從中共十九大新視角看我國外交政策的戰(zhàn)略性

【摘 要】 文章介紹了新時代我國外交政策出臺的國內(nèi)外背景，分析闡述了新時期外交政策所具有的戰(zhàn)略特征：經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)成為主流；呈現(xiàn)出“外交為民”的態(tài)勢；外交活動更為包容、更為主動、更為開放；人文的交流與合作更加深層次、多元化。

【關(guān)鍵詞】 中共十九大；外交思想；戰(zhàn)略性

黨的十九大將我國的外交政策推向了理論和務(wù)實的制高點，以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央，明確了國內(nèi)外局勢，在中國特色社會主義新思想的指引下，我國的外交政策緊扣時代主題，逐漸轉(zhuǎn)變外交策略和方針，巧妙利用國內(nèi)外有效形勢，由內(nèi)到外重塑了使命，提出了我國外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新了以經(jīng)濟(jì)外交為主體的大國新型外交方針，提出了構(gòu)建人類命運共同體的宏偉藍(lán)圖。

一、新時代我國外交政策出臺的國內(nèi)外背景

在當(dāng)代，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，科技迅速發(fā)展、國際貿(mào)易大繁榮、金融大流通、各國之間的人文大交流達(dá)到前所未有的程度。目前，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化三大趨勢深入發(fā)展的推動下，國際戰(zhàn)略形勢出現(xiàn)了深刻的變革和調(diào)整。各國的國際地位出現(xiàn)了新的變化、實力出現(xiàn)新的消長、和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字成為擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自黨的十九大以來，我國的大國關(guān)系、周邊關(guān)系、構(gòu)成了我國外交態(tài)勢的新局面。

我國作為世界上鄰國最多的國家之一，與周邊國家的關(guān)系對我國具有非常重要的戰(zhàn)略意義。目前，盡管周邊鄰國安全趨勢總體平穩(wěn)，但海上爭端、國家主權(quán)、地緣政治等問題仍然存在；與大國關(guān)系呈現(xiàn)相互依存的現(xiàn)狀、與大國關(guān)系的錯綜復(fù)雜也是我國外交的一大難題。比如，與美國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往頻繁，政治交流穩(wěn)定，但在某些問題上我國依然堅持大國氣度，堅定外交底線與原則。中俄都把對方視為本國外交的優(yōu)先方向，折射出中俄關(guān)系的高水平和特殊性，也為今后中國外交部署打下了堅實的基礎(chǔ)；中歐關(guān)系近年來在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有重大突破，不再只是局限于經(jīng)濟(jì)伙伴、更是在政治、文化等方面廣泛外交，成為戰(zhàn)略伙伴，高層交往、提升關(guān)系定位、拓展合作空間，逐步尋找利益契合點成為了中歐關(guān)系的一大特色。我國謀求世界共同發(fā)展的任務(wù)雖然復(fù)雜艱巨，但是中國正在樹立一個大國姿態(tài)，展現(xiàn)中國智慧，貢獻(xiàn)中國力量。

我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，身處外交工作大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時代。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)雙面處境的今天，我國已經(jīng)步入了民族復(fù)興和全面決勝小康社會的關(guān)鍵階段，在國內(nèi)外局勢都趨于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上我國的外交活動將更具中國大國特色，維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同發(fā)展、提倡廣泛的交流與合作。堅定不移在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好關(guān)系。共同維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同發(fā)展，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、互利共贏的新型國際關(guān)系，把構(gòu)建人類命運共同體作為新時代大國外交的重要目標(biāo)。新時代中國特色大國外交將肩負(fù)新使命、展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象，為創(chuàng)造人類美好未來作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、新時代我國外交政策的戰(zhàn)略性

1、經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)成為主流

目前，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、在西方國家還沒有完全擺脫全球金融危機(jī)的契機(jī)下，中國外交活動更加活躍，呈現(xiàn)出積極應(yīng)對跨區(qū)域問題的經(jīng)濟(jì)外交新思路。在構(gòu)建人類命運共同體的框架下，中國在過去五年（2012-2017年）提出的倡議層出不窮。

