河南人文景觀旅游市場(chǎng)發(fā)展研究

劉湘紅

(河南省南陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,河南 南陽(yáng) 473000)

文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是中國(guó)未來(lái)30年較好的投資項(xiàng)目。據(jù)美國(guó)權(quán)威部門預(yù)測(cè),文化休閑、娛樂(lè)活動(dòng)、旅游業(yè)將成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后的經(jīng)濟(jì)大潮,并席卷世界各地。人文景觀旅游主要通過(guò)宣傳文化遺產(chǎn)和人文風(fēng)俗,以旅游目的地豐富的歷史人文旅游資源和社會(huì)旅游資源為旅游產(chǎn)品,通過(guò)游客感受人文風(fēng)光的旅游活動(dòng)。人文景觀旅游市場(chǎng)的發(fā)展有利于社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。隨著河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在自然景觀旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段的基礎(chǔ)上,人文景觀旅游已成為旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)。河南省擁有豐富的人文景觀旅游資源,在人文旅游開(kāi)發(fā)中具有十足的優(yōu)勢(shì)[1],從文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角開(kāi)展河南省人文景觀旅游市場(chǎng)研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在20世紀(jì)90年代初，樓嘉軍就對(duì)我國(guó)旅游人文景觀的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述,認(rèn)為是21世紀(jì)中國(guó)旅游發(fā)展的熱點(diǎn)[2]。近年來(lái),隨著河南旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,較多學(xué)者對(duì)河南文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研究。王繼紅[3]對(duì)河南人文景觀旅游資源的態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析，李湘豫、梁留科[4]運(yùn)用GIS技術(shù)分析了河南佛教塔寺文化旅游地域分布，岳賢鋒[5]還對(duì)河南武術(shù)文化旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了研究，陳太政等[6]對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了研究。河南文化底蘊(yùn)深厚,文化景觀資源豐富、數(shù)量眾多，單體種類全、天地人合一、歷史時(shí)間跨度長(zhǎng)、游憩價(jià)值高,具有得天獨(dú)厚的文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)[7]。如何合理有效開(kāi)發(fā)河南省人文景觀旅游市場(chǎng),最大限度地發(fā)揮人文旅游市場(chǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)化河南省旅游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,是值得我們研究的重要內(nèi)容。本文通過(guò)分析河南省人文景觀旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,分析其原因,并提出有利于河南省人文景觀旅游市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的建議,以推動(dòng)河南省人文景觀旅游市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

一、河南人文景觀旅游市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)河南人文景觀旅游市場(chǎng)發(fā)展概述

河南省地處平原,是華夏民族最早的聚居地之一,也是中國(guó)古代文明的起源地,文化遺址眾多,擁有美麗的自然景觀和人文景觀,復(fù)雜多樣的自然地形產(chǎn)生了豐富的旅游資源。從河南人文景觀旅游資源的種類和層次上看,河南人文類旅游資源單體數(shù)量達(dá)到25 323個(gè),占全省旅游資源單體總數(shù)的63%;河南省博物院是中國(guó)四大博物院之一,目前河南地下文物數(shù)量居全國(guó)第一,河南地上文物數(shù)量居全國(guó)第二;截至2018年,河南擁有11個(gè)世界級(jí)品牌旅游景區(qū),13個(gè)國(guó)家 5A級(jí)景區(qū)。這些大部分都是人文景觀旅游資源。除此之外,河南還擁有8個(gè)國(guó)家歷史文化名城、13個(gè)國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。

