優(yōu)質(zhì)均衡：教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索

王定國

教育供給側(cè)改革的核心，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的選擇，從而化解教育中存在的矛盾問題。廣東省東莞市出臺的《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要為每一位學(xué)生提供更適合的教育，要滿足東莞市民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，并通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校對新辦學(xué)校的帶動，讓新辦學(xué)校具有強(qiáng)勁的自我發(fā)展能力，從而優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育的供給。

一、增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供應(yīng)是治本之策

為解決高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足的問題，東莞市從2007年起正式啟動高中階段學(xué)校布局調(diào)整，投入巨資對21所學(xué)校實施新建擴(kuò)建工程。如何讓這些學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，使其成為真正意義上的優(yōu)質(zhì)教育資源，成為擺在東莞教育發(fā)展面前的一個重大課題。2004年，東莞中學(xué)成功協(xié)辦東莞中學(xué)松山湖學(xué)校，使松山湖學(xué)校迅速呈現(xiàn)出驚人的自我發(fā)展能力。在此基礎(chǔ)上，自2012年起，東莞市又新辦了市第六高級中學(xué)、市第七高級中學(xué)、市第八高級中學(xué)、麻涌中學(xué)四所高中。新學(xué)校的開辦以高品質(zhì)的硬件建設(shè)為起點(diǎn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校為目標(biāo)。根據(jù)《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“讓每一個孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)均衡教育”的要求，為有效促使新辦高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，按照“名校辦新?！钡霓k學(xué)模式，由四所名校分別對新辦學(xué)校進(jìn)行一對一幫扶。這對促進(jìn)新校自主發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

2004年，以百年老校東莞中學(xué)組織協(xié)辦的形式，創(chuàng)辦了東莞中學(xué)松山湖學(xué)校。目前，該校在學(xué)校品牌、學(xué)校管理、教育教學(xué)成績、社會口碑等各方面都達(dá)到了優(yōu)質(zhì)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，成為了東莞市乃至廣東省的一所知名學(xué)校。從2004年至2013年，東莞市普通高中通過新建學(xué)校增加了10500個學(xué)位，不僅有效地解決了戶籍人口子女就讀優(yōu)質(zhì)高中的問題，而且增加了外來人口子女就讀公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)位。

二、名校帶新校，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的影響力

1.探索聯(lián)動方式，提升優(yōu)質(zhì)資源影響力

一是行政推動，讓優(yōu)質(zhì)資源單向輸出，協(xié)辦新學(xué)校。行政推動下的名校協(xié)辦新校，是以輸出為主要方式，即輸出名校的管理隊伍、辦學(xué)理念、骨干教師等，為新辦校所用。名校協(xié)辦新?？蓪崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，能充分發(fā)揮名校的“溢出效應(yīng)”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育向普及化、平民化發(fā)展，加快教育一體化建設(shè)。通過這種聯(lián)動式發(fā)展，最終促進(jìn)了新校自主發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二是一對一協(xié)辦，進(jìn)行集體幫扶。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的教育要“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針和《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“讓每一個孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)均衡教育”的要求，為有效促使新辦高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，東莞市提出了“名校辦新?！钡霓k學(xué)模式，在辦學(xué)思路、文化引領(lǐng)、人才幫扶、制度引進(jìn)、教學(xué)輻射等方面進(jìn)行一對一幫扶，對促進(jìn)新校自主發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展起到了重要作用。

三是著眼于新辦校優(yōu)質(zhì)資源再生能力的提升，進(jìn)行多維聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、全面提高。在人員與資源的雙向流動中，實現(xiàn)新辦校與協(xié)辦校的共同發(fā)展；鑒于四所新辦校面臨同樣的問題和處境，建立了互動平臺，讓新辦校在研討中相互學(xué)習(xí)、各自突破，形成聯(lián)動。聯(lián)動方式從優(yōu)質(zhì)協(xié)辦校向新辦校輸入優(yōu)質(zhì)資源，到新辦校與協(xié)辦校資源的雙向流動，使新辦校之間建立起互動平臺，形成共同創(chuàng)建的聯(lián)動方式。

