事故風險防范視域下煤礦通風安全管理問題研究

李海洋

【摘要】安全生產(chǎn)是煤礦資源實現(xiàn)高效、穩(wěn)健、可持續(xù)開采的基礎(chǔ)與前提。文章重點對煤礦通風安全管理存在的問題進行分析，并結(jié)合我國煤礦開采的實際情況提出對策建議，結(jié)論顯示：我國煤礦通風安全設備比較陳舊且管控技術(shù)滯后、煤礦通風管理人員素質(zhì)偏低且安全意識淡薄、煤礦通風監(jiān)管體系存在漏洞且制度執(zhí)行欠佳；鑒于此，我國應該規(guī)范煤礦資源開發(fā)秩序、強化煤礦開采人員培訓、構(gòu)建煤礦安全防范機制，以期實現(xiàn)煤礦資源開采的安全生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供能源支持。

【關(guān)鍵詞】事故風險 煤礦 通風 安全管理

一、前言

我國是傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)大國與消費大國，煤礦生產(chǎn)安全是我國煤炭資源開采面臨的重大難題。在眾多的煤礦安全事故中，煤礦通風不暢是造成事故的主要原因之一，近年來由于煤礦通風不暢造成的煤礦事故不計其數(shù)，如瓦斯爆炸、一氧化碳中毒等?；诖?，本文以煤礦通風為研究對象，重點對煤礦通風安全管理存在的問題進行分析，并結(jié)合我國煤礦運營的實際情況提出對策建議，具有較大的理論價值與較強的實踐意義。

二、煤礦通風安全管理存在的問題探析

（一）硬件方面，煤礦通風安全設備比較陳舊且管控技術(shù)滯后

我國煤礦資源開采中，煤礦通風安全設備比較陳舊且管控技術(shù)滯后是老大難問題，原因有3個方面：第一，我國許多煤礦原來的開采深度較淺，隨著煤礦資源的不斷開采，礦井越來越深，面臨的開采難題越來越多，現(xiàn)有的通風安全設備與技術(shù)已經(jīng)難以滿足開采的需要，需要更新，但由于經(jīng)費的問題，許多礦井沒有進行設備更新與技術(shù)改進；第二，我國煤炭資源開采行業(yè)長期存在不規(guī)范的現(xiàn)象，大大小小的煤礦開采企業(yè)林立，導致許多小的煤礦開采企業(yè)由于規(guī)模小、資本實力弱、技術(shù)實力差，為了追求經(jīng)濟利益，不愿意投入資金進行通風設備更新與技術(shù)換代，事實上也不具備這個能力；第三，目前我國煤礦的技術(shù)管理并不嚴格，安全管理工作有待提升。

（二）軟件方面，煤礦通風管理人員素質(zhì)偏低且安全意識淡薄

長期以來，我國煤礦開采都面臨著綜合技術(shù)人才不足的問題，這與我國煤礦資源開采長期依靠低素質(zhì)勞動力進行人力開采有一定的關(guān)系，并且也是引發(fā)我國煤礦開采通風管理事故的重要原因之一。首先，由于知識水平有限，煤礦開采工人對于通風系統(tǒng)的重要性認識不足，安全意識相對淡薄，部分小煤礦的管理人員也存在技術(shù)認知不足，對礦井通風的認識度不足，疏于防范；其次，許多礦井為了只求經(jīng)濟效益與效率，對于工作人員的安全教育與技術(shù)培訓工作重視度不夠，從而加劇了煤礦通風管理人員素質(zhì)不足的危害性，最終使得因為通風系統(tǒng)管理不善造成事故的概率提升。

（三）制度方面，煤礦通風監(jiān)管體系存在漏洞且制度執(zhí)行欠佳

由于我國煤礦開采正處于粗放型開采向精細化開采的轉(zhuǎn)型期，故而在煤礦通風監(jiān)管體系方面存在一定的缺陷，具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，制度存在設計漏洞，如煤礦通風安全管理在責任人方面做的比較到位，明確每個人的責任，但是權(quán)、責、利卻并沒有統(tǒng)一起來，從而導致通風安全管理的實效性不高，并且煤礦通風安全管理要融入到礦井工人中去，但目前對于礦井工人的通風安全管理在制度上并沒有制定可行的策略；另一方面，為了確保生產(chǎn)目標的達成，目前許多煤礦（尤其是小煤礦）雖然制定了相關(guān)的通風管理制度，但是在具體的執(zhí)行中往往存在不到位的情況，應付監(jiān)管檢查后往往又違規(guī)生產(chǎn)，如系統(tǒng)安全檢查不及時、預警方案流于形式等。

