疾風(fēng)知勁草 民營經(jīng)濟(jì)40年

李雪嬌

上世紀(jì)70年代末，街上熱鬧起來，賣煙酒糖茶小百貨的店子冒出頭，市場上一些擺攤販?zhǔn)凼卟怂沼闷返挠紊谈∝?，由政府部門加以引導(dǎo)取得了合法身份。沒幾年，先富起來的“萬元戶”出現(xiàn)，大哥大、摩托車、電視、冰箱走入更多家庭。

1993年初，在深圳蛇口的一個小禮堂里擠滿了200多個人，舞臺上一個人正在聲情并茂地發(fā)表講話。此人是任正非，48歲，當(dāng)時正向大家宣布去年生產(chǎn)的單位用戶交換機(jī)HJD48系列取得了破億元的銷售收入，會場沒有歡慶的氛圍，緊接著，任正非哭著說：“我們活下來了?！?/p>

上世紀(jì)80年代，作為改革開放率先開放的市場之一，中國的通信市場，被“七國八制”壟斷，從農(nóng)話到國家骨干電話網(wǎng)，清一色的進(jìn)口設(shè)備。彼時的國內(nèi)誕生了400 多家通信制造類企業(yè)，行業(yè)競爭殘酷可想而知，而現(xiàn)在包括華為在內(nèi)的一些公司不僅解決了生存難題，還在門檻高、難度大的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成功逆襲，產(chǎn)品步步為營，迅速成長為高科技公司。

1998年，27歲的馬化騰，開始人生的第一次創(chuàng)業(yè)，與朋友注冊了深圳騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司，和一批人熬過寒冬，伴隨著大洋彼岸吹來的互聯(lián)網(wǎng)颶風(fēng)，乘勢起飛，企業(yè)市值不斷刷新著財富榜的榜單。

草蛇灰線，伏脈千里，許多人的命運轉(zhuǎn)折其實都在1978年。

推開世界舞臺的門

在解放思想、實事求是的思想路線指導(dǎo)下，我國營商環(huán)境空前優(yōu)化，隨著市場活力逐步被激發(fā)，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)搶眼。2018年9月，國家發(fā)改委政研室主任、發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在新聞發(fā)布會上公布了一組數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

“40年來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，民營經(jīng)濟(jì)能夠推動經(jīng)濟(jì)增長，就要毫不動搖地堅持下去。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張紅領(lǐng)在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時表示，能夠讓中國GDP總量很快飛升到全球第二位，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，依靠的不是資產(chǎn)存量，而是資產(chǎn)增量，民營企業(yè)便是中國經(jīng)濟(jì)的增量之一。“與曾經(jīng)世界GDP排名在第二位的國家相比，你會發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理，會比較實，與第一名的差距較小?！?/p>

改革開放前，中國的民營經(jīng)濟(jì)幾乎是空白的，并且在發(fā)展之初經(jīng)歷了一番波折。張紅領(lǐng)表示：“上世紀(jì)80年代開始，私營經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)，一個簡單的詞都是費了好大功夫才定?！?/p>

1981年5月29日，《人民日報》二版頭條位置發(fā)表《一場關(guān)于承包魚塘的爭論》的調(diào)查報告，引起全國鋪天蓋地的爭議。為此，《人民日報》開辟一個專欄討論此事，先后持續(xù)竟達(dá)3個月之久。

文章講述的是廣東農(nóng)民陳志雄的故事。1979年2月，陳志雄承包了隊里的50畝魚塘，當(dāng)時承包每畝魚塘一年要向生產(chǎn)隊交60元錢，村里沒人敢承包，陳志雄年輕力壯，肯吃苦又能干，抱著養(yǎng)家糊口的初衷，帶著全家人照料魚塘。第一年，扣除各項成本開銷，一合計，竟然賺了3100元。

于是陳志雄擴(kuò)大了規(guī)模，他又承包了鄰村50畝，工作量增加了自然勞動力也要增加，忙的時候來陳家?guī)兔Ω畈莸亩坦ぷ疃鄷r有30多人，每人日工資2元，長工一度也有7人，月工資50元。這一年，陳志雄百畝魚塘純收入7250元，而當(dāng)時一個農(nóng)民一年務(wù)農(nóng)毛收入最多不過1000元。

陳志雄的做法，并沒有得到社會大多數(shù)人的贊同，反而踩到“紅線”。

“陳志雄不是個例，個體戶增加，各種形式的雇工現(xiàn)象出現(xiàn)，‘雇工與‘剝削的含義被反復(fù)研究。為了這兩個字，爭論了整整6年。最后確定下來的官方說法是‘請幫手‘帶學(xué)徒，并且雇工不能超過8人也是從這而來。”張紅領(lǐng)說，看似簡單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在當(dāng)時的社會環(huán)境很難被理解。

