走進(jìn)新時代的中國教育信息化
———《教育信息化 2.0行動計劃》解讀之一

華東師范大學(xué) 任友群

黨的十九大指出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，并提出要“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”。這是黨的全國代表大會報告首次對教育信息化作出部署和安排，也標(biāo)志著我國的教育信息化全面進(jìn)入了“新時代”?！督逃畔⒒?.0 行動計劃》（以下簡稱《計劃》）是因應(yīng)黨中央對教育發(fā)展提出的新要求，推進(jìn)新時代教育信息化新發(fā)展，寫好教育信息化“奮進(jìn)之筆”的具體舉措，《計劃》的出臺推開了“中國教育信息化2.0時代”的大門。

“教育信息化2.0 時代”是相對改革開放迄今40年來我國教育信息化的發(fā)展路徑特征而言的。前40年，中國教育信息化發(fā)展的特征，總的來說可以歸結(jié)為“基礎(chǔ)建設(shè)+設(shè)備配套+應(yīng)用探索”， 從國際經(jīng)驗來看，這是發(fā)展教育信息化的必由之路，我們大致可以把這個階段稱為“教育信息化1.0 時代”。從“教育信息化1.0 時代”走向“教育信息化2.0 時代”，絕非僅僅是一個提法上的改變，而是面對新時代教育發(fā)展的新要求，教育信息化在發(fā)展理念、建設(shè)方式上的一次躍升。相較以往各時、各類的教育信息化規(guī)劃，“教育信息化2.0 行動”有其顯著的特征，即更加堅持時代引領(lǐng)，更加堅持應(yīng)用驅(qū)動，更加堅持深度融合，更加堅持教育治理；更加兼顧探索普及，更加兼顧區(qū)域差異，更加兼顧社會各方，更加兼顧頂層基層。而在筆者看來，這四個“更加堅持”、四個“更加兼顧”，同時也是“教育信息化2.0 時代”的特征。怎樣理解上述的四個“更加堅持”、四個“更加兼顧”？

第一，“更加堅持時代引領(lǐng)”?！案訄猿謺r代引領(lǐng)”是《計劃》的首要特征。新時代締造新技術(shù)、新技術(shù)推動新教育、新教育成就新時代，這個邏輯既是貫穿《計劃》的一條主線，也是《計劃》的精神內(nèi)涵。隨著時代的發(fā)展，培養(yǎng)和提升學(xué)習(xí)者的核心素養(yǎng)和勝任力已成為社會關(guān)注的焦點和全球教育的重點，而培養(yǎng)具備核心素養(yǎng)和勝任力的下一代，無疑是中國教育強國和人力資源強國建設(shè)的核心戰(zhàn)略，以及到21世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的核心目標(biāo)的基礎(chǔ)。相較于知識教學(xué)，素養(yǎng)和能力的教學(xué)過程遠(yuǎn)為復(fù)雜；實際上，不借助信息技術(shù)，大規(guī)模的素養(yǎng)和能力教學(xué)可以說是寸步難行。如果說在知識教學(xué)時代信息技術(shù)還是“備選項”的話，素養(yǎng)和能力教學(xué)時代信息技術(shù)就是“必選項”了。而另一方面，技術(shù)的進(jìn)步也給教育提供了足夠多的“選項”：大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、增強現(xiàn)實、虛電化教育研擬現(xiàn)實等新技術(shù)的層出不窮也為素養(yǎng)和能力教學(xué)提供了“新武器”?？梢哉f，新時代的新要求、新時代的新技術(shù)正是《計劃》展開的基礎(chǔ)。

第二，“更加堅持應(yīng)用驅(qū)動”。工具的選擇是為了更好地解決問題，教育領(lǐng)域信息化工具的選擇是為了更好地解決教育問題，這應(yīng)當(dāng)是教育信息化發(fā)展所應(yīng)遵循的基本原則。一段時間以來，一些地區(qū)教育信息化的建設(shè)與發(fā)展卻背離了這一初衷，為展而建、為建而建、建用脫節(jié)、重建輕用的情況仍有發(fā)生。新技術(shù)、新裝備的不斷涌現(xiàn)刺激著人們的迭代熱情，如不改變上述狀況，新的、更多的浪費和閑置將由此產(chǎn)生。要改變這一局面，就必須“更加堅持應(yīng)用驅(qū)動”，以問題驅(qū)動應(yīng)用，以應(yīng)用驅(qū)動建設(shè)。而從《計劃》來看，應(yīng)用驅(qū)動就是“2.0 時代”中國教育信息化建設(shè)的基本方式。

第三，“更加堅持深度融合”。強調(diào)技術(shù)與教育的融合是近年來我國推進(jìn)教育信息化的基本原則，但在實踐中，更多的是技術(shù)對教育的“單向融合”，而非技術(shù)與教育的“雙向融合”。某種程度而言，這種融合的結(jié)果實際上是進(jìn)一步強化了傳統(tǒng)的教育邏輯。從其他領(lǐng)域的發(fā)展歷程來看，要推動領(lǐng)域全方位的跨越式變革，僅僅依靠“單向融合”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；相反，從技術(shù)本身入手，通過對其可能性的充分評估，轉(zhuǎn)而以“技術(shù)邏輯”對領(lǐng)域原有的運行邏輯進(jìn)行改造，才有可能實現(xiàn)領(lǐng)域的整體“革命”。教育領(lǐng)域概莫能外?！罢嬲龔南唷印A段邁入相‘融’階段”的表述，充分表明《計劃》已經(jīng)考慮到了這一深層次問題。由此看來，“教育信息化2.0 時代”的“融合”相較以往將更加深入、更加全面。

