云南省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對策建議

朱潤云 平秀敏

摘 要：隨著國家啟動(dòng)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，云南省馬鈴薯呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，形成了云南馬鈴薯淀粉加工、炸薯片薯?xiàng)l和休閑食品加工體系，馬鈴薯原料生產(chǎn)因云南周年皆可種植馬鈴薯并獲得較好收成，可以滿足加工企業(yè)全年開工，加上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，使云南成為面向東南亞馬鈴薯出口的主要生產(chǎn)基地。2015年，云南省馬鈴薯種植面積63.86萬hm2，居全國第5位。鮮薯產(chǎn)量1249.4萬t，單產(chǎn)1304.1kg，居全國第3位。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；重要性；主要成效；存在的問題；對策及建議

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833112

馬鈴薯主糧化的關(guān)鍵就是馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)云南省的生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合種植時(shí)間和空間的整體布局規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮各優(yōu)勢區(qū)資源優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給能力、加工增值能力、市場競爭能力。力爭將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由解決溫飽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍升為支撐全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1 近年來取得的主要成效

1.1 近年來面積穩(wěn)定增長，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2015年云南省馬鈴薯種植面積呈穩(wěn)定增長的趨勢，受2015年寒潮的影響，2015年馬鈴薯總產(chǎn)較2014年總產(chǎn)減少85.9萬t，2015年云南省單產(chǎn)水平1304.11kg/667m2，比全國平均水平1139.2kg/667m2略高?！笆濉逼陂g，大春一季作區(qū)面積稍有下降，秋冬馬鈴薯面積大幅上升，全省秋冬馬鈴薯面積，從2010年的15.3萬hm2，增加至20.26萬hm2，增幅32.17%。冬馬鈴薯的667m2產(chǎn)值有了較大幅度提高。

1.2 規(guī)范化種植水平提高，科技示范力度加大

集成推廣脫毒良種、高壟雙行或平作起壟栽培、合理輪作、地膜覆蓋、測土配方施肥等技術(shù)。2015年實(shí)施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建13.61萬hm2，平均產(chǎn)量（鮮薯）1999.68kg/667m2，較上年平均增產(chǎn)173.32kg/667m2，增9.49%；馬鈴薯綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)會(huì)澤縣強(qiáng)化集成示范“脫毒種薯+整薯深播+高壟雙行+測土配方施肥+病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”等增產(chǎn)技術(shù)模式，完成試驗(yàn)示范10片、0.73萬hm2。通過省市專家實(shí)測驗(yàn)收，試驗(yàn)示范區(qū)平均產(chǎn)量2598.69kg/667m2，較非示范區(qū)增598.69kg/667m2，增29.93%，鮮薯按1.5元/kg計(jì)，實(shí)現(xiàn)增收898元/667m2。

1.3 良種繁育生產(chǎn)能力增強(qiáng)，種薯質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)

良種繁育是馬鈴薯提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要前提。云南省總站利用現(xiàn)有原原種擴(kuò)繁資源平臺(tái)和農(nóng)技推廣體系，對基層種薯生產(chǎn)企業(yè)、單位公益性提供生產(chǎn)上主推品種核心種苗、組培苗共計(jì)500多萬株，聯(lián)合企業(yè)擴(kuò)繁合作88、麗薯6號(hào)、麗薯7號(hào)、宣薯2號(hào)等原原種150萬粒。2013年向沾益、麗江、宣威、劍川提供合作88、麗薯7號(hào)、會(huì)-2、靖薯2號(hào)等組培苗90萬株，2014年為沾益、宣威、南華、陸良等地提供組培苗200多萬株；2015年為沾益、宣威、南華、陸良、麗江、倘甸等地提供了150萬株。組織開展了全省種薯基地種薯質(zhì)量檢測和冬作區(qū)用種質(zhì)量跟蹤，對種薯樣品進(jìn)行云南省主要6種病毒檢測和青枯病等病菌檢測，2013—2015年累計(jì)檢測231個(gè)種薯樣品。為縮短種薯生產(chǎn)周期、降低生產(chǎn)成本，在沾益、會(huì)澤兩地開展探索利用小拱棚漂浮育苗法、就地?zé)捗?、直接移栽馬鈴薯組培苗大田擴(kuò)繁原原種試驗(yàn)4.6hm2；為引導(dǎo)和推動(dòng)全省種薯規(guī)范化生產(chǎn)，提高滇西地區(qū)冬作馬鈴薯合格種薯供給率，在劍川縣和會(huì)澤縣實(shí)施合作88提純復(fù)壯項(xiàng)目示范面積8.67hm2，其中，劍川縣一級(jí)種擴(kuò)繁示范6.67hm2，原種擴(kuò)繁示范1hm2，會(huì)澤縣原種擴(kuò)繁示范1hm2。省內(nèi)現(xiàn)有育種單位14家，種薯企業(yè)12家，種薯的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)模式逐步機(jī)械化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合檢測種薯，種薯質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)。