三、事故風瞼防范視域下完善煤礦通風安全管理的對策研究

（一）規(guī)范煤礦資源開發(fā)秩序，更新煤礦通風硬件設備與軟件技術(shù)

規(guī)范煤礦資源開發(fā)秩序、更新煤礦通風硬件設備與軟件技術(shù)是完善煤礦通風安全管理的基礎(chǔ)與前提。第一，加大關(guān)閉資質(zhì)不合格的小煤礦開采企業(yè)，規(guī)范煤礦開采秩序，并且要求煤礦企業(yè)加大對通風系統(tǒng)的投入，引進先進的礦井通風設施，更新、淘汰落后的設備；第二，基于礦井開采狀況，制定礦井瓦斯排放、有毒氣體防范、粉塵抑制方案，通過利用物聯(lián)網(wǎng)、計算機仿真等技術(shù)對礦井下的開采環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)控，并引進預警機制；第三，對于礦井通風系統(tǒng)的硬件保養(yǎng)與軟件維護，煤礦企業(yè)要專人專崗，嚴格實施安全管理工作，減少事故率；第四，特別要加強瓦斯抽放系統(tǒng)的管理與維護，控制瓦斯?jié)舛?，減少事故發(fā)生率。

（二）強化煤礦開采人員培訓，提升開采人員安全意識與技術(shù)水平

強化煤礦開采人員培訓、提升開采人員安全意識與技術(shù)水平是完善煤礦通風安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，要結(jié)合煤礦的實際情況，制定煤礦通風安全培訓制度，要強化煤礦通風管理人員與礦井工人的風險意識，提升工人作為重要補充監(jiān)督主體的地位，使其對礦井管理人員在礦井通風建設工作方面玩忽職守、偷工減料進行制約；第二，煤礦企業(yè)既要提高各崗位人員對礦井通風系統(tǒng)的重視度，也要幫助他們熟練的掌握通風系統(tǒng)的基本操作，并對常見的通風系統(tǒng)故障問題進行總結(jié)、宣講、演練；第三，要逐步提升煤礦工作人員的素質(zhì)，要逐步提高人員的人職門檻，堅持自我培育與外部引進并重的人才戰(zhàn)略。

（三）構(gòu)建煤礦安全防范機制，提高煤礦通風監(jiān)管力度與管理水平

構(gòu)建煤礦安全防范機制、提高煤礦通風監(jiān)管力度與管理水平是完善煤礦通風安全管理的重要保障。首先，要建立煤礦通信安全管理制度，結(jié)合礦井的具體開采情況對管理制度進行更新，確定合適、科學、可行的通風系統(tǒng)標準及相關(guān)操作規(guī)范，強化制度的執(zhí)行；其次，要重視風險防范預警機制的建設，提高礦井對于風險的控制，并形成事故應急處理方案，一旦事故出現(xiàn)要有分工明確、救援詳細、工人知曉的緊急營救方案；再者，不僅要嚴格按照監(jiān)管當局的要求進行通風安全管理，內(nèi)部還應該建立礦井通風安全管理委員會，定期巡查與不定期調(diào)研相結(jié)合，避免相關(guān)工作敷衍了事；最后，要對每一個通風系統(tǒng)管理人員劃分職責范圍，且權(quán)責利要統(tǒng)一，真正提高煤礦通風監(jiān)管力度與管理水平。

四、結(jié)語

總而言之，安全生產(chǎn)是煤礦資源開采繞不開的主題，因而政府、煤礦開采企業(yè)及煤礦工作人員都應該極其重視煤礦通風系統(tǒng)的安全管理，要做大硬件要可靠、人員要重視、制度要執(zhí)行，真正降低煤礦安全事故的發(fā)生概率，確保煤礦開采的安全生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]李偉.煤礦井下通風設備的安全與管理[J].礦業(yè)裝備，2017（03）.

[2]王振宇.煤礦井下通風及瓦斯防治研究[J].機械管理開發(fā)，2016（10）.