洛陽(yáng)有著名的白馬寺和龍門石窟。白馬寺在洛陽(yáng)城東約12公里,最初建于東漢永平十一年,到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了1950年的變遷和滄桑,是我國(guó)最早的一座佛寺,被譽(yù)為中國(guó)佛教的“祖庭”和“釋源”,有“中國(guó)第一古剎”的美稱。龍門石窟在洛陽(yáng)城南13公里,因?yàn)橄闵胶妄堥T山在伊水的東西兩岸,形成對(duì)峙好像天然的門闕,所以古代將其稱為“伊闕”,到隋唐之后,才開(kāi)始流行龍門的叫法。開(kāi)封有包公祠,坐落于城內(nèi)景色非常美麗的包公湖西畔,占地約一公頃,是傳統(tǒng)的仿宋風(fēng)格的古代建筑群。少林寺則是天下第一名剎,是禪宗祖庭、少林武術(shù)的發(fā)源地,因其坐落于登封市中岳嵩山的腹地、在少室山下的一片茂密的林子里,因此取名為“少林寺”。根據(jù)現(xiàn)有的大量文獻(xiàn)記載以及物質(zhì)文物證據(jù),黃帝出生在位于新鄭北關(guān)的軒轅丘,黃帝故里就建于此——始建于漢魏時(shí)期,后期每個(gè)朝代都會(huì)進(jìn)行修復(fù),在大殿的正中央是黃帝中年時(shí)期的坐像,四周墻壁繪制的是贊頌黃帝功德的壁畫。其他如安陽(yáng)殷墟、濟(jì)源濟(jì)瀆廟、開(kāi)封相國(guó)寺、淮陽(yáng)太昊陵等都具有厚重的歷史積淀,是值得一去的人文景觀。綜上可見(jiàn),河南文化景觀旅游資源具有“多”“全”“高”“古”等鮮明特征,這些特征相互聯(lián)系、互相交融、不可替代而又無(wú)法復(fù)制,為河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及人文旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)奠定了深厚的基礎(chǔ)。

(二)河南人文景觀旅游發(fā)展的“三效”效益

1.增加經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)人員就業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展有利于旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益”三者之間的有機(jī)結(jié)合與發(fā)展。首先,人文景觀旅游市場(chǎng)的發(fā)展不僅可以增加政府財(cái)政收入,也可提升景區(qū)人民收入,從圖1可以看出，河南省人文旅游收入呈逐年上升趨勢(shì)。當(dāng)旅游人數(shù)增加時(shí),景區(qū)的旅游收入就會(huì)增加[8],那么旅游消費(fèi)帶來(lái)的稅收就可以增加。其次促進(jìn)就業(yè)。圖2顯示河南住宿餐飲業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加。人文景觀旅游業(yè)的發(fā)展可以讓當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程,在經(jīng)濟(jì)上獲得收益。如目前省內(nèi)各地不斷興起的民宿以及一些人文旅游區(qū)的農(nóng)家樂(lè)等,為遠(yuǎn)道而來(lái)的游客提供住宿和餐飲,這給景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝颂貏e的就業(yè)創(chuàng)收渠道。根據(jù)世界旅游組織的測(cè)算結(jié)果,旅游業(yè)每增加一個(gè)工作崗位,可在其他行業(yè)間接增加工作崗位5～7個(gè)。人文旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)的需求,帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了大量工作崗位,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè),緩解河南省的就業(yè)壓力。

圖1 2003-2015年河南省國(guó)內(nèi)旅游收入

圖2 2003-2015年河南省住宿餐飲業(yè)從業(yè)人數(shù)

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,提升旅游要素水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)入21世紀(jì)，旅游新業(yè)態(tài)面向深層次、多元化方向發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代必然會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)和管理層面的升級(jí)。在技術(shù)方面,必須借助于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展新成果,把健康、綠色、智能、節(jié)能降耗等新要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié);在管理方面,必須根據(jù)多元化、多樣化、個(gè)性化、特色化的原則建立中國(guó)傳統(tǒng)文化特色內(nèi)涵的品牌。旅游產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代及相關(guān)技術(shù)與管理的提升進(jìn)一步會(huì)拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河南人文景觀旅游業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展,也帶動(dòng)了手工藝品加工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。游客參觀人文景觀是為了感受文化的內(nèi)涵,自然對(duì)手工藝品的制作就非常熱衷,在觀賞的同時(shí)會(huì)購(gòu)買很多旅游區(qū)特色的紀(jì)念品,帶回去做收藏或者贈(zèng)送親友。因此將人文旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合起來(lái),可以創(chuàng)新人文旅游業(yè)的高科技產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合[9]。

