基于中宏觀尺度的城市設(shè)計(jì)探索與研究*
——以南京浦口中心城區(qū)為例

陽(yáng)建強(qiáng) 葛天陽(yáng) 孫世界 YANG Jianqiang, GE Tianyang, SUN Shijie

0 引言

通常情況，城市設(shè)計(jì)主要是基于空間景觀的感知與體驗(yàn)，針對(duì)城市的重要地段開展的具體的空間形態(tài)布局和建筑形體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)的是終極藍(lán)圖式的設(shè)計(jì)成果，這種類型的城市設(shè)計(jì)已為人們所熟悉[1]。近年來(lái)，隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，人們對(duì)城市的整體形象和空間品質(zhì)提升日益重視[2]，在這一動(dòng)因機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，許多城市在編制城市總體規(guī)劃和開展控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋的工作中，開始了對(duì)中宏觀層面城市設(shè)計(jì)的探索與實(shí)踐，設(shè)計(jì)規(guī)模涉及幾十到上百甚至上千平方公里[3]。由于目前仍處于探索研究階段，各地做法和深度要求不一，有的按照傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)做法只是做簡(jiǎn)單的形體和尺度的放大，有的仍是規(guī)劃師的固有思維方式，側(cè)重城市的特色定位和總體布局。因此，在中宏觀尺度上究竟要控制哪些城市設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要素？需要做哪些技術(shù)突破，采取什么樣的理性空間分析方法，來(lái)把握大尺度和復(fù)雜的城市空間問題？這些問題構(gòu)成了當(dāng)前城市設(shè)計(jì)急需研究的重要課題。本文正是基于這一認(rèn)識(shí)，結(jié)合南京浦口中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，圍繞這些問題開展討論與研究。

1 項(xiàng)目背景與思路

1.1 項(xiàng)目背景

南京浦口片區(qū)位于南京市西部，與河西新城隔江相望，為南京市浦口新市區(qū)所在地?？傮w規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，即：北至浦口區(qū)行政界線，南至三橋引線，東西為長(zhǎng)江和老山所圍合的區(qū)域。在南京浦口總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，初步進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋工作，在新的南京總體規(guī)劃修編中，將浦口地區(qū)的定位確定為副城，有力促進(jìn)了浦口中心城的發(fā)展，在這一背景下，如何通過總體城市設(shè)計(jì)的開展，進(jìn)一步深化與優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃工作十分必要。本次城市設(shè)計(jì)是對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工作的進(jìn)一步提升，也是對(duì)構(gòu)建中宏觀尺度的空間格局和指導(dǎo)實(shí)施管控的一次有益探索和創(chuàng)新。其核心目的和工作重點(diǎn)是借助現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念與方法，對(duì)中心城區(qū)整體空間環(huán)境和特色資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理和提煉，在中宏觀層面提出空間景觀與特色風(fēng)貌的城市設(shè)計(jì)控制引導(dǎo)，為下一步詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)管理提供依據(jù)[4]。

1.2 規(guī)劃范圍

本次城市設(shè)計(jì)具體范圍包括研究范圍和規(guī)劃范圍兩個(gè)層次：研究范圍包括南京都市圈，研究的重點(diǎn)內(nèi)容主要是浦口的人文、山水、地形、地貌等格局體系的整合構(gòu)建，以及浦口山水格局與南京整體環(huán)境的整合及其廊道的構(gòu)建；規(guī)劃范圍以總體規(guī)劃確定的浦口中心城區(qū)范圍為界，面積約180 km2，南起三橋引線，北達(dá)浦口行政區(qū)邊界，東西抵達(dá)老山與長(zhǎng)江圍合的區(qū)域，研究?jī)?nèi)容包括城區(qū)整體風(fēng)貌，高度、密度的劃定及分區(qū)，重要軸線、界面、節(jié)點(diǎn)的構(gòu)建等。

