國外電動自行車管理經(jīng)驗(yàn)

電動自行車不僅為出行提供更多選擇與便利，并對緩解交通擁堵、空氣污染等“城市病”起到積極作用。對電動自行車如何兼顧出行效率與交通秩序成為各方爭議的焦點(diǎn)。在國外電動自行車雖然未像國內(nèi)這么普及，但管理嚴(yán)格，值得借鑒。

德國：時(shí)速很少超過25km 騎得太快要考駕照

德國電動自行車同普通自行車在外觀上幾乎沒有差別，有的電動自行車將電池外形設(shè)計(jì)成扁平的一塊，放在后車座上，有的將電池放在后座下，也有的放在自行車中間豎梁后，電池體積都非常??；發(fā)動機(jī)裝置則緊密地裝進(jìn)一個小圓盤，放在前輪或后輪軸心。

如果電動自行車速度太快，德國交通管理部門可能會需要騎車的人事先參加考試獲取駕照。按照德國兩輪車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，2011年在德國銷售的電動自行車之中，95%的最高時(shí)速都在25km以內(nèi)。

據(jù)介紹，德國電動自行車的電池壽命足以支撐自行車行駛40萬km，因此根本沒有更換電池的成本和麻煩。同時(shí)，德國設(shè)立有專門的公司回收處理廢棄電池，不需要自行車公司擔(dān)憂。

日本：電動自行車要想上路裝備要全

我們通常意義上的電動自行車，在日本基本指“電動助力自行車”，是介于自行車與輕型摩托車之間，通過傳感器感知蹬腳踏板的力度和轉(zhuǎn)數(shù)，通過搭載的馬達(dá)，減輕蹬腳踏板的力。

電動助力自行車因其舒適性和低廉的價(jià)格，非常受歡迎，2008年的銷量就已經(jīng)達(dá)到30萬輛。目前電動助力自行車主要的受眾是老人和居住在坡道較多地區(qū)的家庭主婦。

日本道路交通法對電動助力自行車的具體規(guī)定如下：

1.在任何路況情況下，時(shí)速小于15km，人力：電動≥1，即電助力不允許大于人力，但電助力接近于人力；

2.在任何路況情況下，速度大于15km/h時(shí)，速度每增加1km/h時(shí)，電力下降1/9；

3.速度超過24km/h時(shí)，整車電動系統(tǒng)關(guān)閉；

4.人力踩踏開始后1秒鐘之內(nèi)，電動助動系統(tǒng)開始要求進(jìn)行，人力踩踏停止后1秒鐘之內(nèi)，整車電助動系統(tǒng)關(guān)閉；

5.為了節(jié)約電能，智慧型電動輔助自行車停止運(yùn)行一定時(shí)間（一般為3-5分鐘）后，整車處于休眠狀態(tài)；

6.必須保證騎行的連續(xù)性，電力不能有斷斷續(xù)續(xù)的現(xiàn)象。

在日本，電動自行車與摩托車待遇相同，人們必須考取駕照后才能駕駛，加之不少家庭都擁有汽車代步，所以電動自行車不是主流交通工具。

而在旅游業(yè)方面，電動自行車因其優(yōu)勢得到了重用。例如，日本的石見銀山遺跡，為了保護(hù)銀山的歷史全貌，不能讓所有游客都把汽車開進(jìn)山中，景區(qū)推出了電動自行車租賃服務(wù)。日本政府對這種服務(wù)予以肯定，并提供資金支持。近年來，推出電動自行車租賃服務(wù)的景點(diǎn)有所增加。

法國：電動自行車晉身公務(wù)車行列

在法國，很多地方政府都鼓勵市民購買電動自行車。像巴黎市政府，自2009年起規(guī)定，巴黎市民及諸如從事快遞、商販等職業(yè)的人購買一輛兩輪電動車，市政府補(bǔ)貼價(jià)格的25%，上限為400歐元；企業(yè)機(jī)構(gòu)等購買十輛以下的兩輪電動車，也可獲得相同折扣的優(yōu)惠。購買的兩輪電動車不限于巴黎范圍。

