教育公平視域下義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育教育資源配置的現(xiàn)狀研究*

饒 娟

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教育公平視域下義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育教育資源配置的現(xiàn)狀研究*

饒 娟

（湖南農(nóng)業(yè)大學，湖南 長沙 410128）

運用文獻法、調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計，對義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育資源配置的現(xiàn)狀進行了分析，以期從教育公平的視角出發(fā)，探討湖南省城鄉(xiāng)中小學體育教育資源配置的差異，為科學研究其原因、提出對策及全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育的均衡發(fā)展提供客觀依據(jù)。

義務教育；湖南??；城鄉(xiāng)學校；體育教育；資源配置

教育公平影響著社會公義與經(jīng)濟的發(fā)展，而構(gòu)成教育公平關(guān)鍵因素的教育資源，其優(yōu)化配置與均衡發(fā)展對教育公平而言，起著決定性的作用。體育教育是學校教育中重要的組成部分之一，體育教育資源是開展體育教育、拓展體育項目、豐富體育教學內(nèi)容的基本前提和保障，其合理性、有效配置性也是體現(xiàn)教育公平的一個重要方面。因此，強化體育教育資源的合理配置，是實現(xiàn)教育公平的重要保障。

2003年，國務院下發(fā)了《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，給予了農(nóng)村教育在全面建設小康社會中的重要地位的高度關(guān)注。雖然，改革開放以來，我國體育事業(yè)取得了傲人的成績，但農(nóng)村與城市的學校體育教育存在著較大的差距，總體發(fā)展的不均衡，影響了農(nóng)村學校體育的開展，嚴重阻礙了農(nóng)村教育改革的深化，以及農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體進程。實現(xiàn)教育公平不僅成為了建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是我國教育協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設小康社會的重要手段。

義務教育階段是學校體育教育的關(guān)鍵階段，終身體育習慣的培養(yǎng)與正確體育價值觀的樹立在這個階段顯得尤為重要。我國農(nóng)村中小學的數(shù)量占到全國中小學總數(shù)的四分之三以上，農(nóng)村學校在義務教育階段的體育教育情況對于國民體質(zhì)起到?jīng)Q定性的影響，也直接關(guān)系到我國農(nóng)村人民整體素質(zhì)的培養(yǎng)和生活質(zhì)量的提高。

湖南省教育系統(tǒng)雖然長期致力于教育事業(yè)的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，加之城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、文化的差異，城鄉(xiāng)義務教育階段義務教育嚴重失衡，導致中小學體育教育的發(fā)展體現(xiàn)出極大的差異性?；诮逃揭曈颍芯亢鲜×x務教育階段城鄉(xiāng)學校體育教育資源配置的現(xiàn)狀，有助于把握當前湖南省城鄉(xiāng)中小學體育資源配置過程中存在的種種原因，為有效促進城鄉(xiāng)義務教育階段學校體育資源的均衡，縮小差距，實現(xiàn)教育公平提供客觀依據(jù)。

1 義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育教育資源配置的現(xiàn)狀分析

以符合國家九年義務教育的湖南省城鄉(xiāng)中小學為調(diào)查范圍，隨機抽取了5所城市中學、5所城市小學、5所農(nóng)村小學和5所農(nóng)村中學，對其體育教育資源進行調(diào)查研究，以分析義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育教育資源配置的現(xiàn)狀。

1.1 義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育師資現(xiàn)狀分析

從調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)，湖南省城市中小學具有高級職稱的教師達到57.2%，而農(nóng)村中小學達到高級職稱的教師人數(shù)還有不到10.1%，湖南省城鄉(xiāng)中小學體育師資在職稱結(jié)構(gòu)方面存在很大差距。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，由于招聘條件的不斷提高以及自身學習提升的原因，湖南農(nóng)村中小學體育教師在學歷上都有普遍提升的現(xiàn)象，農(nóng)村中小學體育教師有年輕化趨勢，而城市中小學專職體育教師的數(shù)量遠遠高于農(nóng)村中小學專職體育教師，農(nóng)村體育教師的兼職數(shù)量達到了50%以上，農(nóng)村中小學的體育除擔任體育課程外，多數(shù)還要擔任語數(shù)外等主干課程以及早操、課間操和競賽活動的組織工作，工作量較大，待遇普遍較低，因此，教師人員的流動性也隨之增加。

