分的了解相關(guān)財(cái)政內(nèi)部控制的理論知識(shí)，并且缺乏對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)。另外，我國(guó)財(cái)政部門運(yùn)用的內(nèi)部控制的手段缺乏一定的力度，并且不夠恰當(dāng)，這就致使我國(guó)財(cái)政內(nèi)部控制制度未能夠有效的建設(shè)與實(shí)施。甚至部分相關(guān)財(cái)政內(nèi)部控制工作人員，缺乏財(cái)政內(nèi)部控制理念，認(rèn)為財(cái)政內(nèi)部控制僅僅是對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。

（二）缺乏健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度

目前，我國(guó)缺乏健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度。自《財(cái)政部?jī)?nèi)部控制基本制度（試行）》由財(cái)政部制定與實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各省市財(cái)政廳相繼隨之制定了相關(guān)的財(cái)政內(nèi)部控制制度。然而，我國(guó)各省市財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)還處于起步階段，其中存在財(cái)政內(nèi)部部門與工作崗位的構(gòu)建較為不合理，未能夠充分的明確崗位職責(zé)以及未能嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)政預(yù)算等問題有待解決。

（三）缺乏嚴(yán)格的財(cái)政內(nèi)部控制監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門的監(jiān)督工作仍然側(cè)重于對(duì)外部環(huán)境的控制與監(jiān)督，并沒有針對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部的各項(xiàng)收入與支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制與監(jiān)督。缺乏對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部的各項(xiàng)收入與支出的合法合理性、是否能夠有效的保障遵照財(cái)政預(yù)算開展財(cái)政分配工作的監(jiān)督與控制。

二、對(duì)我國(guó)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的相關(guān)建議

（一）增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造良好的財(cái)政內(nèi)部控制環(huán)境

若想營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)政內(nèi)部控制環(huán)境，首先，需要增強(qiáng)我國(guó)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政內(nèi)部控制意識(shí)，促使我國(guó)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)率先的認(rèn)識(shí)到財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，并充分的重視財(cái)政內(nèi)部控制相關(guān)工作，以身作則。同時(shí)將財(cái)政內(nèi)部控制意識(shí)貫穿到全體財(cái)政部門相關(guān)工作人員的工作中，并定期的組織相關(guān)財(cái)政部門控制的工作人員開展相關(guān)財(cái)政內(nèi)部控制專題的培訓(xùn)，以此有效的確保每一名財(cái)政內(nèi)部控制相關(guān)工作人員可以充分的發(fā)揮自身的職能，并提高財(cái)政內(nèi)部控制相關(guān)工作人員相關(guān)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)的理論知識(shí)的掌握。

（二）構(gòu)建健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度

構(gòu)建健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的重要基礎(chǔ)與保障。我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)構(gòu)建健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度，并且改進(jìn)與完善與之有一定聯(lián)系的其他相關(guān)制度，在構(gòu)建健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度的過程中，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該不斷的強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部控制制度的獨(dú)立性以及權(quán)威性，并且時(shí)刻的保持對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制中存在風(fēng)險(xiǎn)的敏感度。另外，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制工作的設(shè)計(jì)以及運(yùn)行所需要的有效性評(píng)價(jià)，以此充分的發(fā)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部控制中存在的問題，并根據(jù)財(cái)政內(nèi)部控制中存在的問題，及時(shí)的對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制制度進(jìn)行修改與完善，從而提高我國(guó)財(cái)政部門的財(cái)政內(nèi)部控制工作效率。

（三）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制監(jiān)督

我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該將日常財(cái)政管理活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真的整理，并將易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政管理環(huán)節(jié)融合于我國(guó)財(cái)政內(nèi)部控制的工作之中，具體的控制環(huán)節(jié)包括：控制記錄、控制文化、控制業(yè)務(wù)過程、控制責(zé)任主體、控制分工授權(quán)、控制監(jiān)督審核等。因此，財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制的監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的重要作用。另外，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)政內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)政部門內(nèi)部控制工作人員的培訓(xùn)力度，并增加對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)的資金投入。在培訓(xùn)的過程中，財(cái)政部門應(yīng)該積極的整理相關(guān)財(cái)政部門內(nèi)部控制工作人員在實(shí)際的操作中存在的問題，并充分的分析實(shí)際操作中存在問題的原因，以此提高相關(guān)財(cái)政部門內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)水平。

綜上所述，在我國(guó)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)雖然已經(jīng)獲得了一定的成績(jī)，但是其中仍然存在著缺乏財(cái)政內(nèi)部控制理念、缺乏健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度、缺乏嚴(yán)格的財(cái)政內(nèi)部控制監(jiān)督等問題，我國(guó)財(cái)政相關(guān)部門應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造良好的財(cái)政內(nèi)部控制環(huán)境，并構(gòu)建健全的財(cái)政內(nèi)部控制制度，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制監(jiān)督，以此推動(dòng)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)。

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