阻止大國安全競爭是美國的“責(zé)任”

儲昭根

2017年12月18日，特朗普政府公布其首份《國家安全戰(zhàn)略報告》，高調(diào)宣布“大國競爭的時代又回來了”。報告對中俄的挑戰(zhàn)直言不諱：“中國和俄羅斯意圖塑造一個與美國價值觀和利益背道而馳的世界?！?/p>

這是美國10年來第一份國防戰(zhàn)略報告直截了當(dāng)?shù)匕阎袊投砹_斯等國家定位為“超過恐怖主義的對美國國家安全的最大挑戰(zhàn)”，宣稱“與中國和俄羅斯的長期戰(zhàn)略競爭是（美國）國防部的首要優(yōu)先事項”。

單邊主義外交政策及霸權(quán)心態(tài)的繼續(xù)

單邊主義是美國外交始終不變的主線，美國外交圍繞這個主線上下波動，只有單邊主義波峰、波谷的區(qū)別，卻不會有單邊主義與多邊主義轉(zhuǎn)換的可能。把特朗普政府的“美國優(yōu)先”看成是孤立主義更是錯誤解讀，它是一種更強勁的單邊主義！單邊主義者信奉的是絕對優(yōu)勢的實力及霸權(quán)。特朗普為此主張通過持續(xù)地大幅增加軍費，“獲得戰(zhàn)備”，“獲得平衡”，“獲得更大的規(guī)模和更強的殺傷力”，“重建美國軍事力量”，以實力求和平，將本國利益凌駕于他國和國際社會共同利益之上，捍衛(wèi)美國的全球“霸主地位”。

基于這種主張，美國對中國的發(fā)展抱有一種矛盾心態(tài)。一方面，中國的發(fā)展有利于美國經(jīng)濟的成長及繁榮。另一方面，中國的和平發(fā)展也讓美國產(chǎn)生焦慮，他們擔(dān)心中國挑戰(zhàn)美國在印太的地緣政治優(yōu)勢，進而改變國際秩序，并使其朝不利于美國的方向發(fā)展。

正因為如此，中國在自己主權(quán)范圍內(nèi)，特別是在南海的正常建設(shè)行為，被美國扣上“修正主義大國”的大帽，加以打壓。而且，美國利用其獨步全球的軍事優(yōu)勢，不斷在中國周邊制造安全議題。朝核問題、釣魚島事件、臺海和南海主權(quán)爭端幾乎是同時發(fā)力。在中國周邊國家間打入楔子、制造矛盾，形成可控的緊張的局面，以保持美國在東亞及中國周邊地區(qū)的影響力。美國在國際資本的富集區(qū)和影響資本流動的關(guān)鍵地區(qū)制造動亂和戰(zhàn)亂，已成為其在大國間利益博弈的新套路。

擴軍備戰(zhàn)的前奏

事實上，特朗普政府鼓吹中俄威脅，定義中俄為競爭對手，更多地是為了爭取國防預(yù)算，目的還是為了鞏固共和黨右翼及支持保守派的軍工復(fù)合體的基本盤。

特朗普政府的系列政策文件或講話是美國軍事優(yōu)先、擴軍備戰(zhàn)的前奏。美國會進一步加大對中俄的軍事威懾，甚至冒險，其影響及危害決不可低估。美軍在南海的“航行自由”行動，威脅和損害包括中國在內(nèi)的沿海國家的主權(quán)和安全利益。美國經(jīng)常對他國偵察，比如美國EP-3偵察機在黑海上空與俄蘇-27最近距離僅為“150厘米”，進行“不安全”互動。

在美國2018財年國防授權(quán)法案中，美國將俄羅斯視為美最主要安全挑戰(zhàn)，撥款46億美元支持“歐洲威懾倡議”，其中1億美元將被用來增強波羅的海國家的防御能力。此外，美還將制定全面的反俄戰(zhàn)略，禁止使用國防部經(jīng)費開展美俄雙邊軍事合作，并向烏克蘭提供價值3.5億美元的安全援助，同時提供致命性防御武器。投入15億美元采購和研發(fā)導(dǎo)彈，并為導(dǎo)彈防御局提供123億美元經(jīng)費，以進一步提高美國反導(dǎo)系統(tǒng)和傳感器網(wǎng)絡(luò)的性能。

從政策層面到實際行為不斷加大與中、俄競爭，甚至威懾，這直接影響了大國間在反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等方面的信任與合作。而美國追求絕對安全，勢必引發(fā)其他國家的安全困境，甚至是軍備競賽。

非傳統(tǒng)安全事關(guān)人類生存

總體看，冷戰(zhàn)思維、“零和博弈”仍舊是美國系列政策制定的基調(diào)，而當(dāng)今世界日益面對的是新型威脅或非傳統(tǒng)安全，人類的生存、發(fā)展需要新思維。

毋庸諱言，大國間的確存在政治、經(jīng)濟及價值觀的競爭，但防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、氣候變化及流行性疾病擴散等非傳統(tǒng)安全問題，已超越傳統(tǒng)安全，成為新時代全球性的、人類真正的生存性威脅。毫無疑問，這需要諸大國，甚至全人類共同對此聚焦，且有更大、更強的合作，而不是在大國間不斷制造相互威脅、分裂，特別是軍事、安全競爭。

有鑒于此，阻止大國安全競爭，是唯一超級大國——美國義不容辭的責(zé)任；超越零和思維及過去大國博弈的宿命，走一條互利共贏的新路，是中美必須共同向世界提供的公共產(chǎn)品。

（摘自《南風(fēng)窗》）