2.豐富聯(lián)動主體，提升優(yōu)質(zhì)資源再生力

協(xié)辦之初，基本由優(yōu)質(zhì)協(xié)辦校派出精干班子組成新辦學(xué)校的核心力量，以管理人員的聯(lián)動為主；后來逐步發(fā)展到教師聯(lián)動，通過教師雙向交流，新辦校教師到對應(yīng)協(xié)辦校聽課、上課、參加教研，達(dá)到培訓(xùn)提升的目的。而協(xié)辦校的教師會不定期向新辦校送課，或掛職直接參加教學(xué)和管理；甚至把新辦校學(xué)生安排到優(yōu)質(zhì)協(xié)辦校學(xué)習(xí)，一起享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)，感受優(yōu)質(zhì)文化。

家校聯(lián)動，使家庭與學(xué)校成為了聯(lián)動的主體，共同構(gòu)建“學(xué)生開心、教師順心、家長舒心、社會放心”的快樂校園。同時，請家長走進(jìn)課堂，了解課堂教學(xué)，關(guān)注教育，縮短學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會的距離。

不斷豐富聯(lián)動主體，從最初以學(xué)校為主體的聯(lián)動，到教學(xué)管理人員、校長、主任的聯(lián)動，再到新教師的培訓(xùn)，以及學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)生、教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)了交流，也使家庭與學(xué)校成為了聯(lián)動主體。這是學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源再生能力不斷提升的過程。

三、拓展聯(lián)動的深度，提升優(yōu)質(zhì)資源輻射力和融合力

1.拓展聯(lián)動內(nèi)涵，提升優(yōu)質(zhì)資源輻射力

新辦校與協(xié)辦校之間最初的聯(lián)動是以人、財、物等有形實體的交流為主，隨著課程研究的深入，逐步深入到課程共享、學(xué)分互認(rèn)、文化移植等教育教學(xué)、管理和教研的各個領(lǐng)域。將老牌優(yōu)質(zhì)高中的優(yōu)秀文化基因移植到新校，使新校實現(xiàn)文化再造；通過物質(zhì)文化、思想文化、價值文化等各方面對新校潛移默化的影響，使新校初具名校文化氣質(zhì)；通過文化移植、優(yōu)勢互補(bǔ)、課程共享等方式，將優(yōu)質(zhì)高中的辦學(xué)理念等滲透到新辦學(xué)校的每一個教育教學(xué)環(huán)節(jié)中。

2.挖掘聯(lián)動要素，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源融合力

在學(xué)校內(nèi)部實現(xiàn)學(xué)校文化、教學(xué)、德育、課程、活動、教師、學(xué)生等多要素間的良性互動，是聯(lián)動的重要內(nèi)容。有關(guān)研究表明，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的創(chuàng)建是一項綜合性、整體性工程，需要注重六個方面：一是學(xué)校文化，要突出學(xué)校的價值取向和根本目標(biāo)；二是為實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校價值，必須建立系統(tǒng)的規(guī)章制度，使之成為學(xué)校發(fā)展的保障；三是開展教師合作活動，提升教師的教育智慧，優(yōu)化育人環(huán)境，體現(xiàn)教師的人生價值；四是學(xué)校的教學(xué)活動要以學(xué)生的學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，教師要學(xué)會引導(dǎo)學(xué)生，體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本的辦學(xué)方向；五是給學(xué)生提供學(xué)習(xí)工具和認(rèn)知工具，幫助學(xué)生不斷反思和進(jìn)??；六是加強(qiáng)藝術(shù)教育，明確藝術(shù)教育目標(biāo)，改善學(xué)生的生活品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的心理健康成長和全面發(fā)展。

多維互動下，在共同創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校的過程中，新辦校通過建立平臺、機(jī)制，多方位、多層次、多渠道地進(jìn)行交流，形成了校際合作伙伴關(guān)系，得到了更多關(guān)于優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建的思維啟迪和寶貴經(jīng)驗，逐步形成了優(yōu)質(zhì)學(xué)校共同體。聯(lián)動式優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建的實踐研究突顯了校際協(xié)作的巨大影響力，東莞市教育局在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了集團(tuán)化辦學(xué)思路，使校際聯(lián)動發(fā)揮出了更大的作用。

如今，各新辦高中陸續(xù)被評為廣東省一級學(xué)校，而且還涌現(xiàn)出了一批名師、學(xué)科帶頭人，學(xué)生也得到了全面而有個性的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 張慧籽）