法治思維在學(xué)生黨建工作專業(yè)化中的運(yùn)用研究

張艷青

摘要：學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨建工作的一個重要課題，是黨在學(xué)生群體中增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，在全面依法治國的大背景下，民眾法治意識不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維方式提高學(xué)生黨員工作專業(yè)化具有重要意義。本文以江西財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在學(xué)生黨建過程中的一些具體做法為研究對象，提出黨建工作中存在的問題，通過運(yùn)用法治思維方式來提高學(xué)生黨建工作專業(yè)化水平，增強(qiáng)學(xué)生的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范和引領(lǐng)作用，提升學(xué)生黨員隊伍的整體形象，促進(jìn)學(xué)院的改革發(fā)展穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員；黨建；專業(yè)化；法治思維

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會對人才的需求量越來越大，我國的高等教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，普及程度越來越高，高校在校生人數(shù)逐年攀升，學(xué)生黨員發(fā)展人數(shù)也不斷增加，高校學(xué)生黨員作為高校學(xué)生中的優(yōu)秀分子，正逐漸成為我們黨新生力量的重要來源，也是黨后備干部隊伍的儲備力量。高校生黨員的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到當(dāng)代大學(xué)生的群體形象、關(guān)系到黨員隊伍的整體形象，而且還關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)。如何運(yùn)用法治思維提高學(xué)生黨員工作專業(yè)化、制度化，培養(yǎng)學(xué)生黨員的能力，提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和引領(lǐng)作用顯得尤為重要。

一、高校學(xué)生黨建工作專業(yè)化

“專業(yè)化”是指個人或組織逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成長與發(fā)展過程，是一個需要經(jīng)歷成長、成熟直至經(jīng)歷挫折而走向成功的檢驗過程。高校學(xué)生黨建工作是開展高校思想政治工作的有力抓手，是學(xué)校教育管理的一項核心工程。當(dāng)代大學(xué)生能力突出但功利意識較強(qiáng)、個性自我但規(guī)則意識較弱，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钥嗄芰η啡保瑢硐?、信仰、信念的關(guān)注度和實踐力明顯下降，這給高校學(xué)生黨建工作提出了艱巨的挑戰(zhàn)。這就需要高校以學(xué)生黨建工作為抓手，以培養(yǎng)一支工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)優(yōu)、政治素質(zhì)高的大學(xué)生黨員隊伍為途徑，通過大學(xué)生黨建工作專業(yè)化促進(jìn)高校思想政治教育。

（一）高校學(xué)生黨建工作專業(yè)化是保持黨員隊伍先進(jìn)性的基本要求

學(xué)生黨員工作作為高校黨建工作的主體，是高校思想政治教育的龍頭，是人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。作為高等教育的基層黨組織，在把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍過程中，必須堅持個別吸收的選拔方式，入黨積極分子早期培養(yǎng)模式，學(xué)生黨員隊伍的發(fā)展制度建設(shè)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的思想知識教育和實踐鍛煉，提高黨性修養(yǎng)等。只有進(jìn)一步完善高?；鶎狱h建工作制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善黨建隊伍的體制規(guī)劃，建立全覆蓋的黨性教育體制等，實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)制度，才能有利于提高發(fā)展工作水平，促進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的順利開展，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。

（二）高校學(xué)生黨建工作專業(yè)化是新時期社會形勢提出的新要求

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)+時代，國內(nèi)國際的形勢時刻都在發(fā)生變化，各種網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)暴隨之而來。在這種情況下，如何準(zhǔn)確的把握每一位學(xué)生黨員的政治思想，創(chuàng)新學(xué)生黨員工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨員發(fā)展工作等都是對新時期高校學(xué)生黨員發(fā)展工作提出的挑戰(zhàn)。青年大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀逐漸成熟和完善時期，他們思想活躍，比較容易產(chǎn)生各種思想問題，這就要求高校黨組織要以黨建為核心，全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，提高新時期高校學(xué)生思想政治工作的實效性，對學(xué)生中出現(xiàn)的思想問題，及時進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使新時期高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的研究更具有針對性和準(zhǔn)確性。

二、學(xué)生黨建工作法治化

所謂“法治思維”，是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。

黨的十八屆四中全會中審議并通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：“要切實提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”高校應(yīng)當(dāng)以法治思維和方式推進(jìn)學(xué)生黨員工作的創(chuàng)新發(fā)展，即堅持以人為本，注重調(diào)動學(xué)生黨員的參與主動性，強(qiáng)調(diào)“學(xué)法、用法、尊法、守法”意識在學(xué)生黨員工作中的運(yùn)用；強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨建工作的制度完善、執(zhí)行到位、監(jiān)督落實，將法治思維貫穿到學(xué)生黨員工作的全過程，激發(fā)和調(diào)動起全員參與法治的積極性和主動性，推動學(xué)生黨員工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動學(xué)生黨員工作的有序創(chuàng)新發(fā)展。