巴黎市政府其實(shí)非常鼓勵市民購買兩輪電動車，稱其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、噪音小、便捷、在市區(qū)表現(xiàn)不輸給普通車。若巴黎的兩輪摩托車中的1%變?yōu)殡妱榆嚕刻炜梢詼p少兩噸碳排放。

巴黎大區(qū)94省豐特奈—蘇布瓦市還在2011年3月就配備了15輛電動自行車，用來為市鎮(zhèn)工作人員工作出行提供服務(wù)。自行車停放在市政府內(nèi)，配有自動充電設(shè)備。由于整個體系是全自動，因此在法國尚屬首例。該市市長表示，此舉在可持續(xù)發(fā)展上更進(jìn)一步，既節(jié)省燃油也提高工作人員的工作條件。

負(fù)責(zé)開發(fā)這一電動自行車站的法國清潔能源地球公司，計(jì)算了包括建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用，一輛電動自行車每月只用地方政府支出150歐元，而公務(wù)車開支則為800歐元。

據(jù)法國自行車職業(yè)全國委員會介紹，法國電動自行車銷量近年來不斷增長，2011年銷量為3.7萬輛，2010年和2009年，這個數(shù)字分別是3萬輛和2.37萬輛。不過，價(jià)格也不菲。鋰電池電動自行車最便宜的一款也在1000歐元左右，一般的在1500-2000歐元，超過3000歐元的電動自行車也有不少。

此外，電動自行車不能隨便上路行駛，騎電動自行車要符合歐盟和法國本國相關(guān)法規(guī)。歐盟有關(guān)電動自行車最新的標(biāo)準(zhǔn)en15194指令規(guī)定，電動助力自行車最高電壓48v（直流電）、最高持續(xù)額定功率250w；速度達(dá)到25km/h，輸出功率必須逐步降低，最后切斷。

除歐盟規(guī)定外，法國要求電動自行車和普通自行車執(zhí)行一樣的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括車體必須有標(biāo)識，必須有照明設(shè)備等。騎未經(jīng)批準(zhǔn)合格的自行車上路出事故，保險(xiǎn)公司不予理賠；售賣、制造、進(jìn)口未授權(quán)合格自行車者最多處以1500歐元的罰款。

美國：時(shí)速不超過32km

美國國家公路交通安全局法規(guī)，將低速電動自行車歸類為消費(fèi)產(chǎn)品，電動自行車產(chǎn)品歸屬于消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會（CPSC）管轄范圍。美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會（CPSC）規(guī)定，商業(yè)用途制造的低速電動自行車或三輪車，必須裝配可踩踏的踏板，電動馬達(dá)的輸出功率不超過750w，速度最快每小時(shí)20mi（32km），且整車重量不超過50kg，相較其他國家，美國對于電動自行車產(chǎn)品的規(guī)范與限制可說是最寬松的，至于允許哪些電動自行車上路、需要辦理哪些手續(xù)，以及駕駛?cè)四挲g限制、是否需要駕照等問題都由各州決定。部分州允許其上路，但作了嚴(yán)格限制，而有的州至今仍禁止電動自行車上路。

歐盟：要求嚴(yán)格

相對于其他國家上路即要駕照的規(guī)定來看，歐盟對低速電動車有不太一樣的規(guī)定：在一些歐洲國家，根據(jù)不同重量、速度和功率，駕駛部分低速電動車是不需要駕照的。根據(jù)規(guī)定，屬于l6e級別的低速電動車，最高額定功率小于4kw，駕駛?cè)她g需滿14周歲，申請駕照只需要簡單的考試；屬于l7e級別的低速電動車，最高額定功率小于15kw，駕駛?cè)四挲g需滿16周歲，申請駕照需要5小時(shí)理論培訓(xùn)和駕駛理論考試。