3.弘揚(yáng)中華文化,促進(jìn)民族交融。旅游作為實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要途徑,已經(jīng)越來(lái)越被人們重視,除了休閑娛樂(lè)釋放生活中的壓力外,人們更加注重靈魂的洗滌、文化的熏陶。只有將文化融入旅游中,在旅游開(kāi)發(fā)中貫徹文化思維,才能使旅游利民利國(guó),更讓中華文化通過(guò)旅游綻放光彩。河南人文景觀旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利中華文化的傳承與發(fā)揚(yáng),可以弘揚(yáng)中華民族的燦爛文化;旅游對(duì)不同民族的文化具有重要的傳承與同化作用,各民族游客的往來(lái)與參觀,有利于各民族文化的傳承,有利于促進(jìn)民族之間感情交融與往來(lái)發(fā)展。

4.改善生態(tài)環(huán)境,有利文物保護(hù)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,還有重要的環(huán)境效益。旅游環(huán)境效益表現(xiàn)為旅游業(yè)促進(jìn)環(huán)境的美化、綠化,使人們重視文物古跡的修復(fù)和重建,改變了城市文化面貌。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與修建、景區(qū)周邊環(huán)境的綠化與美化,都會(huì)大大促進(jìn)景區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的改善;文化景觀資源的開(kāi)發(fā)與修建,有利于周邊環(huán)境的綜合治理與城鄉(xiāng)面貌的合理發(fā)展;游客與社區(qū)居民對(duì)旅游文化的熏陶與同化,有利于提高旅游區(qū)當(dāng)?shù)毓竦奈幕摒B(yǎng)與綜合素質(zhì),對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善,景區(qū)內(nèi)文物資源的保護(hù)都會(huì)起到積極作用。

二、河南省人文景觀旅游市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

國(guó)家旅游行業(yè)新規(guī)劃發(fā)布以來(lái),河南省的人文旅游市場(chǎng)發(fā)展日趨完善,人文旅游項(xiàng)目日趨增多,文化旅游產(chǎn)品的類型也逐漸趨于多元化。河南省積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃,發(fā)展了一大批在國(guó)內(nèi)有知名度的文化旅游線路和景區(qū)。在新政策的指引下,河南省人文景觀旅游發(fā)展勢(shì)頭良好,多種人文旅游項(xiàng)目和各類產(chǎn)品循序漸進(jìn)地走入市場(chǎng)。人文旅游活動(dòng)越來(lái)越豐富,文化產(chǎn)品的吸引力也明顯提升,人文旅游的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求也逐步擴(kuò)大。盡管如此,河南省人文景觀旅游市場(chǎng)在發(fā)展中也存在一些問(wèn)題。

(一)開(kāi)發(fā)過(guò)度

由于大多數(shù)人文旅游區(qū)內(nèi)出現(xiàn)現(xiàn)代建筑過(guò)多,人文景區(qū)過(guò)于現(xiàn)代化和商業(yè)化,破壞人文古跡的真實(shí)性,使得游客對(duì)文化的感受度不高。由圖3和圖4可以看出,河南省接待的游客數(shù)持續(xù)上升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家旅游局發(fā)布的河南省人文旅游景區(qū)最大承載量。人文旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)人員為了最大限度地追求利潤(rùn),忽視景區(qū)的實(shí)際客流承載量,在旅游旺季時(shí)不限制客流,導(dǎo)致景區(qū)超量。由于人文景觀旅游區(qū)具有自己的生態(tài)系統(tǒng),因此對(duì)旅游行為具有限定的客流承受力,這種承受力取決于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的框架,游客活動(dòng)超出了一個(gè)景區(qū)的承受力,將破壞人文旅游區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)框架,造成人文旅游景區(qū)的旅游功能受損。所以，景區(qū)內(nèi)游客超量,就會(huì)顯得非常擁擠,造成游客在游覽過(guò)程中不能獲得舒適感。并且，人文景區(qū)接待游客人數(shù)的增加會(huì)造成人文景區(qū)的環(huán)境污染,如游客隨意拋撒垃圾,造成景區(qū)內(nèi)垃圾堆積,不僅破壞了人文和自然景觀,而且污染了景點(diǎn)的水系統(tǒng);游客在景區(qū)建筑物上亂涂亂畫,處處留名為念,嚴(yán)重破壞了人文景觀的觀賞性。這種對(duì)景區(qū)缺乏合理規(guī)劃、保護(hù)意識(shí)的開(kāi)發(fā)、急功近利的行為破壞了人文景觀文化遺產(chǎn),也影響游客的文化體驗(yàn)。

圖3 河南省2015年人文景區(qū)日最大承載量

圖4 2003-2015年河南省接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)

