卷首語

10月23日下午，習近平總書記考察廣東清遠。在連江口鎮(zhèn)連樟村，總書記對村民們說：鄉(xiāng)親們一天不脫貧，我就一天放不下心來。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福。全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下。

建成小康社會，關(guān)鍵詞是“全面”

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是五位一體全面進步。習近平總書記說：“全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是‘小康，而且更重要的也是更難做到的是‘全面?！】抵v的是發(fā)展水平，‘全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認可?！?/p>

習近平總書記指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面?！?/p>

農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果仍有數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，就不是真正的全面小康，就不是令人信服的小康。

對近2000萬城鎮(zhèn)低保人口，要通過完善各項保障制度保障基本生活；對65歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強醫(yī)療服務(wù)的便利性；對2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，要逐步公平享受當?shù)鼗竟卜?wù)；對千百萬在大城市就業(yè)的大學生等常住人口，要提供適宜的居住條件；對近千萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們掌握一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，等等?？傊?，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實際問題。

習近平總書記說：“全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會的一項重要任務(wù)?！彼赋觯骸拔覀冋f的縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不能僅僅看作是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值和增長速度的差距，而應(yīng)該是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。此外，對城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距，也要全面認識。城鄉(xiāng)區(qū)域之間生活成本特別是居住成本很不一樣，光看收入也不能準確反映問題?！?/p>

攻堅深度貧困，補全面建成小康短板

習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧?？倳浿赋?，如果我國廣大貧困地區(qū)面貌不能得到改變、群眾生活長期得不到明顯提高，就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。

中國共產(chǎn)黨人的初心是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福，黨的歷史就是一部帶領(lǐng)億萬中國人民擺脫貧困、過上好日子的奮斗史。特別是新中國成立以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放40年，我們成功走出了一條扶貧開發(fā)道路。7億多農(nóng)村人口脫貧，為全面小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。

黨的十八大以來，黨中央吹響脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號。習近平總書記的扶貧足跡遍布祖國各地，從湘西大山深處的十八洞村到?jīng)錾揭妥宕逭瑥男陆絻?nèi)蒙古，從冰雪東北到貴州深山，總書記40多次考察貧困地區(qū)，走進貧困家庭；親自主持扶貧工作會議，就“精準扶貧、精準脫貧”提出了系列論述，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻、體系完整的精準扶貧思想。

5年多來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，在社會各界幫扶下，經(jīng)過貧困地區(qū)、貧困群眾艱苦奮斗，按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”等方式，精準扶貧取得歷史性成就，每年讓1000萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。在未來的兩年時間內(nèi)，我們將攻堅集中連片深度貧困地區(qū)。習總書記說：“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾?！?/p>

習近平總書記要求：“以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會?！?/p>

習總書記特別強調(diào)：“我們要以唯物主義的態(tài)度對待這個問題，即使到了2020年，深度貧困地區(qū)也不可能達到發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平。”“我們要實事求是，不要好高騖遠，不要吊高各方面胃口?！?/p>

習近平總書記指出，到2020年，全面建成小康的目標是：要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國水平；確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。深度貧困地區(qū)也要實現(xiàn)這個目標。

穩(wěn)定脫貧奔小康，要激發(fā)群眾內(nèi)生活力

黨的十八大以來，習近平總書記有關(guān)“精準扶貧、精準脫貧”的系列論述，創(chuàng)新了扶貧方式，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅新局面。

習近平總書記“精準扶貧、精準脫貧”思想，就“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等等一系列問題，提出了科學論述，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想武器和行動指南。

習近平總書記說：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。”

扶貧不是慈善救濟，要靠幫扶，要靠帶動，更要靠勤奮勞動脫貧致富。幸福生活不會從天而降，好日子是干出來的。只有把群眾的內(nèi)生動力嵌入到脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上，通過自身的能力脫貧，才能確保脫貧成果的穩(wěn)定可持續(xù)。習近平總書記特別強調(diào)：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志是內(nèi)力、內(nèi)因?！薄耙⒅卣{(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力?！币龑ж毨罕娒靼住翱恐鴫Ω鶗裉枴保瓤恳?，是不可能實現(xiàn)小康的，激勵群眾樹立寧愿苦干、決不苦熬，自力更生、艱苦奮斗，擺脫貧困，和全國人民一起，攜手邁入全面小康。