對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考

方濤麗

【摘要】農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在一定程度上能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，但我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還存在一些問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。影響水利設(shè)施建設(shè)的主要因素有前期工作存在缺陷，建設(shè)資金投入較少，后期管理存在漏洞，技術(shù)落后等，這些原因?qū)е铝宿r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題。本文主要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，從而進(jìn)一步提出改善當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的具體措施，促進(jìn)水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利設(shè)施；問(wèn)題；措施

一、前言

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)高效的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要途徑。隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)的重視，當(dāng)前山西省很多市縣在農(nóng)田節(jié)水灌溉、中小型水庫(kù)維修加固、農(nóng)村灌溉干渠以及支渠疏通上取得了顯著成績(jī)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐。與此同時(shí)，很多市縣在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)上，仍然存在著一些急需改進(jìn)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究切實(shí)可行的辦法去解決。

二、農(nóng)田水利建設(shè)的意義

（一）促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步，提高人均收入。農(nóng)田水利建設(shè)能夠有效解決農(nóng)作物灌溉問(wèn)題，還可以減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響，從而提高糧食總產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食豐收。糧食豐收，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也能夠得到一定發(fā)展。因此農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。

（二）保障我國(guó)糧食供給

我國(guó)疆域遼闊，人口較多，因此會(huì)面臨著糧食短缺的問(wèn)題，為充分解決糧食短缺問(wèn)題，國(guó)家需要刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)，從根本上實(shí)現(xiàn)自給自足，改善糧食短缺現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)糧食豐收首先需要解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，由于我國(guó)水資源分布不均勻，導(dǎo)致有些地區(qū)水資源較少，農(nóng)作物得不到有效灌溉，糧食產(chǎn)量較低，因此需要完善水利設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題。解決農(nóng)作物缺水問(wèn)題，在一定程度上就能夠保障農(nóng)作物產(chǎn)量問(wèn)題，保障我國(guó)糧食供給。

（三）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)能夠改善農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以來(lái)快速發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

三、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的進(jìn)一步深入，國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，尤其在小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批和資金配備等方面，均給予非常大的傾斜。但對(duì)于一些偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)財(cái)政收入較少，難有較多配套資金用于農(nóng)由水利重點(diǎn)工程的建設(shè)和管理，基本全靠國(guó)家財(cái)政支出，導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目管理難以達(dá)到工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)和管理要求。

（二）設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程技術(shù)質(zhì)量較差

現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程絕大部分修建于上世紀(jì)60一70年代，由于當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，相當(dāng)部分屬于“邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)”的“三邊”工程，設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程技術(shù)質(zhì)量不完善。幾十年運(yùn)行后，先天技術(shù)質(zhì)量不足加上后期運(yùn)行維修配套沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致工程出現(xiàn)老化、退化、失修等問(wèn)題非常嚴(yán)重，工程正常性能得不到有效發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益日益衰減，有的甚至出現(xiàn)報(bào)廢不能運(yùn)行等問(wèn)題。

（三）工程建設(shè)管理主體缺位、管護(hù)權(quán)責(zé)不明

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理制度不完善，質(zhì)量監(jiān)控體系不健全及檢測(cè)手段滯后等，導(dǎo)致工程施工建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)過(guò)程中得不到有效的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管，存在質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響工程性能和效益的正常發(fā)揮。目前，集體經(jīng)濟(jì)退出農(nóng)田水利設(shè)施管理后，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)田水利設(shè)施集體受益間的矛盾日漸加劇，工程后期運(yùn)營(yíng)管理難度大大增加。

四、改善農(nóng)田水利建設(shè)的具體措施

我國(guó)現(xiàn)階段水利工程建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中還存在較多問(wèn)題，因此需要提高農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)，加大資金投入，改善落后傳統(tǒng)思想觀念，但在提高施工質(zhì)量的同時(shí)也需要注重環(huán)境問(wèn)題，將對(duì)環(huán)境問(wèn)題降到最低，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展。

（一）加大資金投入，擴(kuò)展資金渠道

資金不足是阻礙農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)最重要的因素之一，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與發(fā)展，首先就需要解決資金問(wèn)題?，F(xiàn)階段獲得資金來(lái)源最主要的手段就是政府與國(guó)家的撥款，因此可以申請(qǐng)國(guó)家撥款，由于國(guó)家撥款手續(xù)復(fù)雜，下款周期長(zhǎng)，在水利設(shè)施建設(shè)前期就需要準(zhǔn)備好相關(guān)資料，提前申請(qǐng)，同時(shí)國(guó)家與政府也需要進(jìn)行改善，簡(jiǎn)化撥款手續(xù)，加快下款速度，促進(jìn)水利工程建設(shè)。除了國(guó)家與政府撥款之外，還可以擴(kuò)寬資金渠道，例如在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行集資，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣駷樗こ探ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)水利設(shè)施也能夠造福人民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在獲取建設(shè)資金后，需要對(duì)資金進(jìn)行充分利用，堅(jiān)決杜絕貪污現(xiàn)象，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

（二）提高施工技術(shù)

施工技術(shù)在一定程度上制約著水利工程建設(shè)質(zhì)量，水利工程質(zhì)量要想得到保障，就必須要提高施工人員技術(shù)，使水利工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從而更好為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高施工人員技術(shù)，首先就需要企業(yè)定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)施工人員參加培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)相關(guān)方面的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，員工遇到工作難題可以及時(shí)請(qǐng)教，從而不斷提高技術(shù)水平，并將其運(yùn)用到工程建設(shè)中。其次施工人員還需要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，除了參加培訓(xùn)之外，員工還可以利用工作之余學(xué)習(xí)先進(jìn)施工技術(shù)，不斷完善自我，從而提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要政府、農(nóng)民、企業(yè)等多個(gè)行為主體的參與和投資建設(shè)。要建立主體工程維修和保養(yǎng)機(jī)制，探索新時(shí)代產(chǎn)權(quán)制度改革與管理運(yùn)行體制，在引入市場(chǎng)機(jī)制的條件下大膽進(jìn)行公司化運(yùn)營(yíng)模式，以提高水利工程的利用效率與綜合效益，為扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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