(二)旅游市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范

從表1的數(shù)據(jù)可以看出,近幾年河南省人文景觀旅游市場(chǎng)被投訴的次數(shù)仍然較多。旅游投訴反映的主要問(wèn)題:一是個(gè)別導(dǎo)游業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,態(tài)度不夠好,對(duì)一些問(wèn)題的處理方法欠妥,易引發(fā)游客投訴;二是部分熱點(diǎn)人文景區(qū)接待服務(wù)能力不足,景區(qū)道路交通不能滿足游客需求,車輛停車位不夠,應(yīng)急疏導(dǎo)措施不力,不能及時(shí)限流,出現(xiàn)了車流和人流高峰;三是少數(shù)人文景區(qū)管理不夠規(guī)范,一些工作人員服務(wù)差,沒(méi)有足夠的耐心對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)。

表1 2011-2016年河南省人文旅游被投訴次數(shù)

根據(jù)近幾年河南省旅游市場(chǎng)檢查情況以及《關(guān)于2016年全省旅游市場(chǎng)檢查情況的通報(bào)》,2016年對(duì)旅行社90家、導(dǎo)游82人進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)人文旅游企業(yè)仍然存在的問(wèn)題主要有:一是旅行社惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、以“不合理的低價(jià)”經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物、未經(jīng)游客同意就給游客換旅游團(tuán)的問(wèn)題仍然存在;二是少數(shù)旅行社存在超范圍宣傳、經(jīng)營(yíng)出境游;三是部分旅行社從不具備合格資質(zhì)的供應(yīng)商處購(gòu)買旅游產(chǎn)品和服務(wù),或者委托非法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù);四是不按照規(guī)定簽訂旅行合同,不能按照《旅游法》和《旅行社條例》的規(guī)定填寫合同的旅行社占很大比例,缺失或不明確的內(nèi)容較多;五是部分旅行社接待業(yè)務(wù)的場(chǎng)所未按規(guī)定懸掛《經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等資質(zhì)證書,網(wǎng)站沒(méi)有許可證信息;六是部分旅行社的業(yè)務(wù)檔案保存不完整,不能按照規(guī)定期限保存,業(yè)務(wù)檔案存在缺項(xiàng)或不全的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都表明,人文旅游市場(chǎng)乃至河南整個(gè)旅游市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)都存在不規(guī)范的問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)制度不完善。

(三)缺乏專業(yè)人才

2017年，全國(guó)旅游職業(yè)教育教委會(huì)成立課題組,對(duì)我國(guó)旅游業(yè)人才需求與供給現(xiàn)狀做了調(diào)查與分析,測(cè)算結(jié)果顯示,目前中國(guó)旅游業(yè)約2000萬(wàn)工作人員,其中河南旅游業(yè)就業(yè)總數(shù)300多萬(wàn)人。測(cè)算數(shù)據(jù)表明,河南省人文旅游業(yè)也缺乏專業(yè)人才。深入分析河南省旅游企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn),酒店和餐飲業(yè)越來(lái)越重視從業(yè)人員的素質(zhì);餐飲業(yè)對(duì)可以進(jìn)行高級(jí)操作的人才特別需求,旅行社一直以來(lái)對(duì)從業(yè)人員都不注重學(xué)歷;旅游職業(yè)人才能力水平需求相對(duì)較高,市場(chǎng)需求大。

在河南省旅游從業(yè)人員總數(shù)上,人才供給未能滿足企業(yè)對(duì)人才的需要。旅游企業(yè)對(duì)于高校學(xué)生的需要空間很大,但是旅游企業(yè)人才市場(chǎng)的供給總量仍趕不上市場(chǎng)對(duì)人才的需求。從管理層來(lái)看,旅游企業(yè)中高層管理者的教育水平大部分不高,中等職業(yè)學(xué)校的比重較大,大多數(shù)員工的學(xué)識(shí)水平有待提高。從市場(chǎng)需求來(lái)看,人文旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,工作人員需要具備相對(duì)較高的學(xué)識(shí)素質(zhì),能夠讓游客在感受到文化的同時(shí),享受到旅游的豐富功能,提升旅游的質(zhì)量。從結(jié)構(gòu)來(lái)看,高校沒(méi)有設(shè)置對(duì)行業(yè)布局與發(fā)展相適應(yīng)的課程,人文旅游行業(yè)鏈與各種各樣的職位聯(lián)系不緊密,旅游專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的職位要求,院校生表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

