試論基層黨員干部踐行以人民為中心的發(fā)展思想的著力點(diǎn)

【摘 要】 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的本質(zhì)要求。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須做到：全面深化改革，糾正“推、拖、搪”的不良作風(fēng)；加快區(qū)域發(fā)展，要突出貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，突出打好決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；正確處理好德治與法治、繼承與改革創(chuàng)新、政府與市場(chǎng)社會(huì)的關(guān)系，圍繞“建、享、治”，強(qiáng)化基層治理工作。

【關(guān)鍵詞】 基層；黨員干部；人民；社會(huì)治理

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，廣大人民從中獲得了前所未有的滿(mǎn)足感，這是各級(jí)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下踐行以人民為中心的思想的結(jié)果。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，廣大基層黨員干部更應(yīng)該找準(zhǔn)踐行以人民為中心思想的著力點(diǎn)，增強(qiáng)推進(jìn)改革、加快發(fā)展、強(qiáng)化基層社會(huì)治理的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，共同開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須全面深化改革

改革是實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活目標(biāo)的基礎(chǔ)，是充分彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段，也是基層黨員干部踐行以人民為中心的思想的基本點(diǎn)。目前，基層正按照中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各項(xiàng)改革，但是有少數(shù)基層黨員干部對(duì)改革認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，或者擔(dān)心改革會(huì)觸及自身利益，而不愿改革，不主動(dòng)推進(jìn)改革，在貫徹中央決策上，總是“慢半拍”；有的認(rèn)為，中央推進(jìn)的某些改革，涉及面廣、范圍大，如果操作稍有不慎，便會(huì)引發(fā)矛盾，總把謹(jǐn)慎行事作為“擋箭牌”；有的認(rèn)為，推進(jìn)基層改革是地方黨委、政府的事，存在與自己無(wú)關(guān)、漠不關(guān)心的心態(tài)，思想上不重視，作風(fēng)上“推、拖、搪”。上述現(xiàn)象，盡管是個(gè)別現(xiàn)象，但也絕不能忽視。這是與立黨為公、執(zhí)政為民、踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨背道而馳的危險(xiǎn)行為，必須堅(jiān)決克服。

1、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民股份制合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、土地征稅和集體經(jīng)營(yíng)性用地入市改革、財(cái)稅體制改革、宅基地制度改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革、價(jià)格體制改革、國(guó)稅和地稅征管體制改革、農(nóng)村土地所有權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革、以綠色為生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，完善市場(chǎng)體系，強(qiáng)化資源配置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

2、深化政治體制改革

圍繞黨政機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)改革、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革、醫(yī)療體制改革、公安體制改革、司法體制改革、科技計(jì)劃體制管理改革、教育體制改革，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主與基層依法治理的統(tǒng)一，加快建設(shè)社會(huì)主義民主政治。

3、深化文化體制改革

圍繞構(gòu)建基層現(xiàn)代文化服務(wù)體系，不斷推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、國(guó)有文化企業(yè)改革，積極落實(shí)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策意見(jiàn)、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的意見(jiàn)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的等項(xiàng)意見(jiàn)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

4、深化社會(huì)體制改革

圍繞廣大群眾對(duì)基本公共服務(wù)需求變化，促使基層干部為群眾提供更多快捷便利的服務(wù)，形成科學(xué)有效的基層社會(huì)治理體制。

5、深化生態(tài)文明體制改革

珍惜每寸土地，切實(shí)保護(hù)好青山、綠水和藍(lán)天，形成人與自然和諧發(fā)展的格局?；鶎用棵h員干部在各自的崗位上，要正確認(rèn)識(shí)改革，積極擁護(hù)改革，自覺(jué)推動(dòng)改革，讓人民群眾在改革中獲得更多實(shí)惠。

二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須加快區(qū)域發(fā)展

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，它涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)方面。而所有一切的發(fā)展，歸根到底是追求人的全面發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前縣域經(jīng)濟(jì)已撐起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁河山，但區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間、人與人之間的收入差距還較大。解決這一問(wèn)題，必須通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決。所以，踐行以人民為中心的思想，必須緊緊抓住發(fā)展不放松。