最引人關(guān)注的是“一帶一路”倡議，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的收益圈不僅包括了了整個亞洲和歐洲，而且還推動了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易外交戰(zhàn)略、企業(yè)和資金走出去等多重目標(biāo)?！啊粠б宦纷鳛橹袊鴮崿F(xiàn)現(xiàn)代化崛起和民族復(fù)興的大戰(zhàn)略，是中國外交跟隨國際潮流的大轉(zhuǎn)折，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型調(diào)整的產(chǎn)物，其著眼點在于運用市場和經(jīng)濟(jì)開拓中國與周邊國家及世界的外交新格局，以緩解周邊戰(zhàn)略壓力和構(gòu)建地區(qū)新秩序。”[1]亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)立是與“一帶一路”相呼應(yīng)的戰(zhàn)略措施。在“一帶一路”走出去戰(zhàn)略取得周邊國家認(rèn)可的同時，亞投行的建立為“一帶一路”的實施提供了資金的支持，亞投行是構(gòu)建多邊外交金融格局的新力量，將在一定程度上推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，助推人民幣國際化。

近兩年來，中國成立基金會協(xié)助聯(lián)合國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的問題，我國目前已經(jīng)成為貢獻(xiàn)最多維和部隊人員的國家，人民幣也獲得了特別提款權(quán)。在國際影響力增長的同時，中國堅持不破壞現(xiàn)有的國際秩序原則，要讓國際秩序更全面、均衡地惠及各國的利益。“中國已經(jīng)成為對外投資和支援發(fā)展的重要國家，雖然在方式上更多是貸款而非直接援助，但這已經(jīng)是我國外交政策取得的成果。中國正在認(rèn)真促進(jìn)自身發(fā)展的同時，積極幫助周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓中國的發(fā)展成果惠及世界上更多的國家?！盵2]

2、新時代外交政策呈現(xiàn)出“外交為民”的態(tài)勢

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將人民的利益放在首位。堅持一切為了人民、一切依靠人民。黨的十九大中報告指出“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！眻猿忠匀嗣駷橹行?，是中國外交的“初心”。各個國家之間的民間交往也是國家關(guān)系發(fā)展的一部分，中國人民帶著對和平與發(fā)展的渴望，對美好生活的向往，民間交往作為外交的紐帶正在拉近中國與世界的距離。

近年來，習(xí)近平總書記訪遍世界、致力于外交的活動中，讓世界了解中國。那些大大小小的國事訪問是我國外交的一種方式，但最為重要的是為我國公民提供了最直接的便利。目前，已經(jīng)有131個國家和地區(qū)與我國簽署免簽協(xié)議，中國公民持普通護(hù)照可以免簽或落地簽64個國家和地區(qū)。這種種現(xiàn)象表明，外交與人民相聯(lián)系，大國帶給自己公民的自豪與自信，人民的民間往來為我國外交打下基礎(chǔ)，由此可見這是一個科學(xué)的外交方略?！巴饨粸槊瘛钡幕顒幼谥祭^續(xù)鋪陳開來。

3、外交活動更為包容、更為主動、更為開放

新時期的外交活動方向已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊绾沃鲃拥呐c其他大國建立新型關(guān)系，如何賦予構(gòu)建人類命運共同體的構(gòu)想以活力，如何展現(xiàn)更加開放的中國理念，中國智慧。在與各國的關(guān)系中，把中美關(guān)系看作重中之重，強(qiáng)調(diào)中俄大國平行戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并且延伸擴(kuò)展到中歐以及各金磚國家，同時又聯(lián)系到維護(hù)與周邊國家睦鄰友好關(guān)系，體現(xiàn)“親、誠、惠、容”的外交理念。中國在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系時，把構(gòu)建人類命運共同體踐行到實際，廣泛的合作、深度的交流，體現(xiàn)了豐富緊密的外交謀略。