如今，不僅民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，民營企業(yè)更是憑借著靈活性強(qiáng)、效率高、注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)等優(yōu)勢，在中國對外直接投資中扮演更加重要的角色，越來越多民營企業(yè)成為接軌世界經(jīng)濟(jì)的名片，民營經(jīng)濟(jì)成為參與國際競爭的重要力量。

2017年，在“走出去”方面，民營企業(yè)的地位日益凸顯。國家信息中心發(fā)布的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2017）》顯示，在“一帶一路”影響力排名前50的企業(yè)中，民營企業(yè)占比為42%，央企和地方國企占比分別為36%和20%。在投資東盟方面，民營企業(yè)作用尤其突出。

難怪北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院研究部副主任張維智會用“野草”形容民營經(jīng)濟(jì)，他告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，改革開放40年來，自己最強(qiáng)烈的感受是，民營經(jīng)濟(jì)演繹著頑強(qiáng)與繁盛。“它們無需撒種、施肥和澆灌，只要外部環(huán)境和土壤不是極端惡劣和貧瘠，就會頑強(qiáng)生長。要是遇到春風(fēng)，就會漫山遍野，蓬勃發(fā)展起來?！?/p>

浪起于微瀾之間

2018年9月12日上午，一篇名為《私營經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)逐漸離場》的署名文章開始在網(wǎng)上快速發(fā)酵，文章提出的“民營經(jīng)濟(jì)離場論”先是掀起了波瀾，后經(jīng)過多家媒體發(fā)表評論駁斥這一言論，討論升級，緊隨其后的是高層接連數(shù)次的表態(tài)。

若將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在以前，網(wǎng)絡(luò)掀起的輿論效應(yīng)或許不會如此強(qiáng)烈，但今年發(fā)生的一系列事件為這種論調(diào)提供了不安情緒滋生的環(huán)境。

張維智認(rèn)為，首先全球經(jīng)濟(jì)遇到的風(fēng)險和困難逐步增多，主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩、通脹上升，緊縮貨幣政策周期開啟。“我們必須清楚地認(rèn)識到，在國際上，中國雖然存在修昔底德陷阱——所謂新舊大國的國際政治之爭，但更主要的是面臨國家發(fā)展道路之爭?！鼻罢邿o非要與一個強(qiáng)大的對手對弈，而后者，則可能出現(xiàn)國際社會的普遍阻力?！案母镩_放40年以來，我們不斷總結(jié)也對外宣告，堅定不移地走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路?！?/p>

其次，國內(nèi)整體貨幣和信用環(huán)境緊縮，將可能使我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。張維智表示，民營經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前形勢下確實承擔(dān)了較大的壓力。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場出現(xiàn)的波動折射出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀。

“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題一直存在，只是當(dāng)前形勢下進(jìn)一步凸顯?！睆埦S智表示，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過化蛹為蝶的喜悅、節(jié)節(jié)高升的成就，也不可避免地面臨著成長的煩惱，比如，供需失衡矛盾加劇，環(huán)保壓力增加，成本上漲過快，勞動合同法導(dǎo)致的用工風(fēng)險和法律風(fēng)險，地方歧視性人才政策引發(fā)爭議等，這些都使得民營企業(yè)整體盈利艱難，喜憂參半。

10月19日，國務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點問題接受采訪時表示：那些為了所謂“個人安全”、不支持民營企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問題，必須堅決予以糾正。

11月1日，國家主席習(xí)近平在京主持召開民營企業(yè)座談會，一錘定音。此次會議上，針對否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變。

大音定民心。高層不斷釋放信號，讓那些經(jīng)歷了動搖、憂慮甚至懷疑的民營企業(yè)家們吃下定心丸，再次起航。一場由民營經(jīng)濟(jì)話題引出的討論和心理風(fēng)波被畫上休止符。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，中共中央政治局會議明確指出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”，其中與民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的至少有穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期5個方面。“穩(wěn)外資與穩(wěn)民營企業(yè)的關(guān)聯(lián)度也是非常高的，所以民營企業(yè)的信心、發(fā)展前景可以說是中國經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表?！?/p>