（一）解決當(dāng)前高校黨建工作中存在的問題需要運(yùn)用法治思維

學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨建工作的一個重要課題，是黨在學(xué)生群體中增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，然而由于種種原因，高校學(xué)生黨建工作不盡如人意，存在一些列問題，如：高校黨組織對發(fā)展學(xué)生把關(guān)不嚴(yán)、學(xué)生入黨動機(jī)不端正、政治素質(zhì)不高、組織紀(jì)律不強(qiáng)、學(xué)生黨員教育形式單一、基層黨組織建設(shè)不健全、考核機(jī)制不完善等。同時，學(xué)生黨建工作隊伍中也在一些不容忽視的問題，如：業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對黨建工作不細(xì)致、不深入，缺乏從事黨務(wù)工作的經(jīng)驗；理論水平不強(qiáng)，在新的形勢下缺乏理論修養(yǎng)的自覺性和與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，其政治理論水平和業(yè)務(wù)知識能力已不適應(yīng)新的黨建形勢的需要，不能提供給受教育者更新、更多、更有說服力的信息，甚至脫離教育實際；法治意識淡薄，存在辦事不公、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了基層黨組織在學(xué)生群體中的形象。

（二）學(xué)生黨建工作專業(yè)化需要用法治思維

建立在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的“新媒體”因其傳播方式的高度數(shù)字化、中心化的交互性以及較強(qiáng)的專業(yè)化、即時化和個性化等特點給大學(xué)生帶來了一種新的生活方式，深刻影響著當(dāng)代大學(xué)生黨員的思想和行為。這也給高校黨建工作提出了挑戰(zhàn)。高校在創(chuàng)新黨建工作方式的同時必須加強(qiáng)黨建工作專業(yè)化建設(shè)，如：建立學(xué)生黨員學(xué)習(xí)制度和日常管理制度，將學(xué)生黨員的教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提高學(xué)生黨員理論水平，進(jìn)一步端正入黨動機(jī)，樹立正確的人生觀和價值觀。規(guī)范學(xué)生黨員的日常管理，使學(xué)生黨員在行動上體現(xiàn)先進(jìn)性，要求學(xué)生黨員積極參與學(xué)校、班級組織的各項競賽和公益活動，讓學(xué)生黨員在工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，起模范帶頭作用。建立學(xué)生黨員考評制度，將學(xué)生黨員考核作為學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的有力抓手，對考核不合格的黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對違反黨紀(jì)的，依照相關(guān)制度給予處理，甚至開除黨籍。在全面依法治國的大背景下，民眾法治意識不斷增強(qiáng)，各項制度的出臺更能適應(yīng)學(xué)生黨建管理的需要，黨建工作者和學(xué)生黨員能夠遵守相關(guān)制度，以理服人，通過擺事實，講道理，達(dá)成共識。

（三）堅持群眾路線需要用法治思維

“一切為了群眾，一切依靠群眾”是黨的群眾觀點，黨的一切工作是以群眾為基礎(chǔ)，這是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位決定的，它體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民問題的世界觀。習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府充分認(rèn)識運(yùn)用法治思維和法治方式做好群眾工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，把法治思維和法治方式堅持好，運(yùn)用好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，切實解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問題。具體到高校黨建工作中，必須以“為學(xué)生成長成才服務(wù)”為出發(fā)點，深入了解同學(xué)所需，解決實際問題。應(yīng)該堅持聯(lián)系學(xué)生群眾，從學(xué)生中來，到學(xué)生中去，只有這樣我們才能為我們身邊的同學(xué)作出有意義的事，才能實現(xiàn)我們真正的價值。

三、運(yùn)用“法治思維”推進(jìn)學(xué)生黨員工作專業(yè)化

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！?/p>

（一）運(yùn)用法治思維完善學(xué)生黨建工作制度體系

健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，不僅是切實履行大學(xué)基本職能的需要，也是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)。高校必須合理設(shè)置各項制度，確保內(nèi)容合理、程序合法，促進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保學(xué)生黨員質(zhì)量。

