G20應助力全球經濟掙脫保護主義

朱鋒

2018年度G20峰會幾天后將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，國際社會的目光再度聚焦G20峰會期間即將舉行的中美元首會晤。在過去的半年時間里，美國政府對包括中國在內的不少國家和經濟體啟動了大幅提高關稅的貿易保護主義措施，而這種貿易保護主義給全球經濟帶來的沖擊正在不斷發(fā)作。本屆G20峰會能否讓全球經濟從貿易保護主義中掙脫出來，世界將拭目以待。

祛除經濟陰影

最近一段時間包括美國股市在內的全球股市再度低迷，尤其是領先的科技股跌幅明顯；第三季度日本、德國等世界主要經濟體的經濟增速也開始顯著放慢。在貿易保護主義的沖擊下，全球經濟放緩、甚至陷入低迷的態(tài)勢已經顯現。

第三季度全球主要經濟體的經濟數據顯示，各國都面臨經濟下行的沉重壓力。其中，最重要的因素，是美國政府發(fā)動貿易戰(zhàn)、放任貿易保護主義做法所帶來的沖擊。由于世界產業(yè)鏈和供應鏈已經成為一個聯(lián)系全球各大經濟體的巨型網絡，即便是美國的報復性措施首先對準的是某一個國家，卻已經造成了全球投資者的擔憂和觀望，更導致了供應鏈中各經濟體原本通暢的產品供求關系和商業(yè)往來的遲滯與轉向。

2018年第三季度的數據清晰地揭示出了貿易戰(zhàn)帶來的惡果：全球第三大經濟體日本對中國的機床出口下降了15.7%，而7月-9月日本國內生產總值折合成年率萎縮1.2%。雖然臺風等自然災害帶來了影響，但私人消費疲軟和出口下降是日本第三季度經濟萎靡的主要成因。

世界第四大經濟體德國向包括中國在內的亞洲國家出口工業(yè)制成品下降了11%；德國經濟在2018年第三季度萎縮0.2%，是2013年以來德國經濟的最大萎縮幅度。歐元區(qū)經濟則創(chuàng)下了2014年以來最小增長幅度。歐盟統(tǒng)計局11月14日提供的數據顯示，歐元區(qū)第三季GDP增長0.2%，但是增速只有前一季的一半。

中國的第三季度出口雖然還在

增長，但采購經理人指數顯示，中國明年的出口訂單數將會明顯下降。再加上世界其他新興經濟體的貨幣都在2018年里出現了20%以上的貶值，全年經濟增長乏力。與此同時，貿易摩擦加速各國央行紛紛退出貨幣寬松政策，2018年全球經濟的下行態(tài)勢已基本可以確定。

因此，如果美國政府的貿易保護主義政策不能適可而止，將會為2019年的全球經濟蒙上濃重陰影。

堅持問題導向

美國領導人近來在對華貿易摩擦問題上做出積極表態(tài)，表示期待和中國領導人的會面，并愿意達成相關的協(xié)議。但11月21日美國貿易談判代表辦公室公布的更新版對華301調查報告，仍對中國做出了一些指責。受這份報告的影響，美國和亞洲股市應聲下跌。美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛受命出面喊話，表示特朗普會重視與中國領導人的會晤，并愿意尋找達成彼此妥協(xié)的辦法。可是，庫德洛仍然強調中國只有“做出改變”，美國才能考慮和中國“交易”。這種既當“運動員”、又要當“裁判員”的做法，并不利于中美兩國在解決貿易摩擦中尋找到務實途徑。

今天中美貿易摩擦的本質，并非是中美兩種經濟發(fā)展及市場管理體制和模式的競爭，而是美國政府想要通過貿易摩擦，重新拉大中國不斷縮小的與美國在核心制造業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)和科技創(chuàng)新力上的差距，重新拉大中美兩國之間快速接近的實力差距。其實，中國的發(fā)展并非是為了挑戰(zhàn)美國的地位，而是中國人民向往富裕、自由和尊嚴的生活需要。美國即便對中國今天的產業(yè)政策和市場開放有諸多的不滿，完全可以通過“問題導向”的雙邊對話機制，或者通過WTO仲裁和調解機制，來得以受理和解決。

想要完全按照美國的標準來改變中國和塑造中國，事實上只會證明是美國想得“太多了”。貿易摩擦的壓力應該轉換成為中美合作的助力、轉變成為引導中國積極變革的建設性動力，才能真正在兩國的良性互動中變成實現各自目標的活

力，讓中美兩國的經貿聯(lián)系和互利合作造福于兩國及世界人民。這一點，恰恰是中美關系走到今天，需要雙方共同擁有的審視和處理兩國關系的戰(zhàn)略高度。

今年是中國改革開放40周年。過去這40年的歷史經驗已經生動地表明，國際壓力常?？梢猿蔀橹袊砷L和進步的動力。問題是，這種壓力必須讓中國人民充分感受到，其初衷和目標是為了國與國之間的相互尊重與平等互利，是為了人類的和平、穩(wěn)定與繁榮。

共同走向未來

今天，美國對中國的經貿、投資、科技、產業(yè)合作和商業(yè)競爭力的各種限制方案正在相繼出臺。從美國外資投資委員會對中國資本進入美國的苛刻審議到對中國44家科貿企業(yè)的制裁，從美國大學開始限制與中國的學術交流到限制中國留學生就讀高科技專業(yè)，中美關系確實“回不到過去”了。今天，中美關系的變化體現在以下四個方面：

首先，美國一些人的“中國威脅論”已經從意識形態(tài)、軍事力量發(fā)展到來自中國的“整體性社會威脅”，甚至中國人的吃苦耐勞、熱

愛國家和勤奮努力，在他們面前都成為了“中國威脅”的來源；其次，中國特色發(fā)展道路的選擇成了美國一些人擔憂、不高興的重要來源；第三，美國一些人對中國經濟力量的擔心遠遠超過了對中國軍事力量的憂慮；第四，美國一些人威脅在市場、科技和創(chuàng)新領域要對中國“關門”。這四大變化，一味地歸咎于中國并不合理。美國全力想要維護和鞏固自己國際體系中霸主地位的雄心，何嘗又不是美國開始對中國“變臉”的根本原因？

中美關系的改善是40年前中國改革開放的基礎條件之一。40年后，中美關系的變化并不能改變中國繼續(xù)全面融入世界的進步進程。只是，外部環(huán)境變了，中國也要“變”。在變化的世界中，中國仍將不可阻擋地順勢而為。2018年的G20峰會，世界希望看到的是中美兩國為人類的未來承擔責任?！ㄗ髡呤悄暇┐髮W國際關系研究院院長）