另一方面，由于農(nóng)村中小學的環(huán)境影響，現(xiàn)代教學內(nèi)容的創(chuàng)新、教學方法與手段的更新與調(diào)整收到一定的局限，加上領(lǐng)導對于體育的不重視，以及農(nóng)村中小學體育教師本身知識儲備和興趣缺乏的問題，導致農(nóng)村中小學體育教師在科研能力和專業(yè)教學技能方面與城市體育教師存在較大的差距，知識的拓展能力、新時代教學趨勢的順應能力等，都嚴重落后于城市中小學體育教師。

1.2 義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育課程資源現(xiàn)狀分析

通過對湖南省城鄉(xiāng)中小學的走訪調(diào)查來看，城鄉(xiāng)中小學體育課在保證正常開展的情況下，體育的開課率現(xiàn)已無明顯差異，但農(nóng)村中小學體育與健康課程標準的實施情況遠遠差于城市中小學，甚至有10.5%的農(nóng)村中小學完全未實施。其次，農(nóng)村中小學對于體育教學過程中管理制度的不健全，導致教師在體育教學過程中教學不規(guī)范、教學質(zhì)量欠佳、教法陳舊、監(jiān)督檢查不嚴格，教學效果與城市中小學體育教學存在明顯差異。

從陽光體育活動和課余訓練活動的開展情況來看，湖南省農(nóng)村中小學每周開展5次及以上陽光體育活動的只占21.4%，而城市中小學則占43.2%。而課余體育訓練活動方面，也總體上呈現(xiàn)城市中小學好于農(nóng)村中小學。

中小學的體育教學主要在于培養(yǎng)和訓練學生的體育基本活動能力，這些體育課程的教學情況從一定層面上反映城鄉(xiāng)中小學體育資源的配比。體育課外活動及陽光體育活動的展開，體現(xiàn)了體育教育向外延伸的情況，作為保證其有效開展基礎(chǔ)的體育資源，在城鄉(xiāng)方面凸顯了差異性，由于城市的優(yōu)勢，城市中小學的課外體育活動內(nèi)容的豐富性與學生需求的適應性，遠遠優(yōu)于農(nóng)村中小學。

1.3 義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育場地器材資源現(xiàn)狀分析

中小學體育教學以及課外體育活動的開展，有賴于體育場地器材設施的合理保證，從國家教委頒布的有關(guān)規(guī)定來看，城市中小學生均面積平均達到4平方米，而農(nóng)村中小學生均面積不到1.5平方米，遠遠低于場地器材的達標指數(shù)。另外，農(nóng)村中小學的體育場地質(zhì)量也普遍低于城市中小學，體育場地主要使用土質(zhì)及煤渣，標準的塑膠場地微乎其微，場地器材的完好程度、先進程度等也低于城市中小學，嚴重影響義務教育階段農(nóng)村體育教育的目標的達成，以及教學質(zhì)量和效果的保證，學生對于體育課的積極性與興趣也將大打折扣。

調(diào)查顯示，湖南省城鄉(xiāng)中小學的體育器材均基本由上級配置，能由學校自己購買的城市中小學占34.3%，而農(nóng)村只有12.6%。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，上級部門配置的不均衡，加之學校經(jīng)濟能力的差異，城鄉(xiāng)中小學體育場地器材資源的差距也進一步拉大，也是導致農(nóng)村中小學體育課安全事故頻發(fā)的主要原因。