1.3 研究思路

城市設(shè)計(jì)在總體定位的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)、相關(guān)規(guī)劃解讀，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，提出塑造城市特色、引導(dǎo)土地開發(fā)和提升空間景觀3大設(shè)計(jì)目標(biāo)和任務(wù)。具體城市設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：（1）以城市特色塑造為導(dǎo)向，進(jìn)行自然山水特色控制與引導(dǎo)、歷史人文特色控制與引導(dǎo)、特色意圖區(qū)控制與引導(dǎo)、現(xiàn)代風(fēng)貌特色控制與引導(dǎo)；（2）以土地開發(fā)控制為導(dǎo)向，進(jìn)行土地利用優(yōu)化、土地開發(fā)強(qiáng)度控制、土地建設(shè)高度與密度控制；（3）以空間景觀提升為導(dǎo)向，進(jìn)行總體空間格局控制、開敞空間格局控制、城市天際線控制、城市視廊與標(biāo)志控制等。

圖1 整體特色空間格局

2 城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)的總體控制

2.1 特色空間

城市特色空間指在歷史文化、自然山水、現(xiàn)代風(fēng)貌等方面具有鮮明特征的關(guān)鍵要素和重要區(qū)域，主要由歷史人文特色空間格局、自然山水特色空間格局和現(xiàn)代風(fēng)貌特色空間格局構(gòu)成，應(yīng)在未來(lái)的城市發(fā)展中予以充分延續(xù)和展現(xiàn)（圖1-圖2）。

（1）歷史文化特色

南京浦口中心城區(qū)的歷史文化特色體現(xiàn)為“兩帶兩城一脈”，并呈現(xiàn)出“山水人文相輝映，雙城格局顯風(fēng)華，民國(guó)文脈應(yīng)江南”的空間意向?！皟蓭А睘槔仙交旌线z產(chǎn)帶、沿江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示帶；“兩城”為老浦子口城和老江浦城；“一脈”主要指津浦鐵路歷史脈絡(luò)。

（2）自然山水特色空間

自然山水特色空間格局主要指與城市發(fā)展密切相關(guān)，充分體現(xiàn)南京歷史山水格局的自然山水地區(qū)與要素。通過梳理提煉，浦口主要呈現(xiàn)出“老山濱江兩帶，雙重水系構(gòu)架，城內(nèi)山湖節(jié)點(diǎn)”的自然山水基本特征。山體空間資源主要包括呈綿延帶狀分布的相對(duì)于城區(qū)獨(dú)立的大型山體老山和呈散點(diǎn)狀分布的龍王山、鳳凰山、求雨山等小型山體；河道包括以提供城市景觀休閑功能為主的河道和以提供城市生態(tài)廊道功能為主的河道；湖泊分為景區(qū)湖與休閑湖等。

（3）現(xiàn)代風(fēng)貌特色空間格局

現(xiàn)代風(fēng)貌特色空間格局指能夠彰顯現(xiàn)代城市特色，并且在區(qū)域范圍內(nèi)具有重要影響的特色地區(qū)。結(jié)合浦口未來(lái)發(fā)展定位和整體規(guī)劃，確定現(xiàn)代風(fēng)貌格局表現(xiàn)為“一副城中心、一地區(qū)中心、四片區(qū)中心”的結(jié)構(gòu)。

圖2 景觀分區(qū)圖

2.2 形態(tài)格局

城市總體空間格局是彰顯城市空間特色的結(jié)構(gòu)性框架，由多個(gè)子系統(tǒng)復(fù)合而成，具體從宏觀和中觀兩個(gè)層面進(jìn)行優(yōu)化控制（圖3-圖4）。

（1）宏觀層面

重點(diǎn)是對(duì)點(diǎn)狀、線狀、面狀的空間要素進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并將其格局概括為“單核雙心五大片區(qū)、兩軸兩帶六廊六通、順沿通廊四十八景”，據(jù)此對(duì)各空間要素提出優(yōu)化控制引導(dǎo)。面狀格局體現(xiàn)為支撐城市格局的重要城鎮(zhèn)功能片區(qū)，結(jié)合總規(guī)確定的6條通江生態(tài)廊道、中心體系等多種要素，將浦口中心城區(qū)規(guī)劃為“綜合區(qū)+組團(tuán)+中心”的面狀結(jié)構(gòu)。線性格局為反映城市空間格局的結(jié)構(gòu)性線狀要素，由城鎮(zhèn)風(fēng)貌通道及生態(tài)景觀廊道共同構(gòu)成，包括濱江風(fēng)光帶、沿山景觀帶和生態(tài)防護(hù)廊道3類。點(diǎn)狀格局為凸顯與強(qiáng)化城市空間格局的結(jié)構(gòu)性，構(gòu)架成城市的標(biāo)志系統(tǒng)，由城市門戶地段標(biāo)志、城市歷史文化標(biāo)志、城市現(xiàn)代風(fēng)貌標(biāo)志、景觀生態(tài)標(biāo)志等構(gòu)成。

