新時期農(nóng)村水利建設管理創(chuàng)新

張海濤

摘 要：新時期的農(nóng)村水利工作要與新的形勢保持一致，充分認識到農(nóng)村水利管理創(chuàng)新的意義。本文主要介紹了新時期農(nóng)村水利面臨的形勢，就新時期農(nóng)村水利管理創(chuàng)新作出簡單的探索，以期更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村水利；管理；創(chuàng)新

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833050

隨著經(jīng)濟與社會快速發(fā)展，我國邁入了社會主義建設新時期。新的時期，農(nóng)村水利建設呈現(xiàn)出新的特點。水務部門要清醒地分析所在區(qū)域農(nóng)村水利建設所面臨的特點，在水利建設中與新的形勢保持一致，創(chuàng)新管理，勇于改革，加快新時期農(nóng)村水利建設步伐，從而帶動和輻射農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展。

1 農(nóng)村水利管理創(chuàng)新的意義

應當看到，社會主義市場經(jīng)濟下的農(nóng)田水利改革本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，試點最讓人振奮、最有價值的是體制機制的落地。應當看到，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利管理方式已經(jīng)不再適應新時期的農(nóng)村水利建設。新時期的農(nóng)村水利建設面臨著水資源短缺、水資源調(diào)節(jié)能力下降、經(jīng)濟與社會發(fā)展所需供水逐年加大等問題，要想破解這些因素，確保農(nóng)村水利長期可持續(xù)性發(fā)展就要深化水利改革，激發(fā)水資源市場主體活力，調(diào)動包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的社會方方面面力量參與農(nóng)村水利建設的積極性。可以說，只有深化農(nóng)村水利改革，才能創(chuàng)新農(nóng)村水利管理，補齊農(nóng)村水利建設短板，加速農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，破解農(nóng)村水利建設難題，才能破解區(qū)域水資源緊張，保障區(qū)域水資源安全。

2 農(nóng)村水利面臨的問題

進入新的時期，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量、穩(wěn)定發(fā)展階段，人民群眾在生產(chǎn)生活方面有了更高的追求，因而農(nóng)村水利也面臨著新的問題，表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，人民生活水平大幅提高，綠色食品成為人們餐桌日常所需。因此，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，蔬菜、瓜果、花卉生產(chǎn)比例提高。這就對水利工程及灌溉設施提出了較高要求。而原有的水利工程和灌溉設施并不能滿足現(xiàn)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；加之設施農(nóng)業(yè)所需的水利灌溉設施所費不薄，需要大量的資金投入?？梢哉f，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受市場化決定，這就給農(nóng)村水利建設提出了挑戰(zhàn)。

水質(zhì)，新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，給農(nóng)村水利建設提出了挑戰(zhàn)。綠色食品的生產(chǎn)需要良好的水質(zhì)做保證。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合國家食品、衛(wèi)生標準，如果所要求的的水資源受到破壞，就會直接造成致命性的損害，影響農(nóng)民的切身利益。水務部門在提供的服務中不能符合生產(chǎn)、生活所需，農(nóng)民自然不會繳納費用，由此造成水利管理工作愈加困難。

3 創(chuàng)新農(nóng)村水利管理的策略

基于以上所述，水務部門要清醒地看到農(nóng)村水利在新時期面臨的新問題，勇于改革，大膽創(chuàng)新，提升農(nóng)村水利管理水平。

加強組織領導，新時期的農(nóng)村水利管理創(chuàng)新關鍵在于領導思想重視，行動落實。水務部門加強組織領導，落實行政首長農(nóng)田水利建設管理責任制，從領導層面高度重視水利改革；要樹立農(nóng)村水利改革信心，明確改革機構(gòu)、人員，做到工作有人負責、責任有人落實，確保農(nóng)村水利改革順利進行。農(nóng)田水利管理涉及面廣，工作量大，水務部門要協(xié)調(diào)相關部門，引導農(nóng)民群眾積極參與水利建設。

建立健全創(chuàng)新機制，云南省勇于實施農(nóng)村水利改革，探索出了“先建機制，后建工程”的成功經(jīng)驗。這給了人們極大的啟示，那就是在農(nóng)村水利改革中，要強化創(chuàng)新機制建設，表現(xiàn)為水利投融資體制建設，加快形成多元化多渠道的農(nóng)村水利籌資體系；水務部門要引導民間資本參與的水利建設中來，調(diào)動起農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、用水協(xié)會等新型主體投融資積極性，構(gòu)建多元投入的農(nóng)水投入格局；水務部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H出臺具有區(qū)域特點的水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革實施辦法、水利設施運行管護辦法、水利設施運行管護績效考核獎懲辦法等創(chuàng)新措施，從而推動農(nóng)田水利改革。

開展改革試點，水務部門要勇于改革，大膽實踐，可以遴選出一些有改革積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間選擇農(nóng)民合作社和種糧大戶群眾，通過他們依托水利基礎建設取得較好的經(jīng)濟效益，吸引和輻射周邊群眾支持。這樣以點帶面就會加速農(nóng)村水利建設、管理的改革與創(chuàng)新。

推進服務體系建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，需要完善的基層水利服務體系做支撐。水務部門要根據(jù)上級統(tǒng)一部署，要加快落實農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務體系建設；要制定詳細的規(guī)劃，引導廣大農(nóng)民建立和發(fā)展用水合作組織，通過改革和創(chuàng)新農(nóng)村水利建設，使廣大農(nóng)民向農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)化合作社等多元方向發(fā)展，扶持廣大農(nóng)民逐步成為農(nóng)村水利工程建設和管護的主體，從而更好地壯大農(nóng)村水利建設事業(yè)。

新時期水務部門要清醒地看到農(nóng)村水利建設所面臨的問題，在水利建設中創(chuàng)新管理，勇于改革，加快新時期農(nóng)村水利建設步伐，從而帶動和輻射農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展。

參考文獻

[1]葉光濤.基于新時期條件下的農(nóng)村水利工程建設管理問題與應對策略分析[J].科學技術創(chuàng)新，2015（32）.

[2]武彥榮，孫茂飛.提升水利工程施工管理水平的創(chuàng)新策略方法分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（12）：260-261.