1、突出貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，讓新發(fā)展理念在基層落地生根

新發(fā)展理念是黨中央基于以人民為中心發(fā)展的價(jià)值取向，是尊重人民、依靠人民、為了人民的工作準(zhǔn)則。基層黨員干部必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力，真正讓新發(fā)展理念在基層開(kāi)花結(jié)果。

2、突出打好決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全發(fā)展全局，人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門(mén)、分債務(wù)類(lèi)型，采取差異性、有針對(duì)性的辦法，集中力量，優(yōu)先處理可能威脅區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，也是黨的一項(xiàng)重要使命。去年底，十堰還有72.45萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，其中絕對(duì)貧困人口31.04萬(wàn)，低收入人口41.4萬(wàn)，分別占全國(guó)、全省的2.1%、13.9%和1.5%、11.8%。作為處于深度貧困地區(qū)的十堰來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該堅(jiān)定信心，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，既不能抬高標(biāo)準(zhǔn)，也不能降格以求，按照中央出臺(tái)的精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制，防止數(shù)學(xué)脫貧、紙上脫貧、虛假脫貧以及花架子脫貧現(xiàn)象，結(jié)合中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要堅(jiān)持目標(biāo)，苦干實(shí)干，因人而宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，確保打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同時(shí)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)并軌，使全體人民公平地享受基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，逐步實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所保、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，促使全體人民共同富裕。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵。要采取措施，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要緊盯藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好柴油貸車(chē)污染治理、城市黑臭水水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理以及生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照中央提出的“調(diào)整四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”，確保用三年時(shí)間使區(qū)域生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

打好上述三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是新時(shí)代基層黨員干部回應(yīng)人民群眾訴求，滿(mǎn)足人民群眾需求的重大工作任務(wù)，也是把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力開(kāi)拓更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持發(fā)展的現(xiàn)代化之路的必然選擇。

三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須強(qiáng)化基層社會(huì)治理

在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，是民心所盼、眾望所歸，也是基層黨員干部實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民根本利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是基層黨員干部踐行以人民為中心思想的重要方面。

基層黨員干部踐行以人民為中心的思想，必須正確處理好德治與法治、繼承與改革創(chuàng)新、政府與市場(chǎng)社會(huì)的關(guān)系，圍繞“建”、“享”、“治”，強(qiáng)化基層治理工作。

1、圍繞“建”字作文章

“建”主要是建制度、建機(jī)制、建體系。廣大基層黨員干部要正確認(rèn)識(shí)和積極踐行基層社會(huì)治理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理，依靠教育和宣傳手段，引導(dǎo)群眾在法律、法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約及村規(guī)民約中生產(chǎn)生活，依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，化解矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制、重大決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高矛盾糾紛化解的整體效果和效力。加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)改委提出的在2020年前達(dá)到“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。

2、圍繞“享”字想辦法

基層黨員干部必須堅(jiān)定安全發(fā)展的理念，樹(shù)立安全責(zé)任大于天的意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)，加強(qiáng)安全檢查、安全巡邏和安全生產(chǎn)監(jiān)管，讓人民群眾從基層社會(huì)治理中得到更多的實(shí)惠。

3、圍繞“治”字下力氣

一方面，重視“德治”。要圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成社會(huì)普遍認(rèn)同的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，營(yíng)造崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)氣。另一方面，要重視“法治”。針對(duì)基層社會(huì)不穩(wěn)定苗頭，依靠法律法規(guī)，采取有效的舉措，堅(jiān)決遏制食品和藥品安全、公共交通安全、互聯(lián)網(wǎng)安全、公共場(chǎng)合安全、人生財(cái)產(chǎn)安全、極端暴力事件、生態(tài)安全、非法上訪(fǎng)等惡性事件的發(fā)生，借助“掃黑除惡”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切侵害群眾利益，有失公平正義及執(zhí)法犯法、徇私枉法的行為，不斷營(yíng)造海晏河清的基層社會(huì)治理生態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

尚政康（1990.12—）男，湖北十堰人，湖北工業(yè)大學(xué)2017級(jí)公共管理碩士研究生，研究方向：基層治理現(xiàn)代化研究.