新時(shí)期加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

吳澤余

摘要：自21世紀(jì)以來，文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)逐漸成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。同發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較滯后，在新時(shí)代背景下要實(shí)現(xiàn)中國的崛起，就必須將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面。文章從當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了新時(shí)期加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長；創(chuàng)新；發(fā)展對(duì)策

自改革開放之后，我國已經(jīng)逐漸將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上日程。十七大以來，我國高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并密集出臺(tái)了相關(guān)政策。在十八大報(bào)告中又提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”的五位一體戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在剛剛過去的十九大中，習(xí)近平總書記提出了要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此可見在新的歷史時(shí)期加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。目前我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定成效，但是也面臨著突出的問題。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）文化產(chǎn)業(yè)法律體系不完善

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)始終以超過15%的增速持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，但是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占GDP的不足5%。而在英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)其國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱，并在很大程度上主導(dǎo)著國際文化市場(chǎng)。究其原因，很大程度上是因?yàn)槲覈壳叭狈ν晟频奈幕a(chǎn)業(yè)法律體系，使得豐富的文化資源稟賦難以發(fā)揮出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。自十七大以來，我國雖然已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策法規(guī)，但是這些政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和整體性，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的法律體系呈現(xiàn)出散和雜的局面。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的綱領(lǐng)性文件的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，很多情況下無法從整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局進(jìn)行把控；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的立法具有滯后性，法律體系的完善在很大程度上滯后于科學(xué)技術(shù)和文化市場(chǎng)的發(fā)展，并且不同區(qū)域、不同部門的協(xié)同性比較差，都會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異明顯

我國幅員遼闊、地大物博，自然和人口社會(huì)差異顯著，因?yàn)樽匀毁Y源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異，不同區(qū)域在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面也表現(xiàn)出一定的區(qū)別。尤其是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低、速度慢，區(qū)域差異顯著就成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異主要表現(xiàn)為不同文化區(qū)之間的差異，通過對(duì)其進(jìn)行泰爾指數(shù)分析，2000～2009年間，我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的泰爾指數(shù)已經(jīng)從0.1083降低到0.0783，也就是說我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異呈現(xiàn)出逐漸縮減的趨勢(shì)，但是縮減的幅度還是比較小的。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來提供驅(qū)動(dòng)力。雖然目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品的增長率不斷提升，在進(jìn)出口貿(mào)易增長率方面也高于世界平均水平，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)的比重還是過低，這樣不僅不能很好地發(fā)揮出我國優(yōu)秀文化資源的優(yōu)勢(shì)，而且無法提升我國文化產(chǎn)業(yè)的影響力和核心競爭力。以電視媒體行業(yè)為例，近年來各種綜藝節(jié)目、真人秀節(jié)目層出不窮，這些節(jié)目雖然在一定程度上豐富了人們的業(yè)余生活，但是隨之而來的是愈加引起社會(huì)熱議的“創(chuàng)意抄襲”問題，比如《爸爸去哪兒》、《極限挑戰(zhàn)》、《向往的生活》等。這一方面反映出有關(guān)監(jiān)管部門沒有進(jìn)行足夠的規(guī)范和引導(dǎo)，另一方面更主要是暴露出目前我國文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意方面還是很缺乏的，只重視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張而不是質(zhì)量和發(fā)展能力的提升。

二、加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）營造完善的政策法律環(huán)境

“它山之石可以攻玉”，在思考如何加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注重借助西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。日本、美國、英國等國家文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，首先是依賴于完善的政策法律條件。美國在這一方面已經(jīng)形成了非常完善詳盡的法律系統(tǒng)，十分注重對(duì)文化產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)參與者的利益。英國和日本也先后頒布一系列措施來維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸創(chuàng)造了良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。因此，要喚起文化產(chǎn)業(yè)的活力、激發(fā)市場(chǎng)主體參與文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的熱情，應(yīng)該首先從完善政策法律環(huán)境入手，加快推行相關(guān)的政策和規(guī)定，并且要做到從整體出發(fā)，保證不同區(qū)域、不同部門之間政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。同時(shí)，要注重維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)參與者的利益，從法律和制度層面加強(qiáng)對(duì)其行為的規(guī)范，逐步為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出完善、寬松的政策法律環(huán)境。

（二）創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境作為保障。從當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境還亟需進(jìn)一步的引導(dǎo)和規(guī)范。一方面，文化產(chǎn)業(yè)面臨著資源分配不平衡的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象廣泛存在于中央與地方、地方與地方之間，還有國營企業(yè)與民營企業(yè)之間、不同的部門之間等，這樣就降低了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源流動(dòng)與配置效率，也限制了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度都還比較低，發(fā)展的資金來源也主要依靠財(cái)政資金，這樣就容易出現(xiàn)資金供給不足、使用效率低等問題，進(jìn)一步限制了文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，為了有效改變這一狀況，就要積極從戰(zhàn)略層面給予支持，將文化戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)政策支持。同時(shí)要逐步創(chuàng)造一個(gè)寬松、合理的文化市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接干預(yù)，促進(jìn)文化資源更加自由地進(jìn)入市場(chǎng)，逐步提升我國文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平。

（三）提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和能力

創(chuàng)新不僅關(guān)系著文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更關(guān)乎新時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)目前還處于比較低級(jí)的狀態(tài)，雖然擁有非常龐大的文化資源，但是文化創(chuàng)新意識(shí)和能力的不足大大限制了我國文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。在新的歷史起點(diǎn)上，文化領(lǐng)域的開放程度也進(jìn)一步提升，我國文化產(chǎn)業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競爭壓力也越來越大。首先要從提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和競爭意識(shí)入手，在來自國內(nèi)和國外的雙重壓力下，積極開發(fā)現(xiàn)有文化資源的潛能，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要大量引入和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人才，注重對(duì)人才創(chuàng)新意識(shí)和能力的培養(yǎng)，可以通過扶持政策來吸引人才的流入，也可以廣泛吸納外來優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮出人才在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的關(guān)鍵作用。

（四）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展

西方發(fā)達(dá)國家在文化產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展中，已經(jīng)逐漸形成了一些比較成熟的發(fā)展機(jī)制，品牌化發(fā)展就是其中的一項(xiàng)。以美國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，一部電影從選材到拍攝再到后期的宣傳推廣活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了成熟的商業(yè)化運(yùn)作模式，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就會(huì)形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，具有自己的文化特色，并且能夠帶動(dòng)服裝、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，要注重從品牌化經(jīng)營的角度入手，立足于我國豐富的文化資源稟賦，凝練出文化發(fā)展的特色，并注重提升文化發(fā)展的商業(yè)化、市場(chǎng)化水平，逐步發(fā)展出中國特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌，使我國的文化特色產(chǎn)業(yè)能夠在國際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，并為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造效益。

三、結(jié)語

總的來說，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，并逐漸成為衡量一個(gè)國家發(fā)展?jié)摿Φ膮⒖己鸵罁?jù)。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，要注重挖掘已有的文化資源潛力，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步從行業(yè)環(huán)境和政策法律環(huán)境方面做出改善，不斷提升文化創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)和能力，推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

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（作者單位：四川文理學(xué)院）