中國外交已經(jīng)過渡到主動尋求民族復(fù)興的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。中國正在嘗試將自己的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗更好的傳播給世界上更多的發(fā)展中國家，將自己的改革成果惠及周邊以及同中國有一樣發(fā)展訴求的國家，提出建立新的國際秩序、新的發(fā)展方向，讓更多的國家產(chǎn)生共鳴，在追求更多的包容性、主動性、開放性的同時，得到其他國家的相互認(rèn)可。面對國際格局的變化和日漸突出的全球性問題，中國積極參與全球治理體系的建設(shè)，努力為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，我國在推動G20向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型問題上，習(xí)近平提出了一系列觀點和建議。這次會議中中國的智慧得到國際社會廣泛認(rèn)同和普遍贊譽(yù)，將中國國際地位和國際影響力提升到前所未有的高度；在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上，習(xí)近平倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化向開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，贏得國際社會的認(rèn)可，同時有力地證明了改革開放以來中國的發(fā)展成果；在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國主動為聯(lián)動發(fā)展凝聚合力，為完善全球治理貢獻(xiàn)了智慧。

4、人文的交流與合作更加深層次、多元化

“中國擁有悠久的人文傳統(tǒng)，對于怎樣構(gòu)建社會、構(gòu)建秩序、共謀發(fā)展中國有著自己的理念淵源、哲學(xué)傳統(tǒng)以及文明實踐。人文外交也是我國外交傳統(tǒng)中最為珍貴的元素之一?！盵3]人文外交在近些年延續(xù)歷史傳統(tǒng)，也出現(xiàn)了更加深層次、多元化的趨勢。

人文的交流與合作正在潛移默化的促進(jìn)外交的成果，它把世界各個國家的文化融入外交的大潮流中，使各個國家聯(lián)系更為密切。在弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時吸收國外先進(jìn)的文化，在交流中進(jìn)步，在交流中共同發(fā)展。近年來“中國熱”引發(fā)了共鳴，不分地域、跨越年齡。中國館、“感知中國”等文化項目，讓中華文化從唐人街真正走進(jìn)萬千民心，比以往更自信、更親和、更富生命力。“歡樂春節(jié)”、“四海同春”等文化活動，讓春節(jié)成為各國民眾廣泛參與的節(jié)日，為世界了解并愛上中華文化打開了一扇窗。文化紐帶，將中國與世界的命運聯(lián)系得更加緊密。”[4]

總之，新時期的中國外交思想轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)各國的交往模式，是區(qū)別于西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的一種創(chuàng)新，它跳出了冷戰(zhàn)思維和零和博弈的舊框，將中國文化里以和為貴的思想同新時代中國外交思想相結(jié)合，中國外交從中開拓進(jìn)取，成功地走出了一條中國特色大國外交之路。中共十九大的勝利召開為我國的外交指明了新方向，我們正在以一種與傳統(tǒng)大國不同的方式，更加自信、更加開放地走近世界舞臺中心，在為自身發(fā)展?fàn)I造有利外部環(huán)境的同時，也在為世界的和平與發(fā)展，人類的繁榮與進(jìn)步作出越來越多的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 高程.從中國經(jīng)濟(jì)外交轉(zhuǎn)型的視角看“一帶一路”的戰(zhàn)略性[J].國際觀察，2015（4）P35.

[2] 江瑞平.當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].外交評論（外交學(xué)院學(xué)報） ，2009（5）.

[3] 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院.人文外交戰(zhàn)略、制度與實踐[N].光明日報，2015（1）.

[4] 周赟，趙暉.以辯證思維駕馭對外文化交流——習(xí)近平對外文化交流思想的顯著特征[J].理論探索，2016（6）.

【作者簡介】

李亞男（1993—）女，甘肅蘭州人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國近現(xiàn)代史基本問題研究專業(yè)碩士研究生在讀.