三、河南省人文景觀旅游市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

(一)相關(guān)制度不完善

首先是省內(nèi)人文旅游環(huán)境保護(hù)管理體制不完善。表現(xiàn)在人文景區(qū)內(nèi)的管理機(jī)構(gòu),除了地方政府外,通常還有其他部門的參與管理,這樣一來(lái)大家都不愿意管,就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。目前人文景觀市場(chǎng)的問(wèn)題非常大,好多內(nèi)部員工,雖然在位,卻不辦事。并且對(duì)于一些好的項(xiàng)目如清明上河園,多個(gè)部門都爭(zhēng)著去做,對(duì)于一些需要長(zhǎng)期投入的項(xiàng)目都不愿意去做。

其次是河南省人文景觀環(huán)境保護(hù)立法不完善。河南省沒(méi)有相關(guān)的旅游環(huán)境保護(hù)條例,而且國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有法律法規(guī)內(nèi)容分散、重疊或空白,難以形成體系,同時(shí)對(duì)破壞人文旅游環(huán)境行為的認(rèn)定模糊,處罰措施不到位。例如，許多游客會(huì)在古跡上留名紀(jì)念,這在很多新聞中都只是譴責(zé)為不道德的行為,因?yàn)闆](méi)有法律可以制止,管理部門沒(méi)有法律依據(jù)來(lái)改善這種情況。

再次,有些執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)。一些違法者的行為應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)進(jìn)行起訴或處罰,但他們以不正當(dāng)?shù)氖侄问惯`法者逃避了法律責(zé)任。此外,一些執(zhí)法人員存在很多執(zhí)法問(wèn)題,這讓執(zhí)法更加困難,使違法者逍遙法外,嚴(yán)重踐踏了法律的尊嚴(yán)。

最后,監(jiān)督機(jī)制不完善,存在監(jiān)督的滯后性。監(jiān)督機(jī)制不完善使得問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)解決。廣大群眾應(yīng)該是監(jiān)督者，但現(xiàn)狀并不是這樣,這些都是需要被改變的地方。并且許多游客大都沒(méi)有這個(gè)意識(shí)。監(jiān)督的滯后性使得很多問(wèn)題提出來(lái)后沒(méi)能得到有效及時(shí)的解決。相關(guān)法律不完善使得河南省人文旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)存在很多問(wèn)題,應(yīng)該引起重視并改進(jìn)。

(二)行業(yè)服務(wù)制度不完善

首先,沒(méi)有一套完善的制度來(lái)約束員工,并且對(duì)員工沒(méi)有與之相匹配的技能培訓(xùn)。員工的整體素質(zhì)不高,相應(yīng)服務(wù)不好。其次,沒(méi)有完善人文景區(qū)的信息服務(wù)。例如，一些景區(qū)沒(méi)有及時(shí)在網(wǎng)站上提供公共信息服務(wù),公眾信息資料少;人文景區(qū)外部引導(dǎo)標(biāo)志不規(guī)范、設(shè)置不合理、不明顯。再次,人文景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差,醫(yī)療衛(wèi)生也差,河南省僅有10%的景區(qū)內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室。最后,人文景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施差,小部分人文景區(qū)忽視景區(qū)的游客體驗(yàn),沒(méi)有做到水處理達(dá)標(biāo)、綠植被覆蓋面積達(dá)標(biāo)等。