1.4 銷售以國內(nèi)市場為主，出口貿(mào)易逐漸增加

云南省馬鈴薯除了加工原料、供應(yīng)本省市場鮮食、生產(chǎn)者自留自用以外，主要出口到外省以及越南、老撾等東南亞國家。外銷馬鈴薯成為拉動(dòng)云南冬、小春馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，市場涉及全國22個(gè)省份。主要面向北京、成都、重慶、江西、河北、廣西、廣東、浙江、深圳、西安、烏魯木齊和湖南等地。云南省馬鈴薯出口量呈逐年增長趨勢，2014年出口量43.4萬t，貿(mào)易額16.3億美元。2015年出口量167.4萬t，貿(mào)易額40.6億美元，出口量和貿(mào)易額分別同比增長25.9%、40.2%。

1.5 冬馬鈴薯效益高，薯農(nóng)增收喜人

2016年云南省冬、小春馬鈴薯價(jià)格較高，云南省3—5月份銷售價(jià)格較去年高出1.0～2.0元/kg，平均3.0元/kg。紅河州冬薯收購價(jià)5.2～6.0元/kg，創(chuàng)近年收購價(jià)新高。高價(jià)位收購時(shí)間持續(xù)1個(gè)月左右。薯農(nóng)收益每667m2產(chǎn)值過萬元的情況很普遍。由于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)適銷對路，農(nóng)民自建洋房、購買轎車、農(nóng)用車、摩托車成為普遍現(xiàn)象。

1.6 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式多樣，建設(shè)步伐不斷加快

重視發(fā)展多種形式的馬鈴薯規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步開放承包經(jīng)營權(quán)。目前，全省馬鈴薯種植大戶1450戶，生產(chǎn)規(guī)模0.794萬hm2，年產(chǎn)量31.77萬t，投資額11863.97萬元，年效益55024.36萬元；馬鈴薯原種生產(chǎn)大戶87戶，生產(chǎn)規(guī)模0.445萬hm2，年產(chǎn)量316.7萬粒，10.82萬t，年效益44318.29萬元；產(chǎn)銷組織（協(xié)會(huì)）共計(jì)111家，發(fā)展會(huì)員人數(shù)1.44萬人，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶21.30萬戶，其中從事馬鈴薯生產(chǎn)、購銷的企業(yè)90個(gè)，純購銷企業(yè)14個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)到87.60萬t，年銷量75.20萬t。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)極大地促進(jìn)了云南省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)。

2 存在的主要問題

2.1 種薯合格率低

云南省馬鈴薯種植面積增長較快，用種量增幅較大，與種薯生產(chǎn)周期長，技術(shù)含量高、繁殖系數(shù)低、價(jià)格高的供求矛盾十分突出。“十二五”期間云南省已建成了以宣威、會(huì)澤、麗江、尋甸等市縣級(jí)脫毒種薯基地和昆明云薯農(nóng)業(yè)科技有限公司、麗江伯符農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等12家種薯企業(yè)為主體的種薯擴(kuò)繁體系，初步實(shí)現(xiàn)了種薯生產(chǎn)的區(qū)域化，規(guī)模化，年均生產(chǎn)馬鈴薯原原種6500萬粒。但與國內(nèi)馬鈴薯主產(chǎn)省區(qū)相比，脫毒種薯繁育仍處于落后水平。群眾自留種薯或從滇東北、滇西北高海拔山區(qū)調(diào)種仍是生產(chǎn)上用種的主要來源，種薯質(zhì)量難以保障。種薯質(zhì)量和市場監(jiān)管比較薄弱，種薯質(zhì)量參差不齊，政府尚未開展種薯生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定。由于種薯合格率低，導(dǎo)致云南省馬鈴薯抵御自然災(zāi)害的能力減弱，晚疫病、青枯病、環(huán)腐病等病害加重。

2.2 加工專用型品種缺乏

近年來，針對生產(chǎn)和市場的需求，云南省的馬鈴薯育種單位自主選育了合作88、會(huì)-2、麗6、麗7、宣2、靖1、靖2、威芋3號(hào)、中甸紅、會(huì)-8、昆薯2號(hào)、云薯系列等品種，近年來面積增幅最大的外來品種是青薯9號(hào)。當(dāng)前云南省馬鈴薯品種雖多，但大多都是以鮮食為主，缺乏優(yōu)良加工型品種，特別是適合馬鈴薯全粉及炸片、炸條的品種缺乏。近幾年雖然引進(jìn)了大西洋、夏坡蒂等國外知名薯片食品加工專用品種，但這些品種在云南省種植適應(yīng)性差、產(chǎn)量潛力小。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平偏低