1.健全推優(yōu)制度

推薦優(yōu)秀團(tuán)員為建黨對象（以下簡稱“推優(yōu)”）工作，是關(guān)系到培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)接班人的大事，對進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建工作，共青團(tuán)組織的建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?，都具有十分重要的意義。在確定入黨積極分子的工作中，團(tuán)支部的推薦是非常重要的環(huán)節(jié)。對遞交入黨申請書的優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干，團(tuán)支部應(yīng)該在民主評議的基礎(chǔ)上推薦他們參加黨章的學(xué)習(xí)，根據(jù)其思想、工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況確定聯(lián)系人，進(jìn)行培養(yǎng)和考察，在認(rèn)為申請人具備入黨積極分子條件時，團(tuán)支部應(yīng)及時確定并向黨支部推薦。嚴(yán)格按照學(xué)校推優(yōu)制度，從基本條件、推優(yōu)程序等方便把關(guān)，選拔高素質(zhì)的學(xué)生入黨積極分子。

2.嚴(yán)格考察制度

黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，以保證新黨員質(zhì)量，防止不符合黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。對發(fā)展對象的考察主要從政治素質(zhì)、入黨動機(jī)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、組織紀(jì)律觀念、群眾意識等幾方面進(jìn)行，建立積極分子考察長效機(jī)制，以堅定理想信念、端正入黨動機(jī)、高效工作、勤于學(xué)習(xí)、提高思想覺悟與政治敏銳性。

3.落實公示制度

學(xué)校要將發(fā)展對象的有關(guān)情況和主要表現(xiàn)、黨支部意見等通過各種形式向黨內(nèi)外群眾宣布。以公示的形式聽取意見，透明度高。黨組織對群眾反映的意見和問題要進(jìn)行綜合分析，線索清楚或?qū)嵜从车膯栴}，要逐項進(jìn)行調(diào)查。公示結(jié)果作為能否吸收發(fā)展對象為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員能否按期轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。對不具備或不完全具備入黨條件的發(fā)展對象，不予發(fā)展或暫緩發(fā)展；對不具備或不完全具備轉(zhuǎn)正條件的預(yù)備黨員，要按規(guī)定取消預(yù)備黨員資格或延長預(yù)備期。

（二）運(yùn)用法治思維提高黨建工作者素質(zhì)

提高高校黨建工作人員法治思維能力和依法辦事能力，既是依法治校的內(nèi)在要求，也是高校黨建工作的重要內(nèi)容。將法治思維方式運(yùn)用到高校黨建管理工作中，注重培養(yǎng)黨建工作者學(xué)法、用法、守法的工作意識，用法治思維維護(hù)公平，調(diào)動全體黨員的主動性和積極性。高校黨建工作者必須善于學(xué)習(xí)法治文件，領(lǐng)會法治精神，增強(qiáng)對法治精神的價值認(rèn)同，樹立法大于權(quán)的意識；必須規(guī)范自身行為，起表率和示范作用，無論何時何地都要用法治思維思考問題，不能把個人權(quán)威凌駕于法律之上。要消除在舊思維模式中與法治要求不符的辦事方式，避免在傳統(tǒng)的熟人社會、人情社會下，遇事“找熟人”“托關(guān)系”的辦事方式；高校黨建工作者必須落實法律制度的監(jiān)督執(zhí)行，自覺遵守法律，樹立“法律面前人人平等”的理念。

（三）運(yùn)用法治思維，調(diào)動師生參與意識

高校黨建工作在完成教育任務(wù)的同時要保證黨的教育方針政策的全面落實，將規(guī)則程序意識、公平正義思想、權(quán)利義務(wù)觀念等法治理念滲透到學(xué)生教育管理工作中，通過思想政治教育和黨課方式宣傳法治的重要意義，用良好的法治價值取向促進(jìn)全體師生的認(rèn)同，促進(jìn)高校依法開展教育管理工作。黨員發(fā)展嚴(yán)格按照相關(guān)制度，對待團(tuán)員民主評議、評優(yōu)評先、黨員發(fā)展等各項工作都應(yīng)嚴(yán)格按照國家和學(xué)校的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意更改，造成人為的不公平。通過在班級設(shè)立黨小組的方式，建立起教師和學(xué)生直接參與黨建管理的平臺；通過對學(xué)生考核、評價、申訴機(jī)制的完善，暢通師生利益訴求和民主監(jiān)督渠道，讓黨建工作更加透明公開。

結(jié)語

高校黨建工作是一項長期性的工作，高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中先進(jìn)分子，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)后備軍中的中堅力量。我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，需要一支既有堅定的政治信念，又掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大生力軍。因此，高校黨建工作者必須運(yùn)用法治思維方式，提高學(xué)生黨員工作專業(yè)化水平，努力培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義思想覺悟和理想信念，具有全心全意為人民服務(wù)的精神，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，優(yōu)良的專業(yè)知識和高尚的道德情操的大學(xué)生黨員。

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