（2）中觀層面

重點(diǎn)是在多因素綜合評(píng)判的框架下，對(duì)重點(diǎn)地段的強(qiáng)度、高度、密度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，并以此為基礎(chǔ)提出控制分區(qū)和優(yōu)化導(dǎo)則。具體劃定為低強(qiáng)度控制區(qū)、中強(qiáng)度控制區(qū)和高強(qiáng)度控制區(qū)，各區(qū)域的指數(shù)作為控制建筑高度強(qiáng)度的參照，局部可以做有限制的調(diào)整。如結(jié)合標(biāo)志系統(tǒng)規(guī)劃圖，部分城市現(xiàn)代風(fēng)貌標(biāo)志區(qū)的建筑高度強(qiáng)度可以有所突破。在中心城區(qū)的密度控制上，劃定低密度控制區(qū)、中密度控制區(qū)和高密度控制區(qū)，各區(qū)域的指數(shù)作為控制建筑密度的參照，局部可以做有限制的調(diào)整。

圖3 總體空間格局圖

圖4 自然山水特色空間格局

圖5 視廊分布圖

圖6 城市天際線分段規(guī)劃圖

2.3 空間景觀

空間景觀是人們對(duì)城市的視覺體驗(yàn)和感知，包括景觀視廊控制和天際線引導(dǎo)。城市景觀視線主要由相關(guān)觀景點(diǎn)與景觀點(diǎn)之間的視線構(gòu)成；天際線主要反映城市與其所處的自然環(huán)境之間的“圖—底”關(guān)系（圖5-圖6）。

（1）景觀視廊及景觀標(biāo)志系統(tǒng)

以浦口區(qū)為評(píng)估對(duì)象，選擇的景觀點(diǎn)主要包括城市重要開放空間、重要山體、城市制高點(diǎn)、城市重要水道節(jié)點(diǎn)，通過對(duì)景觀點(diǎn)和觀景點(diǎn)進(jìn)行分析，重點(diǎn)確定了3條一級(jí)景觀視廊、8條二級(jí)景觀視廊作為控制要素。

（2）天際線塑造

通過對(duì)浦口區(qū)長(zhǎng)江北岸的空間景觀整體調(diào)研，充分挖掘其天際線景觀意向的特色，浦口地區(qū)以老山自然景觀為背景，以標(biāo)志建筑群為視覺焦點(diǎn)，形成濱江城市特有的人工與自然交相輝映的優(yōu)美天際線，特色十分鮮明。城市設(shè)計(jì)結(jié)合功能布局和景觀特色，將濱江天際線劃分為5個(gè)特色區(qū)段進(jìn)行控制優(yōu)化。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)大型山脈山脊線的完整性，注重建筑合理布局，并在視覺上突出多、低層建筑高度與體量的水平延續(xù)性，以達(dá)到建筑輪廓高低起伏、疏密相間的景觀效果。

2.4 開敞空間

開敞空間主要強(qiáng)調(diào)其開敞性和公共性，包括生態(tài)開敞空間和城市開敞空間。在城市設(shè)計(jì)中，運(yùn)用生態(tài)安全格局評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感度分析等方法，對(duì)中心城區(qū)的開敞空間進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)安全格局，據(jù)此形成城市開敞空間骨架。并且，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)綠地、公園等城市開敞空間的布局進(jìn)行多因子評(píng)價(jià)，依據(jù)開敞空間的規(guī)模與服務(wù)范圍，構(gòu)建城市、組團(tuán)、社區(qū)3個(gè)等級(jí)的多層次結(jié)構(gòu)，結(jié)合土地利用進(jìn)一步落實(shí)各類、各級(jí)開敞空間的具體引導(dǎo)要求（圖7-圖8）。