云南省馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域復(fù)雜多樣，主要種植地在旱坡地，可選擇的機(jī)械較少，機(jī)械化推進(jìn)較慢，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低。馬鈴薯加工企業(yè)少，工藝技術(shù)和設(shè)備落后，產(chǎn)品精深加工水平較低、產(chǎn)品種類較單一、產(chǎn)品附加值不高、市場體系和服務(wù)體系不健全。云南省馬鈴薯淀粉含量較高，加工期相對較長，但由于原料收購價(jià)格、品種、數(shù)量年際間變幅大，加上淀粉企業(yè)排污政策限制等因素，淀粉加工企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不飽和，設(shè)備閑置，成本增加，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。在國內(nèi)油炸食品系統(tǒng)性下滑的大環(huán)境下，云南薯片加工企業(yè)的發(fā)展速度下降，帶動(dòng)薯農(nóng)持續(xù)增收困難。云南省缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的馬鈴薯貯藏保鮮設(shè)施，較大程度地限制了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 對策及建議

3.1 加大政策扶持力度

加大馬鈴薯種薯補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、市場與信息服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 完善種薯生產(chǎn)基地建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種薯基地。以降低生產(chǎn)成本、提高種薯合格率。以改造坡耕型、缺水型、漬澇型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，治水改土并重，完善各級(jí)種薯基地配套建設(shè)；加大種薯補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。建立種薯生產(chǎn)資格認(rèn)證、種薯生產(chǎn)者登記和種薯質(zhì)量檢測監(jiān)控制度。突出全程機(jī)械化應(yīng)用效率，建設(shè)地塊穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)的原種擴(kuò)繁基地。結(jié)合本區(qū)域加工企業(yè)特點(diǎn)，開展加工型馬鈴薯商品薯基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展薯片及全粉加工型原料基地。

3.3 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

以曲靖、昭通、麗江、迪慶、怒江、大理部分縣為重點(diǎn)，發(fā)展馬鈴薯全粉、淀粉等加工型原料薯生產(chǎn)。擴(kuò)大春播馬鈴薯面積、發(fā)展晚秋和間套種。以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理部分縣為主，發(fā)展以昆明東北部、玉溪西北部、楚雄中部為主的薯片、全粉、馬鈴薯加工原料生產(chǎn)和菜用型商品薯生產(chǎn)。力爭到2020年種植面積達(dá)到13.3萬hm2，年產(chǎn)鮮薯300萬t。引進(jìn)國內(nèi)大型的全粉等企業(yè)投資擴(kuò)建，馬鈴薯加工率達(dá)到30%以上。以德宏、保山、臨滄、思茅、版納、紅河、文山和金沙江河谷地區(qū)為主，充分利用冬閑田開發(fā)，擴(kuò)大冬季、早春馬鈴薯種植。推廣穩(wěn)產(chǎn)品種、脫毒種薯、機(jī)械化作業(yè)、膜下滴灌、集雨技術(shù)、平播后起壟等節(jié)水抗旱增效措施，穩(wěn)定增加種植面積和提高產(chǎn)量。力爭到2020年種植面積達(dá)到16.7萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)到350萬t。隨著周邊省區(qū)及云南省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鮮薯市場飽和是必然趨勢，為緩沖鮮薯市場銷售高峰帶來的壓力，應(yīng)引進(jìn)并扶持流通、保鮮、儲(chǔ)藏和深加工企業(yè)，提高馬鈴薯高附加值。

3.4 打造冬馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶

滇中及以北地?zé)岷庸鹊貐^(qū)和南部壩區(qū)，土壤及光熱水等條件較好，種植面積發(fā)展較快，產(chǎn)量也較高。南部熱區(qū)的德宏、紅河、臨滄、普洱，地?zé)岷庸葏^(qū)的大理、楚雄、曲靖、昭通等地，已形成冬馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)。云南省按照“以市場為導(dǎo)向，打好季節(jié)牌”的原則，將不斷加快調(diào)整馬鈴薯種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范力度。滇東北的宣威、陸良等地，發(fā)展烤煙和玉米后期套種秋馬鈴薯，11月底—12月鮮薯上市，南部地區(qū)的德宏、版納、臨滄等地在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)發(fā)展冬馬鈴薯，1—3月鮮薯上市；地?zé)岷庸葏^(qū)的彌渡、南澗、建水、江川、巧家等地積極擴(kuò)大冬馬鈴薯播種面積，4—5月鮮薯上市，形成穩(wěn)定規(guī)?；N植，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平

不斷篩選或研制適合云南省地形條件的馬鈴薯田間作業(yè)的小型機(jī)械，加大馬鈴薯機(jī)械化項(xiàng)目的扶持。研究馬鈴薯的綠色貯藏技術(shù)、低成本的主糧化技術(shù)，研究具有高原特色的、產(chǎn)品附加值高達(dá)休閑食品和保健食品加工技術(shù)等。拓展馬鈴薯產(chǎn)品的綜合利用率，顯著提高馬鈴薯生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。