湘西自治州小水電水生態(tài)淺析

郭偉

小水電是重要的民生水利基礎設施和清潔可再生能源。湘西州農(nóng)村水電資源十分豐富，廣泛分布在全州8縣（市），全州水能資源理論蘊藏量218.8萬千瓦。全州水能資源技術可開發(fā)量162.67萬千瓦。2017年底全州小水電站已達291座，裝機容量36。4萬千瓦，年發(fā)電量近10億千瓦時。湘西州農(nóng)村小水電的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：從最開始的“送電到鄉(xiāng)”解決照明問題。到“十二五”時期“電氣化”“小水電代燃料”“增效擴容”招商引資等拉動農(nóng)村小水電的跨越發(fā)展，用清潔可再生水能資源代替柴火，保護了環(huán)境。再到“十三五”農(nóng)村小水電以改造河流生態(tài)修復為主的增效擴容改造，最終明確朝著綠色小水電發(fā)展的藍圖邁進。按照綠色小水電標準建設。實現(xiàn)小水電規(guī)劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化，農(nóng)村小水電生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、從無電到有電。水電清潔能源代替燒柴

二十世紀初.湘西州結合當?shù)厣絽^(qū)實際，充分利用“送電到鄉(xiāng)”工程，積極招商引資，建成一批充分利用水資源的小水電，解決了無電缺電地區(qū)的用電問題。用清潔的水電能源代替燒柴，對湘西山區(qū)環(huán)境保護，杜絕濫砍濫伐。成為自力更生解決能源問題、加速當?shù)厣鐣l(fā)展的典范。近年來我州農(nóng)村水電新增裝機容量15萬千瓦，國家投入2.3億元。發(fā)電量由五年前的6億千瓦時提高到了近10億千瓦時。充分利用湘西山區(qū)的水能資源，積極向上爭取政策和資金支持。主要體現(xiàn)在下面三個方面：

一是電氣化工程持續(xù)發(fā)展，“十二五”以來我州電氣化項目實施18個。重點新建項目如：花垣縣竹篙灘、江塘、黑大塘電站，永順縣洞潭、雙溪等電站，龍山縣紫金山電站等?！笆濉?8個電氣化項目其中新增裝機81340萬。二是小水電代燃料工程惠及農(nóng)民，保護了生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村水電的發(fā)展?！笆濉币詠砦抑菪∷姶剂享椖繉嵤?個，項目主要有鳳凰坪上小水電代燃料項目、古丈縣斷龍小水電代燃料項目、瀘溪縣洗溪小水電代燃料項目、保靖縣大妥小水電代燃料項目、花垣縣邊城代燃料項目等?？傃b機20320kw。三是農(nóng)村水電增效擴容改造工程建設，農(nóng)村老舊電站提質(zhì)增效，大大提高了水資源的利用效率.老舊電站的安全隱患全部消除，自動化程度顯著提高，實現(xiàn)無人值班、少人值守?！笆濉睂嵤?1處農(nóng)村水電增效擴容改造項目。新增裝機36205千瓦。

二、從發(fā)電為主到綜合利用。水生態(tài)保護優(yōu)先

農(nóng)村小水電站由于攔水建壩，易造成下游河流形成減脫水段。從2016年起，以河流為單元實施增效擴容改造。明確河流生態(tài)修復和小水電站增效擴容改造。實現(xiàn)優(yōu)化電站布局。河流生態(tài)調(diào)度和電力梯級聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)流量，修復河流生態(tài)，增加可再生能源供應，消除安全隱患，提高防洪灌溉供水能力。

我州2016年實施的增效擴容改造項目。涉及9條河流15個增效擴容改造項目以及6條河流8個生態(tài)改造項目，修復減脫水段3530米。改造15處電站原有裝機容量14655千瓦，改造后裝機容量17010千瓦，新增裝機容量2355千瓦，新增發(fā)電量1440萬千瓦時，生態(tài)改造項目投資107.04萬元。

三、農(nóng)村小水電從建設到管理。生態(tài)轉(zhuǎn)型。全程綠色

河湖水域是水生態(tài)系統(tǒng)的主要構成部分，是建設美麗湘西的主陣地。水電站是河湖水域的重要節(jié)點，是維護山區(qū)河流健康生命關鍵所在。2016年水利部提出關于發(fā)展綠色小水電的指導意見。湘西州自然環(huán)境優(yōu)美，致力打造成為全國的生態(tài)文明大觀園。發(fā)展綠色小水電，必須加快轉(zhuǎn)變小水電發(fā)展方式，從規(guī)劃建設、生態(tài)修復、法制保障等方面，加快農(nóng)村水電發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型。按照綠色小水電標準建設，實現(xiàn)小水電規(guī)劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化。要實現(xiàn)到2020年創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站這一目標，需要從以下多方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是要完善流域規(guī)劃并嚴格實施。防止隨意修改規(guī)劃。根據(jù)湘西主要河流流域綜合規(guī)劃，進一步完善，要體統(tǒng)考慮區(qū)域內(nèi)河流承載能力，做到有序、合理開發(fā)利用水資源。切忌只考慮當前發(fā)電利益，隨意修改流域規(guī)劃。致使小水電站遍地開花、無序發(fā)展。

二是保住河流生態(tài)流量底線。生態(tài)流量是維護河流健康的保障措施，“十三五”期間的農(nóng)村小水電增效擴容項目中改造的電站明確了改造電站的生態(tài)流量。增設生態(tài)流量下泄裝置，湘西州境內(nèi)其余電站，特別是引水式電站，要進行水資源論證，明確每條河流的生態(tài)流量，電站增設下泄裝置，保證河流下游不造成新的減脫水段。

三是探索水電站退出機制。先有電站。后建立了國家級或省級自然保護區(qū)，這些電站要一個一個具體分析，充分論證，對環(huán)境影響確實大、有安全隱患而且無法通過整改消除不利影響的，要采取逐步關停，有序退出。政府給予合理的經(jīng)濟補償。

四是積極開展生態(tài)水電站的樣板建設。湘西州內(nèi)有三處國家級水利風景區(qū)，其中大龍洞水利風景區(qū)、長潭崗水利風景區(qū)都有水電站，兩處國家級水利風景區(qū)甚至直接用電站名命名。要把這兩處水電站打造成生態(tài)水電站的樣板工程。一是充分利用水利源的典范。二是完美的與周圍環(huán)境形成統(tǒng)一整體，既充分保護了河流生態(tài)環(huán)境，又讓自然景觀變得更有人文色彩。

五是加快推進水電站標準化管理。我州單機容量1000千瓦以上的農(nóng)村水電站開展了安全生產(chǎn)標準化管理工作。全州共計有17座電站作為試點項目進行安全生產(chǎn)標準化管理已達標。其中龍山縣三元電站、永順縣馬鞍山電站作為我州的安全生產(chǎn)標準化管理示范電站已完成創(chuàng)建工作，另外，河溪、貓兒口、長潭崗、白溪關、下寨河、獅子橋、雙溶灘、灣塘電站正在積極創(chuàng)建中。

湘西自治州小水電的發(fā)展必須要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。堅持走人水和諧、綠色發(fā)展的道路。實現(xiàn)農(nóng)村小水電的生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展。