3 基于數(shù)字技術(shù)的城市空間分析與優(yōu)化

3.1 城市地塊高度強(qiáng)度分區(qū)評(píng)價(jià)與優(yōu)化

（1）高度強(qiáng)度分區(qū)影響因子的單項(xiàng)評(píng)價(jià)

選取用地性質(zhì)因子、交通可達(dá)性因子、歷史保護(hù)因子、生態(tài)景觀因子、商業(yè)中心等級(jí)因子、土地價(jià)格因子以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因子7個(gè)相關(guān)影響因子進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)。其中用地性質(zhì)作為影響地塊高度和強(qiáng)度的基本要素之一，基本能夠反映城市現(xiàn)實(shí)及未來(lái)的發(fā)展需求，在規(guī)劃中以規(guī)劃的用地性質(zhì)為依據(jù)，對(duì)不同類型用地的開發(fā)潛力進(jìn)行判斷；城市用地交通可達(dá)性是影響城市開發(fā)強(qiáng)度和高度的重要影響因素之一，對(duì)空間形態(tài)發(fā)展起到重要影響作用；在歷史保護(hù)因子方面，為了體現(xiàn)各類歷史文化資源在浦口中心城區(qū)建設(shè)中的特殊地位和影響，參照《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和第三次文物普查等成果，對(duì)歷史地段和歷史資源點(diǎn)相對(duì)集中地區(qū)已劃定的核心保護(hù)區(qū)和特定意圖區(qū)范圍，實(shí)行高度和強(qiáng)度的重點(diǎn)控制；生態(tài)景觀因子則根據(jù)城市設(shè)計(jì)中生態(tài)優(yōu)先的原則，將生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)沿山、沿江等地區(qū)的高度要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性控制因子；商業(yè)中心等級(jí)因子主要選取商業(yè)功能較為集中的片區(qū)作為未來(lái)的商業(yè)中心，并依據(jù)聚集程度劃分為主要商業(yè)中心和次要商業(yè)中心兩個(gè)等級(jí)；土地價(jià)格是土地開發(fā)建設(shè)的主要成本，直接影響不同區(qū)位的開發(fā)強(qiáng)度，也是高強(qiáng)度建設(shè)的直接推動(dòng)力；此外，重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)是城市中最活躍的生長(zhǎng)點(diǎn)，這些地區(qū)將對(duì)浦口近期建設(shè)起到催化劑的作用，必將拉動(dòng)其周邊地區(qū)的發(fā)展，并吸引高層建筑集群開發(fā)。

（2）高度強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)的理想模型

以GIS數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，通過多因子疊加生成關(guān)于建設(shè)高度強(qiáng)度評(píng)價(jià)的理想數(shù)據(jù)模型。根據(jù)GIS計(jì)算結(jié)果得出的數(shù)據(jù)特征，將不同地塊進(jìn)行分類。地塊所在位置的得分越高，城市設(shè)計(jì)對(duì)其最高強(qiáng)度高度的限定也越小，反之則受到越多的制約。以此為原則將浦口中心城區(qū)內(nèi)的地塊分為5種類型。

①優(yōu)先建設(shè)區(qū)：原則上可以放開對(duì)建設(shè)強(qiáng)度的控制，對(duì)高層建筑的高度沒有限制?？梢愿鶕?jù)地塊所處的區(qū)位條件與用地功能來(lái)確定建筑的高度，容積率大于4。

②適度建設(shè)區(qū)：在滿足規(guī)劃的條件下，以100 m以下的建筑高度為限，容積率介于2到4之間；局部地塊根據(jù)功能與區(qū)位，在建筑高度上可以有一定突破。