(三)人才培養(yǎng)制度不完善

對(duì)于人文旅游缺乏專業(yè)人才這個(gè)問(wèn)題,首先是因?yàn)閷W(xué)校的人文旅游專業(yè)是自然選擇的,若就業(yè)率不高,可能會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)相關(guān)專業(yè)縮小招生規(guī)模甚至取消。其次是人文旅游的從業(yè)人員離職率高,留不住人才。因?yàn)樾袠I(yè)中很少構(gòu)建吸引人才的發(fā)展空間,大部分畢業(yè)生都不愿意長(zhǎng)期從事旅游服務(wù),很多畢業(yè)生只愿意選擇傳統(tǒng)意義的“好”工作。再次是人文旅游企業(yè)只追求利益,忽視了人文旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)[10]。如一些導(dǎo)游素質(zhì)低下,對(duì)游客大呼小叫,或者跟游客起沖突;餐飲住宿業(yè)的服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好,對(duì)前來(lái)消費(fèi)的游客愛(ài)理不理;由于工作人員的英語(yǔ)水平不高,無(wú)法與國(guó)際游客很好的交流,降低了國(guó)際游客對(duì)河南省人文景觀旅游體驗(yàn)度。另外,人文景區(qū)也沒(méi)有注重培養(yǎng)能修復(fù)被破壞的文化遺產(chǎn)的專業(yè)人員。這些都會(huì)導(dǎo)致人文旅游業(yè)缺乏能代表景區(qū)形象、能保護(hù)文化遺產(chǎn)、能溝通國(guó)際游客的專業(yè)人才。

四、河南省人文景觀旅游市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)人文景觀旅游市場(chǎng)相關(guān)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)人文旅游環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)。河南省應(yīng)當(dāng)制定河南省人文景觀旅游相關(guān)地方性法規(guī),用以規(guī)范和約束人文旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行為,將保護(hù)文化遺產(chǎn)納入基礎(chǔ)的法規(guī),制定關(guān)于保護(hù)文化遺產(chǎn)和環(huán)境的法規(guī),形成統(tǒng)一的制度。執(zhí)法人員應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法,依法懲處破壞文化遺產(chǎn)的行為,讓每一個(gè)違法者都承擔(dān)自己的責(zé)任,只有這樣才可以加強(qiáng)人民群眾環(huán)保意識(shí),破壞旅游環(huán)境跟別的違法行為一樣要受到懲罰。政府也要設(shè)立法律的監(jiān)管機(jī)制,才能約束立法、執(zhí)法、司法的每個(gè)環(huán)節(jié),確保人文旅游環(huán)保體制有效運(yùn)行。

2.落實(shí)人文旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家旅游局2016年發(fā)布的《國(guó)家人文旅游示范基地行業(yè)準(zhǔn)則》,河南在人文景觀旅游服務(wù)這一方面還是沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,所以河南省人文景觀旅游市場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)則開(kāi)發(fā)建設(shè),通過(guò)建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施、串聯(lián)休閑空間的慢行人文旅游廊道、經(jīng)營(yíng)性休閑空間等基礎(chǔ)設(shè)施保證人文景觀旅游的游客舒適體驗(yàn)度,也要加強(qiáng)人文資源和環(huán)境保護(hù),如落實(shí)森林(草地)覆蓋率高于所在地區(qū)平均水平、垃圾無(wú)害化處理率≥90%、國(guó)家級(jí)人文遺產(chǎn)或傳統(tǒng)建筑群落應(yīng)保存完整等,充分體現(xiàn)文化的傳承性。同時(shí)，加強(qiáng)旅游安全保障服務(wù),建立信息發(fā)布平臺(tái)、日常管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)。也應(yīng)該設(shè)立供游客查詢信息的咨詢平臺(tái),要設(shè)立公共信息導(dǎo)向標(biāo)識(shí),設(shè)置有智慧旅游營(yíng)銷系統(tǒng)和全媒體旅游信息市場(chǎng)傳播系統(tǒng)以及政府智慧旅游公共管理平臺(tái)[11]。

3.成立并切實(shí)發(fā)揮人文旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用。在不違反國(guó)家法律和社會(huì)公德的前提下，設(shè)立河南省旅游協(xié)會(huì),在政府和會(huì)員之間起到橋梁作用,推動(dòng)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展[12]。河南省沒(méi)有特定的人文旅游協(xié)會(huì),也沒(méi)有從業(yè)人員協(xié)會(huì),因此,河南省人文景觀旅游市場(chǎng)應(yīng)該建立人文旅游協(xié)會(huì)和從業(yè)人員協(xié)會(huì),通過(guò)人文旅游協(xié)會(huì)對(duì)人文景觀旅游市場(chǎng)和從業(yè)人員具體情況的研究,了解人文旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),以及開(kāi)發(fā)什么樣的旅游產(chǎn)品有利于人文旅游市場(chǎng)的發(fā)展。從業(yè)人員協(xié)會(huì)應(yīng)該組織從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)培訓(xùn),服務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),以及解決從業(yè)人員心理問(wèn)題,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人文旅游市場(chǎng)發(fā)展中的作用。