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

安徽蕪湖中山路步行街商鋪云集，老式小區(qū)與聳立的高樓交織，人聲、廣告聲等喧囂聲回蕩在小巷，和大多數(shù)城市的居民活動區(qū)沒有什么區(qū)別。一位西裝革履的老人從陳舊的三層小樓出來，從菜市場逛完一圈，回來后，他“唰”地把一樓的卷閘門拉開，隨即開始擦柜臺、灑水、掃地，看似平凡的一天有條不紊地開始。

不起眼的小店掛著一個紅色招牌：傻子瓜子，其創(chuàng)始人年廣久被譽為“中國第一商販”，在改革開放經(jīng)典案例中常被提到。如今的他已經(jīng)81歲，從早上9點開始，年廣久除了午飯和到澡堂洗澡的時間外，直到22時關(guān)店門，他都守在店里。

有人駐足，他站起身笑臉相迎；顧客挑好后，他熟練裝袋稱秤。稱完打結(jié)之前，他又從柜臺里抓起一把瓜子塞進(jìn)袋中——自年幼跟隨父親賣貨，他就有“多抓一把”的習(xí)慣，這個習(xí)慣保持了70多年?？恐氨±噤N”的理念，傻子瓜子以蕪湖為中心，3780家店鋪遍布國內(nèi)外。

年廣久在改革開放之初，借助政策和市場敏銳度，迅速成長，但進(jìn)入21世紀(jì)后，全國各地炒貨企業(yè)興起，家族企業(yè)的弊端也隨之顯現(xiàn)，內(nèi)憂外患下，“傻子瓜子”發(fā)展遇到了瓶頸。

總店里擺著各式各樣的瓜子，都是蕪湖市傻子瓜子有限總公司生產(chǎn)的。公司董事長叫年強(qiáng)，54歲，是年廣久的次子。在傻子瓜子公司行政樓二樓，是中國傻子瓜子博物館，墻上寫著：“傻子瓜子走的每一步，都是市場發(fā)展的亮點。”

2001年，年廣久把商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)給了兒子，自己漸漸淡出管理。為了適應(yīng)市場，傻子瓜子打破了“不向銀行貸款”“傻子瓜子不進(jìn)超市”等規(guī)矩，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過實施股份制改革，提升企業(yè)整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)品單一的發(fā)展格局。

“我認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)最大的發(fā)展關(guān)鍵詞是大膽嘗試，夾縫生存?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際貨幣研究所所長助理曲強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時表示，無論是被反復(fù)批判、反復(fù)研究的傻子瓜子，還是后來大量民營企業(yè)采用集體企業(yè)的形式大干快上，總體而言，民營企業(yè)看到機(jī)會就勇敢上前，甚至在政策不明朗的時候，他們或是選擇繞開走，或是擼起袖子勇于嘗試。“一方面民營企業(yè)在改革中能夠抓住發(fā)展的先機(jī)，但另一方面也為他們的發(fā)展留下了很多問題。”

對目前遇到的困難，有民營企業(yè)家總結(jié)為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。曲強(qiáng)認(rèn)為，從其內(nèi)部因素來講，民營資本不充足，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，缺乏契約和法治精神，企業(yè)社會責(zé)任履行不足等，都在制約著中國民企的發(fā)展?！捌渲斜容^明顯的是，大量民企依舊采用的是人治模式，創(chuàng)始人的個性與精神對企業(yè)烙印很重。明主在而企業(yè)興，掌舵者昏昏自傲，企業(yè)則落后衰退?！绷硗?，很多企業(yè)家道德觀念淡漠，法治契約精神淡薄，依舊存在政策套利、法律套利行為。

“從外部條件來看，民營企業(yè)面臨著不平等的市場地位和競爭狀況。民營企業(yè)在市場競爭和融資上處于不利地位。針對于民營企業(yè)的法律保護(hù)制度不健全。各地政府由于換屆任期而帶來的政策不連續(xù)性，使民營企業(yè)無所適從，無法長期計劃，長期發(fā)展?！鼻鷱?qiáng)說。

黃志龍則向記者列出了民營企業(yè)發(fā)展至少面臨5個方面的挑戰(zhàn)：一是稅費負(fù)擔(dān)重；二是融資難、融資貴的問題依然十分突出；三是面臨內(nèi)外政策變化、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化影響巨大；四是在盈利前景看好的服務(wù)業(yè)等行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻依然較高；五是部分地區(qū)針對民營企業(yè)的營商環(huán)境可提升和改善的空間依然較大。

平等競爭是最好的扶植

回望中國的改革開放每前進(jìn)一步，幾乎都是伴隨著對民營經(jīng)濟(jì)的不斷“松綁”開始的。改革開放40年來，中國的民營經(jīng)濟(jì)從不允許到允許，從“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”，特別是近年來，國家先后出臺了“非公經(jīng)濟(jì)36條”“民間投資36條”“鼓勵社會投資39條”“激發(fā)民間有效投資活力10條”《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》等一系列政策措施，大力營造市場環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。