所謂不需要駕照可合法上路的電動自行車指的是電動輔助自行車，其最大功率限制為250w，最高時(shí)速25km。適用于符合以下條件之電動輔助自行車：

1.最大額定功率250w；

2.時(shí)速達(dá)25km/h時(shí)或停止踩踏，輸出馬力便逐漸減弱終至斷電；

3.電池電壓低于48VDC或內(nèi)置式充電器電壓230V。

主要檢驗(yàn)內(nèi)容為：

1.整車機(jī)械強(qiáng)度EN14764；

2.電路之設(shè)計(jì)與使用線材之規(guī)格要求；

3.電磁相容性（干擾與耐受性）；

4.電池安全性測試；

5.防水試驗(yàn) IEC60529IPX4；

6.動車輸出；

7.超速與剎車斷電；

8.車身標(biāo)示與說明書的內(nèi)容要求。

加拿大：有年齡限制

自2001年開始，加拿大聯(lián)邦安全法要求已定義電動輔助自行車（PABs）的標(biāo)準(zhǔn)。其定義為搭載500w以下電動馬達(dá)的兩輪或三輪自行車，且沒有電力供應(yīng)時(shí)還能靠雙腳踩踏前進(jìn)。此外，在安全性要求的法規(guī)下，還必須符合最高32km，且制造商必須在車身明顯處標(biāo)示告知這是電動自行車，不過加拿大每個省對電動車的要求也不盡相同。

阿爾伯達(dá)?。ˋlberta）：該省允許電動自行車合法上路騎乘，但最高時(shí)速限制為32km，最大電機(jī)輸出為750w，總重不得超過35kg，且駕駛?cè)隧毚靼踩薄?/p>

安大略?。∣ntario）：該省是加拿大最慢允許電動自行車合法上路的其中一省，2006年10月4日，安大略省交通部長宣布，電動自行車符合聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)定義才可正式上路，而且電動自行車駕駛?cè)吮仨毮隄M16歲并必須佩戴安全帽，同時(shí)也要遵守自行車相關(guān)法規(guī)。電動車的最高車重限制為120kg，最大剎車距離9m，禁止改裝電機(jī)讓時(shí)速超過32km，此外電動自行車不允許上400系列高速公路、快速道路或其他禁行地區(qū)，未滿16歲且未戴合格安全帽者將被罰60-500美金。

在加拿大，騎電動自行車有年齡限制，且騎行時(shí)必須佩戴頭盔。在有些省份，使用較大型的電動車需要考駕照，車輛需要上牌照、上保險(xiǎn)，這樣就使電動自行車更易管理。此外，由于每輛車都登記在案，所以盜竊電動自行車的行為在加拿大并不多見。

澳大利亞：事無巨細(xì) 連車燈都要管

澳大利亞政府的機(jī)動車管理標(biāo)準(zhǔn)法案規(guī)定，所有路上行駛的交通工具在上市之前皆必須符合澳大利亞設(shè)計(jì)規(guī)則（ADRs）。其所涵蓋的交通工具包括自行車以及電動輔助自行車。其定義如下：

1.兩輪和三輪車；

2.完全由人力踩踏使其前進(jìn)；

3.電動輔助自行車為裝有踏板的自行車，裝載一個或多個動力輔助器，最大輸出功率不超過200w；

4.電動自行車并非電動輔助自行車，其是指裝有馬達(dá)與引擎的小型機(jī)車，引擎汽缸容量不超過50cc，最高時(shí)速不超過50km。

澳大利亞的城市因?yàn)榈匦卧?，道路大多不夠平坦，坡度較大，不適合人力自行車出行，而電動自行車走山道很便利，在澳大利亞發(fā)展很快。

澳大利亞法律劃定，輸出功率在200w以上的電動自行車被列入小型摩托車，治理規(guī)則與摩托車相同，車輛要進(jìn)行注冊，駕駛者必須持有駕照并佩戴頭盔。

在其他方面，澳大利亞對電動自行車的治理也很嚴(yán)格，可謂事無巨細(xì)，甚至連車燈都進(jìn)行了具體規(guī)定，必須配備可見度為200m的白色前燈和紅色后燈。