1.4 義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育教學經(jīng)費的差異分析

在義務教育階段，學校體育是一項耗費較大的學科，如果沒有體育經(jīng)費投入，想搞好中小學體育教育工作不亞于無米之炊。從整體上來看，湖南省中小學對體育工作經(jīng)費投入力度普遍不大，年投入在20萬以上的，城市中小學只有11.3%，而農(nóng)村中小學幾乎沒有。城鄉(xiāng)中小學在體育教學經(jīng)費投入配比上存在的主要差距為，城市中小學投入的體育器材購買、場地新建維修費用占到總費用的67.7%，而農(nóng)村中小學投入的主要體育教學經(jīng)費則為體育課程活動及課外競賽活動費用，最低的學校僅約為0.4—0.6萬元，卻占到總費用的51.8%。由此可見，農(nóng)村中小學體育經(jīng)費的投入，不僅在生均上不及城市，而且在結(jié)構(gòu)配比上也遠不城市中小學優(yōu)化。

1.5 義務教育階段湖南省城鄉(xiāng)學校體育文化信息的差異分析

據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖南省農(nóng)村中小學在體育書本、教學光盤、體育教育所需計算機與多媒體教室方面，生均情況與城市中小學相差甚遠。并且在配備了上述信息化資源的農(nóng)村中小學里，有37.4%的學校體育書本與教學光盤較為陳舊，計算機老化甚至癱瘓的現(xiàn)象嚴重，而城市中小學由于經(jīng)濟條件的優(yōu)勢，更新速度較快，保存和使用情況良好。此外，農(nóng)村中小學只有為數(shù)不多的學校開通了校園網(wǎng)絡，體育文化信息資源不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都明顯落后于城市中小學，這對于農(nóng)村中小學體育教師與學生知識的拓展、教學方法的更新優(yōu)化以及教學改革的跟進，造成了不小的影響。

2 小結(jié)

教育公平的實現(xiàn)根本在于城鄉(xiāng)教育的整體規(guī)劃、建設和發(fā)展，以促進教育在社會各個層面的均衡和平等發(fā)展，對于我國新農(nóng)村的建設貢獻必不可少的力量。而實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展，保障農(nóng)村的中小學生享受公平的體育教育機會，將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展作出巨大的貢獻。

青少年的健康成長關(guān)系到著國家的未來，由于城鄉(xiāng)中小學體育教育的差距拉大，不僅制約了我國城鄉(xiāng)中小學的體育教育均衡發(fā)展,也阻礙了我國素質(zhì)教育的整體推進。體育教育資源配置和運行向農(nóng)村中小學校的傾斜，以及合理調(diào)整和布局，對于促進義務教育階段城鄉(xiāng)學校體育教育的均衡發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。

在此視域下，義務教育階段的城鄉(xiāng)學校體育教育必須緊跟時代的趨勢，將均衡發(fā)展作為目標，解決體育資源配置的差異問題。我們必須從教育公平的視角出發(fā)，在分析義務教育階段城鄉(xiāng)學校體育教育資源的分配與利用情況的基礎(chǔ)上，推廣其取得的成果，針對困境及不足，集思廣益，上下級部門通力合作，制定出合理科學而長效的應對措施，出臺方針政策，為推進我省乃至全國城鄉(xiāng)學校體育教育的均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)教育公平提供理論支撐和實踐經(jīng)驗。

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On the Status Quo of the Allocation of PE Resources in Urban and Rural Schools in Hunan Province in the Stage of Compulsory Education Under the View of Educational Equity

RAO Juan

(Hunan Agricultural University, Changsha 410128，Hunan, China)

2016年湖南農(nóng)業(yè)大學青年科學基金項目《教育公平視域下義務教育階段城鄉(xiāng)學校體育教育資源均衡配置的研究》項目編號：16QN58。

饒娟（1988—），碩士，講師，研究方向：體育教育。