③一般建設(shè)區(qū)：綜合考慮各方面影響因素，建設(shè)高度宜控制在50 m以下，容積率介于1到2之間。

④控制建筑區(qū)：此類街區(qū)多受到歷史要素、生態(tài)要素、景觀要素的限制，高度需控制在24 m以下，容積率介于0.1到1之間。

⑤禁止建設(shè)區(qū)：此類地塊多為生態(tài)敏感地區(qū)，應(yīng)該嚴(yán)格禁止建設(shè)。

（3）高度強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)的優(yōu)化模型

以上述理想數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)，以現(xiàn)狀調(diào)研和控規(guī)評(píng)析為依據(jù)，同時(shí)考慮地區(qū)均衡發(fā)展、土地集約利用、現(xiàn)有用地改造難度以及濱江城市景觀打造等需求，進(jìn)行相關(guān)模型的二次優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)過對(duì)高度強(qiáng)度理想化模型的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，最終得出浦口中心城區(qū)的高度強(qiáng)度優(yōu)化模型。圖9中地塊由淺到深分別為禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、一般建設(shè)區(qū)、適度建設(shè)區(qū)以及優(yōu)先建設(shè)區(qū)。

圖7 開敞空間規(guī)劃圖

圖8 生態(tài)開敞空間格局規(guī)劃圖

3.2 城市地塊密度分區(qū)評(píng)價(jià)與優(yōu)化

（1）開展影響因子單項(xiàng)評(píng)價(jià)

城市地塊密度分區(qū)選取綠地系統(tǒng)等級(jí)因子、生態(tài)廊道因子、用地性質(zhì)因子、歷史保護(hù)因子、商業(yè)中心等級(jí)因子以及商業(yè)中心等級(jí)因子5個(gè)相關(guān)影響因子進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)。在城市綠地系統(tǒng)因子中，考慮到城市生態(tài)的安全和景觀的營(yíng)造，劃定了重要的城市公園和城市綠地范圍，將其按照城市級(jí)和社區(qū)級(jí)兩級(jí)進(jìn)行打分。在城市生態(tài)廊道因子中，以自然特色優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先為原則，劃定出對(duì)城市生態(tài)格局具有重要作用的廊道，根據(jù)生態(tài)廊道的不同意圖，明確其對(duì)周邊城市地塊的影響，并進(jìn)行打分。在城市用地性質(zhì)因子中，結(jié)合不同種類用地性質(zhì)的各自特征與不同要求，依據(jù)其對(duì)密度的影響進(jìn)行打分。在城市歷史保護(hù)因子中，以上位歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和文物普查等成果為依據(jù)，以歷史文化保護(hù)為指導(dǎo)思想，劃定核心保護(hù)區(qū)和特定意圖區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行密度控制。在商業(yè)中心等級(jí)因子中，依據(jù)商業(yè)功能的聚集程度及其空間布局，劃定城市未來(lái)商業(yè)中心的主次等級(jí)，考慮其對(duì)密度的影響。

（2）建立密度綜合評(píng)價(jià)理想模型

以GIS為數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)多因子進(jìn)行分別賦值，并進(jìn)行加權(quán)疊加，構(gòu)建出建設(shè)密度的理想模型，該模型對(duì)不同密度控制等級(jí)進(jìn)行劃分，主要包含4個(gè)等級(jí)。

①低密度區(qū)：建筑密度15%以下的地塊，多為禁止建設(shè)的生態(tài)敏感地區(qū)、城市中的廣場(chǎng)用地和一些極低密度的建設(shè)地區(qū)。

②中密度區(qū)：建筑密度15%—30%的地塊，主要包括建筑與綠地、廣場(chǎng)相結(jié)合的地塊，以及城市開敞空間的密集分布地區(qū)，包括河道、廊道周邊的地區(qū)等。

③中高密度區(qū)：建筑密度30%—50%的地塊，主要包括建筑與小規(guī)模綠地、小型廣場(chǎng)相結(jié)合的地塊，這些地區(qū)可以為城市提供小型開敞空間，并且若干地區(qū)相互組合也可能為城市提供較成體系的城市開敞空間。

④高密度區(qū)：建筑密度50%以上的地塊，主要包括建筑占據(jù)絕大部分面積的地區(qū)，包含少量綠地及廣場(chǎng)。

（3）構(gòu)建密度綜合評(píng)價(jià)的優(yōu)化模型

在上述理想模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次優(yōu)化與調(diào)整，構(gòu)建出浦口中心城區(qū)的密度優(yōu)化模型。二次優(yōu)化與調(diào)整的依據(jù)主要包括地區(qū)的均衡發(fā)展、土地的合理利用、更新改造的實(shí)施難度、景觀構(gòu)建的格局要求等，并結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研和對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)析，將不同地塊劃分為低密度區(qū)、中密度區(qū)、中高密度區(qū)和高密度區(qū)（圖9）。