(二)“一帶一路”+傳統(tǒng)文化開(kāi)拓國(guó)際人文旅游市場(chǎng)

隨著“一帶一路”倡議的提出,更多外國(guó)游客開(kāi)始期望能來(lái)中國(guó)體驗(yàn)原汁原味的絲路風(fēng)情。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)“十三五”期間,中國(guó)將吸引“一帶一路”覆蓋國(guó)家的國(guó)際游客8500萬(wàn)人次來(lái)華旅游。而攜程網(wǎng)在《2016“一帶一路”年度報(bào)告(入境篇)》中指出,來(lái)自“一帶一路”沿線的境外國(guó)家和地區(qū)的入境旅客突破了300萬(wàn)人次,較2015年全年增長(zhǎng)超過(guò)了50%?！耙粠б宦贰边B接了世界上最古老的三大文明起源地,所以,歷史和文化符號(hào)是“一帶一路”這個(gè)超級(jí)IP為人文旅游業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。因此,河南省應(yīng)該抓住“一帶一路”這個(gè)國(guó)際人文旅游市場(chǎng)的機(jī)遇,與省內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合,通過(guò)在國(guó)際上大力宣傳黃帝故里每年度的“尋祖、祭祖”活動(dòng)以及少林寺的武術(shù)文化,吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家游客來(lái)到河南省感受中華民族的傳統(tǒng)文化和武術(shù)魅力。在開(kāi)發(fā)國(guó)際人文旅游市場(chǎng)的同時(shí),要加強(qiáng)省內(nèi)人文景區(qū)的區(qū)域合作發(fā)展,通過(guò)代表性的人文景區(qū)如黃帝故里和少林寺,將國(guó)際游客引入其他人文景區(qū)游覽,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)人文景區(qū)緊密結(jié)合,互補(bǔ)發(fā)展。

(三)維持人文景觀旅游特色

以意大利為例,意大利是擁有世界遺產(chǎn)最多的國(guó)家,共有49項(xiàng)世界遺產(chǎn)。意大利較多的旅游城市都保存著各自的特點(diǎn),而且濃厚的古樸感和現(xiàn)代感很好地融合在一起,使城市擁有自己獨(dú)立的代表性人文景觀,用城市厚重的文化感和撲面而來(lái)的歷史感向游客展現(xiàn)出屬于城市自己的風(fēng)格。意大利一直以來(lái)都非常重視對(duì)歷史文物的保護(hù),著重保持古跡的原始風(fēng)味,確保不破壞古跡和城市的獨(dú)立性。

借鑒意大利人文旅游業(yè)的制度,河南省應(yīng)該注重古老文化和建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā),貫徹國(guó)家提出的又好又快發(fā)展理念,對(duì)人文旅游景區(qū)做到邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,一定要在遺產(chǎn)保護(hù)這個(gè)方面加大力度,同時(shí)也要推動(dòng)人文旅游發(fā)展與環(huán)境建設(shè)相促進(jìn)。不能將城市建設(shè)成千篇一律的局面,應(yīng)該用城市自己的特點(diǎn)來(lái)傳承歷史文化,用文化和歷史代表城市,用特色城市文化符號(hào)來(lái)推動(dòng)人文旅游業(yè)的發(fā)展。

(四)培養(yǎng)人文旅游專業(yè)人才

貫徹實(shí)施“人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略,政府部門和旅游企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合設(shè)立從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+旅游”開(kāi)辟了人文旅游新的領(lǐng)域,人文旅游企業(yè)應(yīng)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè),利用信息技術(shù)改造人文旅游專業(yè)培養(yǎng)路線,使人文旅游從業(yè)人員具有與人文旅游職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)。旅游業(yè)在我國(guó)率先與國(guó)際接軌,與國(guó)際交流合作密切,在人文景觀旅游快速發(fā)展的時(shí)代,同樣需求國(guó)際化的人文旅游專業(yè)人員。所以,旅游企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理資源,通過(guò)國(guó)內(nèi)外文化交流,借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育適應(yīng)國(guó)際人文旅游市場(chǎng)需要的國(guó)際化人才。