新形勢下我國天然氣定價機制與建議

肖娜梅

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對天然氣的需要量在不斷增加，為了滿足日益增加的需求，天然氣市場發(fā)展的速度很快，各種天然氣相關(guān)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加。目前我國天然氣市場還處于不斷發(fā)展的階段，市場體系還處于不斷完善的狀態(tài)。我國在天然氣價格改革上已經(jīng)下了很大的力氣，并取得了不錯的成績，但還存在的一些缺陷，價格的調(diào)整也非常不及時。為此，我將要在本文中對新形勢下我國天然定價機制與建議進行探討，希望對促進我國天然氣事業(yè)的發(fā)展，可以起到有利的作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢；天然氣；定價機制

隨著我國生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，政府采取了大量的相關(guān)措施，實行了一系列節(jié)能減排的措施，對煤炭資源的使用量在不斷減少，對天然氣等清潔能源的使用量在不斷增加。為了有效應(yīng)對天然氣市場的變化，政府在天然氣價格改革上下了大量的功夫，天然氣的定價也更加靈活，但也存在著一些不合理的現(xiàn)象，直接對相關(guān)方的利益產(chǎn)生了較大的影響，還有必要進行持續(xù)的價格改革。

一、當(dāng)前天然氣定價機制存在的弊端

當(dāng)前能源市場的價格波動情況比較嚴重，尤其反映在油氣價格的波動上，這些基礎(chǔ)能源的價格波動，會直接造成對天然氣需要量的供需變化。如果天然氣的價格不能及時進行調(diào)整，就會對天然氣的銷售量產(chǎn)生較大的影響，為我國清潔能源事業(yè)的發(fā)展，帶來不利的影響。

對居民天然氣價格調(diào)整太慢，和國際上形成較大的反差。國外工業(yè)用氣的價格普遍要比民用氣的價格高，有的甚至可以高到兩倍以上，而我國工業(yè)用氣的價格在一些地區(qū)與民用氣價格相當(dāng)。此外，對居民用天然氣價格調(diào)整也過慢，平均兩年才對價格調(diào)整一次。對天然氣價格調(diào)整的不合理，直接反映在對這些資源的合理分配上，大大降低了用氣的積極性。

雖然在我國的一些地方出臺過差價供氣的政策，但總體進展并不大，天然氣價格單一性的特點仍然比較突出。我國在對天然氣的使用上，會出現(xiàn)比較明顯的地域和季節(jié)特征，如果采用無差別定價的方式，將難以反映用戶用氣的特征和用氣需求，難以調(diào)動生產(chǎn)商生產(chǎn)的積極性。隨著天然氣需求量的不斷增加，如果不能采取有效的分季節(jié)供氣政策，就很難滿足天然氣供氣的需要，存在著較為嚴重的斷供風(fēng)險。我國很多天然氣是屬于進口天然氣，這些天然氣的成本差異往往較高，各個天然氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本也會有較大的差別，如果采用相同的定價，很多企業(yè)的生產(chǎn)效益將得不到保證，這樣就很難保證其生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。

我國天然氣市場還處于不斷發(fā)展的階段，管理體系還處于不斷完善當(dāng)中，缺乏獨立的、公正的行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。目前在天然氣市場的監(jiān)管中，還存在各個機構(gòu)同時管理的現(xiàn)象，無法形成有效合理的管理方式，存在著一定的利益分配問題，一旦出現(xiàn)問題，有相互推諉的現(xiàn)象，使問題無法得到及時的解決。

二、我國天然氣價格改革的主要政策和建議

目前我國天然氣的調(diào)價周期過長，其調(diào)價不及時的現(xiàn)象還比較嚴重，需要我們不斷完善天然氣調(diào)價機制，設(shè)置比較合理的調(diào)價周期，可以有一個調(diào)價周期慢慢調(diào)整的過程，首先可以將調(diào)價周期設(shè)定為半年，然后再慢慢縮短，最后可以縮短到三個月。此外，還應(yīng)該不斷對調(diào)價機制進行完善，建立一定的調(diào)價觸發(fā)條件，當(dāng)能源價格變動到一定程度時，就應(yīng)該對天然氣價格進行調(diào)整。

天然氣價格的調(diào)整應(yīng)該和其它能源價格調(diào)整掛鉤。目前我國的天然氣價格參數(shù)為燃料油和液化天然氣，雖然在一定程度上增加了調(diào)價的合理性，但還是遠遠不夠，需要我們持續(xù)擴寬調(diào)價參數(shù)的范圍，可以將煤炭的價格有效納入其中，讓天然氣價格的調(diào)整變得更加合理。

有效推進民用階梯供價的制度。目前民用天然氣的價格要遠遠低于商用天然氣價格，這導(dǎo)致誰用氣最多，誰得到的實惠也就越多，享受到的補貼也最多，這造成一些居民在天然氣的使用過程中，存在著大量浪費的行為。為了有效對該問題進行解決，應(yīng)該向水價一樣，實施階梯價格制度，隨著用氣量的不斷增加，用氣價格也應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整，避免造成大量天然氣的浪費，實現(xiàn)對天然氣資源的合理分配。

由于我國地域廣泛，各地的天然氣生產(chǎn)情況往往有較大的區(qū)別，很多企業(yè)的天然氣開采成本很高，如果采用統(tǒng)一的定價標(biāo)準，這些企業(yè)的利益往往得不到保證，其生產(chǎn)的積極性也會大大降低。為了有效解決該問題，應(yīng)該在制定天然氣價格的過程中，有效參考當(dāng)前天然氣生產(chǎn)的成本因素，如果確實存在成本過高的現(xiàn)象，應(yīng)該給這些企業(yè)以一定的政策性補貼，讓這些企業(yè)的生產(chǎn)成本得以保證。針對天然氣季節(jié)性生產(chǎn)的特點，在冬季對天然氣的需要量往往較高，為了有效提升企業(yè)的生產(chǎn)積極性，保證天然氣的正常供應(yīng)，也應(yīng)該給與一定的生產(chǎn)獎勵，對超額完成生產(chǎn)任務(wù)的，更應(yīng)給與適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

當(dāng)前煤炭的價格還處于低位，這造成天然氣價格優(yōu)勢不明顯，很多天然氣生產(chǎn)企業(yè)處于虧損的狀態(tài)，很多電力行業(yè)還出現(xiàn)了氣改煤的現(xiàn)象，這對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，造成了非常不利的影響。為了有效降低我國實際的碳排放量，實現(xiàn)環(huán)保發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該充分發(fā)揮天然氣價格的引導(dǎo)作用，不斷對價格調(diào)整政策進行優(yōu)化，給與煤改氣的企業(yè)以一定的價格補貼，防止逆替代現(xiàn)象的進一步發(fā)展。此外，國家還應(yīng)該不斷深入進行稅率改革，進一步降低天然氣生產(chǎn)企業(yè)的稅費負擔(dān)，做好這些企業(yè)的技術(shù)升級改造工作，將這些企業(yè)的生產(chǎn)成本降低，引導(dǎo)我國進行能源結(jié)構(gòu)的改革。

三、結(jié)語

隨著對清潔能源需求量的不斷增加，天然氣市場的發(fā)展速度非?？?，雖然我國已經(jīng)在天然氣價格上進行了一定的改革，但問題依然突出。為了有效解決該問題，政府還需要進一步深化天然氣改革工作，不斷完善天然氣定價制度，讓天然氣價格的制定更加及時和合理。

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