第四，“更加堅持教育治理”?！叭嗣駶M意”是十九大確定的中國教育發(fā)展的一項“最高目標(biāo)”。中國舉辦著世界范圍內(nèi)規(guī)模最大的教育，東西之間、城鄉(xiāng)之間差異巨大，要使得這個規(guī)模巨大、內(nèi)部不均的教育體系讓全體人民滿意，就必須做好資源配置；而要做好資源配置，首先就必須強化、優(yōu)化治理體系和治理能力。隨著21世紀(jì)中葉“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”這一總目標(biāo)及各階段目標(biāo)的確立，教育角色的重要性更加凸顯，可以想見，今后一段時間教育治理的任務(wù)將更加艱巨。眾所周知，信息技術(shù)對治理體系和治理能力的提升有著巨大的促進(jìn)作用，因此“2.0 時代”的中國教育信息化將更加注重在治理方面的傾斜。

第五，“更加兼顧探索普及”。下一階段，信息技術(shù)的發(fā)展將更為迅猛，新技術(shù)、新裝備的出現(xiàn)將進(jìn)一步提速。中國要持續(xù)成為教育信息化大國、教育信息化強國，一方面要普及、用好成熟技術(shù)、模式；另一方面則要積極探索新技術(shù)，以形成新的應(yīng)用模式?？梢韵胍姡谙乱浑A段，對技術(shù)和模式的探索工作和普及工作將齊頭并進(jìn)。需要指出的是，這絕不意味著發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)其中的探索任務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)其中的普及任務(wù)；相反，在筆者看來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有著更大的教育信息化“成就環(huán)境”，更能彰顯信息技術(shù)最新成果對教育的促進(jìn)作用。可以想見，“中國教育信息化2.0 時代”將是一個更加兼顧探索與普及兩方面的時期。

第六，“更加兼顧區(qū)域差異”。中國幅員遼闊，區(qū)域之間差異巨大，這種差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會發(fā)展程度上，也體現(xiàn)在文化、風(fēng)俗以及人民群眾的教育觀、學(xué)習(xí)觀中。以往，由于缺乏必要的手段，這些因素很難被顧及，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教育信息化“武器庫”中的裝備將愈加豐富，這意味著以往所不能兼顧的諸多因素將在今后能被納入考量范疇；在此情形下，選擇怎樣的“武器”以及用何種方式選擇武器，必然將在各地形成差異，而這種對于差異的“尊重”也在《計劃》中得到了充分的展現(xiàn)。

第七，“更加兼顧社會各方”。如前所述，中國教育的發(fā)展需要更好的教育治理加以支撐。從“教育管理”到“教育治理”可以說是過去一段時間教育行政思想的一大變化。與“管理”不同，“治理”更加強調(diào)政府、學(xué)校、家庭、企業(yè)、民間機構(gòu)等多方參與、廣泛協(xié)同，教育本就是一個牽涉社會中幾乎所有成員的領(lǐng)域，在這樣的領(lǐng)域?qū)嵤┲卫?，更要兼顧各方，因此“更加兼顧社會各方”可以說是“2.0 時代”的中國教育信息化發(fā)展的必然趨勢。《計劃》順應(yīng)了這種趨勢，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，教育信息化的建設(shè)應(yīng)充分納入社會各方；另一方面，教育信息化的目標(biāo)要惠及社會各方。

第八，“更加兼顧頂層基層”。過去幾年，我國的教育信息化建設(shè)取得了突出的成績，但也形成了“頂層重管理，基層重教學(xué)”的局面，在某種程度上，這樣的“局面”甚至演變?yōu)橐环N“矛盾”。教育的管理不應(yīng)僅僅是對教育領(lǐng)域人、財、物的管理，更應(yīng)當(dāng)是對教和學(xué)的管理。站在教和學(xué)管理的角度來看，人、財、只只是教與學(xué)的某種要素而已，只有站位更高，將目標(biāo)定位為育人，教育的管理效能才能有效提升。由此看來，如能處理好教育領(lǐng)域頂層和基層的關(guān)系，將兩者聯(lián)結(jié)、打通，這兩者非但不是“矛盾”，相反，還能使兩者各自充分受益；而教育信息化不啻就是打通、聯(lián)結(jié)兩者的關(guān)鍵。過去數(shù)年，由于還處在基礎(chǔ)建設(shè)階段，教育信息化并未能達(dá)成這一目標(biāo)，但隨著“教育信息化2.0 時代”的展開，這一目標(biāo)已被提上日程。

過往數(shù)十年的快速發(fā)展，已使教育信息化成為了中國教育面向世界的一張亮麗名片，但對“2.0時代”而言，以往種種僅僅只是序章，從《計劃》來看，中國教育信息化更為濃墨重彩的奮進(jìn)之筆已經(jīng)開始揮灑，一條真正有中國特色的教育信息化路子需要我們共同踐行。

（原載2018年第6 期《電化教育研究》）