“我國市場化改革大致分為兩個階段，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，中國產(chǎn)品服務(wù)基本實現(xiàn)了市場化，生產(chǎn)要素市場化開始提上日程?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)要素已成為一個基本范疇，覆蓋了社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的各種資源，一般認(rèn)為其包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能四種要素。我國改革正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，各方還需完善?！叭绻枰o當(dāng)前的民營經(jīng)濟(jì)打分，我想應(yīng)該是‘改革尚未完成，大家仍需努力的及格分?！?/p>

張紅領(lǐng)曾去遼寧省沈陽市調(diào)研學(xué)習(xí)，分別是在上世紀(jì)80年代和近期，他更加深刻地體會到，民營經(jīng)濟(jì)給市場注入了巨大活力?！斑^去沈陽國有企業(yè)涵蓋各行業(yè)，甚至連飯館都是國營，在今天是不敢想象的?！睆默F(xiàn)在沈陽部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和走訪調(diào)研結(jié)果來看，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力起到了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營企業(yè)完成的。為此，張紅領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，雖然政策上對民營經(jīng)濟(jì)多有側(cè)重，但如何具體化開展，缺少說明。這就使地方上出現(xiàn)了因人而異、因地而異操作現(xiàn)象。張紅領(lǐng)建議，國家有關(guān)部門需要盡快制定出國際通行標(biāo)準(zhǔn)，使民營企業(yè)可以真正享受到政策帶來的便利。

劉勇表示，國際市場風(fēng)起云涌，國內(nèi)市場需要穩(wěn)定。民營經(jīng)濟(jì)作為全面深化改革的重要主體，中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展幾乎涉及民營經(jīng)濟(jì)的核心問題，因此，劉勇認(rèn)為，要建立要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，必須進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。

“我們應(yīng)當(dāng)營造公平競爭的市場環(huán)境，加快建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障民營企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。此外要引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有實力的國企向基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域擴(kuò)展，最大限度地為民資在一般性競爭領(lǐng)域騰出投資空間?！眲⒂抡J(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于堅定不移地深化改革，其中生產(chǎn)要素的突破要發(fā)揮率先“吃螃蟹”的精神，在勞動市場、土地市場、資本市場推動創(chuàng)造?！爱?dāng)前民營企業(yè)面臨融資難融資貴難題，在金融要素中，應(yīng)當(dāng)深化金融體制改革，放寬金融市場準(zhǔn)入，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立和參與組建民營銀行等金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

法無禁止即可為。曲強(qiáng)表示，支持民營企業(yè)的發(fā)展，首先要給予民營企業(yè)同等配套的市場地位，充分承認(rèn)和保護(hù)其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位?！拔覀円獜男睦砩稀⒗碚撋虾驼J(rèn)識上對民營企業(yè)敞開心扉，糾正對民營企業(yè)的認(rèn)識。讓民企和國企平等競爭，不能有所偏好，充分放開各項準(zhǔn)入，不斷完善民企相關(guān)法律制度，提供保護(hù)也約束其行為。同時要加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)和教育，幫助他們建立起健康的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動各項政策落地、落細(xì)、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。”

張維智談道，民營經(jīng)濟(jì)不單依靠政府出臺特殊政策來扶植和培育?！懊駹I經(jīng)濟(jì)的未來取決于對民營經(jīng)濟(jì)松綁還是捆緊，如果照顧、偏袒民營經(jīng)濟(jì)，那又造成了對國有經(jīng)濟(jì)的歧視和不公。因此平等競爭是對民營經(jīng)濟(jì)最好的扶植和培育?！?/p>

“發(fā)展中積累的問題和矛盾，最終會因民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大而逐步化解?！睆埦S智表示，部分松綁，民營經(jīng)濟(jì)會發(fā)展。全面松綁，民營經(jīng)濟(jì)會壯大。

正如黃志龍所言，改革開放40年，也是民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、快速壯大的40年。回望來路，中國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，取得今天的發(fā)展成果實屬不易，在未來如何更好踐行，成為中國經(jīng)濟(jì)的重點問題。

“歸根結(jié)底，要兌現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的承諾，就必須發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)這樣的共識，國際環(huán)境會更好，國際交往會更順暢，國際貿(mào)易、協(xié)作會更頻繁，國際朋友會更多，友誼會更長久?！睆埦S智如是說。