4 小結(jié)

城市設(shè)計(jì)包括總體性城市設(shè)計(jì)、片區(qū)級(jí)城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)3個(gè)層次，應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃的全過程。由于空間尺度的不同，各個(gè)層次城市設(shè)計(jì)的工作重點(diǎn)、技術(shù)方法均有所不同[5]。與通常人們熟悉的側(cè)重于具體的空間形態(tài)布局和建筑形體設(shè)計(jì)不同，中宏觀層面城市設(shè)計(jì)更應(yīng)在城市整體架構(gòu)上注重城市建設(shè)的綜合性和動(dòng)態(tài)彈性，強(qiáng)調(diào)城市空間發(fā)展政策制定和優(yōu)良城市空間品質(zhì)塑造過程的控制引導(dǎo)。

此次城市設(shè)計(jì)的探索研究高度關(guān)注了地區(qū)發(fā)展的整體性、全面性和協(xié)調(diào)性，明確了浦口中心城區(qū)未來(lái)城市空間形態(tài)的總體框架與發(fā)展思路，建立了一套完整的城市空間特色體系，對(duì)浦口中心城區(qū)城市特色營(yíng)造、城市形象提升和土地利用調(diào)控起到了積極的指導(dǎo)作用，是總體層面中大尺度城市設(shè)計(jì)的新嘗試。具體創(chuàng)新與特色主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（1）構(gòu)建了中宏觀尺度相結(jié)合的城市設(shè)計(jì)體系框架

這是對(duì)城市總體層面中宏尺度城市空間規(guī)劃方法和景觀格局優(yōu)化的新探索，也是對(duì)現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念與方法的進(jìn)一步完善。中宏尺度城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃編制體系中的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，重視城市總體格局和系統(tǒng)的整體控制，重視宏觀層面空間景觀的控制與引導(dǎo)。它不僅是對(duì)城市總體規(guī)劃的有益補(bǔ)充與延續(xù)，也是對(duì)下一層級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他建設(shè)規(guī)劃的有效指導(dǎo)。

（2）開展了城市設(shè)計(jì)新方法和數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用探索

中宏觀尺度城市設(shè)計(jì)面對(duì)的是十分復(fù)雜的城市巨系統(tǒng)，通過城市空間的演進(jìn)、現(xiàn)狀資源的評(píng)價(jià)、土地利用的評(píng)價(jià)、城市空間的評(píng)價(jià)和公共參與調(diào)查等專題研究，建立起歷史與現(xiàn)狀、特色與空間、形態(tài)與引導(dǎo)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。并基于GIS數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，綜合使用因子評(píng)價(jià)、層次分析、空間研究等多種技術(shù)方法，構(gòu)建基于多因子疊加的高度與強(qiáng)度控制模型，將控制性詳細(xì)規(guī)劃、空間形態(tài)控制、開敞空間模型等內(nèi)容數(shù)字化和精準(zhǔn)化，從而為保證城市設(shè)計(jì)編制的科學(xué)性、合理性和可操作性提供了良好基礎(chǔ)。

（3）提出了面向規(guī)劃實(shí)施與管理的優(yōu)化型城市設(shè)計(jì)

本次城市設(shè)計(jì)是基于控規(guī)整合與優(yōu)化提升、面向規(guī)劃實(shí)施與管理的積極探索。設(shè)計(jì)對(duì)不同時(shí)期、不同背景的十幾項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了整合與評(píng)價(jià)。從整體系統(tǒng)出發(fā)，以南京都市圈為背景，對(duì)浦口中心城區(qū)的特色空間系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)、開敞空間系統(tǒng)，以及城市形態(tài)的多項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與優(yōu)化，為該地區(qū)未來(lái)的總體空間框架和總體空間形態(tài)提供了明確的發(fā)展思路，通過建設(shè)強(qiáng)度控制、建筑高度控制、建筑密度控制等方面的優(yōu)化與指引，為后續(xù)詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和下一步城市設(shè)計(jì)工作的開展提供了重要指南。