關(guān)于國企政工工作導(dǎo)入標準化管理的探索

梁彩玉

【摘要】中國特色社會主義進入新時代，對黨和國家工作提出了許多新要求，國有企業(yè)的政工工作因此也有更高的要求。為了將政工工作實際與先進的管理理念相互融合，本文提出了將國企政工工作導(dǎo)入標準化管理的觀點，通過分析國有企業(yè)政工工作的現(xiàn)狀，結(jié)合標準化管理體系（即ISO9000質(zhì)量認證體系）的要求，找出標準化管理體系的管理原則以及PDCA循環(huán)思想與政工工作的結(jié)合點，為國有企業(yè)完善政工管理體系、提高政工工作效率提供了借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】政工工作標準化管理國有企業(yè)

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，對黨和國家工作提出了許多新要求，新時代要有新氣象，更要有新作為。作為國有企業(yè)，更應(yīng)該與黨中央保持高度一致，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的變化，促進政工工作水平不斷提升，是擺在大家面前的一個重要課題。

注重思想政治工作，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要政治優(yōu)勢之一，不僅是共產(chǎn)黨在革命時期制勝的法寶，也是在當今社會做好經(jīng)濟工作和其他工作的有力保證。在國有企業(yè)管理中，如何更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加強和改進思想政治工作融入到國有企業(yè)的管理體系中，是一項極為重要的任務(wù)，現(xiàn)代企業(yè)的思想政治工作應(yīng)隨著企業(yè)的不斷發(fā)展而日趨完善和科學(xué)，這對于國有企業(yè)更好地建設(shè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定、深化企業(yè)改革，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

鑒于此，筆者作為一名共產(chǎn)黨員，既是公司企業(yè)管理部員工，又是公司在聘的政工師，為此結(jié)合所在的企業(yè)實際以及自身專業(yè)知識，積極地做著這方面的嘗試，提出在國企政工工作中導(dǎo)入標準化管理體系的觀點，現(xiàn)將相關(guān)的理論結(jié)合實際的具體探索闡述如下：

一、國有企業(yè)政工工作的現(xiàn)狀

思想政治工作曾經(jīng)一度在國企中普遍存在著“軟化、弱化和邊緣化”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：政工干部的素質(zhì)不高，影響政工工作的實效性；個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對政工工作的正確認識，重視程度不夠，沒有將政工工作和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，出現(xiàn)了“重生產(chǎn)、輕政工”的現(xiàn)象；政工工作制度建設(shè)不健全，制約了員工工作積極性；政工工作沒有具體的硬性工作任務(wù)和目標，難以確保執(zhí)行的長效性。

但自黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，各地各企業(yè)對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)重大意義的認識更加深刻，黨組織和黨員干部對肩負的管黨治黨責任更加明確，抓黨建強黨建的良好氛圍正在形成，國企黨建工作不斷取得新進展新成效。

二、標準化管理體系的概念

標準化管理體系即ISO9000質(zhì)量認證體系，是國際標準化組織于1986年批準發(fā)布的國際質(zhì)量管理標準，是全世界范圍內(nèi)通用的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的國際標準，它集中了各國在質(zhì)量管理領(lǐng)域上的成功經(jīng)驗，已被大多數(shù)國家和地區(qū)的政府機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛采用。筆者所在的企業(yè)——佛山水業(yè)集團，長期重視規(guī)范化和科學(xué)化管理，早于2000年就在全集團導(dǎo)入了ISO9001質(zhì)量管理體系，并于2009年通過了質(zhì)量/環(huán)境/安全綜合管理體系（ISO9001/ISO14001/ISO18001）“三標一體化”認證，在標準化管理方面有著深厚的基礎(chǔ)，對于在政工工作中導(dǎo)入標準化管理體系更是有著成熟的條件和相應(yīng)的資源。

在質(zhì)量管理體系中，明確提出了七項質(zhì)量管理原則以及指導(dǎo)思想，即以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員積極參與、過程方法、改進、循證決策以及關(guān)系管理（因側(cè)重點為供應(yīng)方，與政工工作關(guān)系不大，下文不作詳述），指導(dǎo)思想則是PDCA循環(huán)思想。七項質(zhì)量管理原則是在總結(jié)世界各國，特別是世界知名企業(yè)質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規(guī)律，可以指導(dǎo)一個組織在長時間內(nèi)通過關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望而達到改進總體業(yè)績的目的，這些原則不僅體系質(zhì)量管理的基本規(guī)律，也適用于組織的全部管理，因此適用于政工工作中。標準化管理體系是一種科學(xué)的、現(xiàn)代化的管理方法，將標準化管理體系與政工工作有機結(jié)合，有利于明確工作目標、工作職責、工作流程；有利于過程追溯、查找問題、持續(xù)改進；有利于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、部門溝通、全員參與，標準化管理體系在政工工作中的運用將會進一步促進政工工作與時俱進，向著更高層次邁進。

三、在國有企業(yè)政工工作中體現(xiàn)標準的管理原則以及PDCA循環(huán)思想

1、以顧客為關(guān)注焦點

在質(zhì)量管理體系中，“組織依存于顧客。組織應(yīng)理解顧客當前的、潛在的和未來的需求，滿足顧客要求并正確超越顧客的期望”。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)始于顧客需求，最終追求顧客滿意，只有顧客滿意企業(yè)才能生存和發(fā)展。那么，對于政工工作導(dǎo)入標準化，首先我們要找到政工管理的顧客是誰？根據(jù)企業(yè)“內(nèi)部顧客”概念，政工部門是服務(wù)于一線生產(chǎn)部門的，則政工工作者的“顧客”為企業(yè)全體員工。而且，黨的三個代表也明確指出，我們代表的是最廣大人民的根本利益，所以政工管理的顧客是廣大人民群眾，具體到國有企業(yè)中，那就是廣大的黨員和群眾。我們在開展思想政治工作中，要充分了解黨員群眾的需求，以他們?yōu)殛P(guān)注的焦點，以追求廣大黨員群眾的滿意為我們的目標。我們只有貼近群眾、走近員工，才能了解需求，只有了解，才能有的放失地去做思想政治工作，解決他們的實際問題，才能讓政工工作能做到每一個黨員群眾的心里去，才能讓政工管理得到所有黨員群眾的認同和稱贊。

2、領(lǐng)導(dǎo)作用

質(zhì)量管理體系對于領(lǐng)導(dǎo)作用的描述：“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)建立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當創(chuàng)造并保持員工能充分參與實現(xiàn)組織目標的內(nèi)部環(huán)境。”領(lǐng)導(dǎo)作用是企業(yè)各項工作順利開展的有力支持。那么，在政工管理中，領(lǐng)導(dǎo)要怎樣發(fā)揮其作用呢？借鑒質(zhì)量管理體系思想，領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)確立一個統(tǒng)一、明確的宗旨和方向，要將企業(yè)的經(jīng)營宗旨、前進方向灌輸?shù)矫總€員工的腦子里，要引導(dǎo)員工朝著既定的目標不斷努力，具體的目標落地就要靠政工工作的有效開展，從而反促政工工作的高要求開展；其次，領(lǐng)導(dǎo)要善于營造一個良好的有利于廣大黨員群眾發(fā)展和企業(yè)運作的內(nèi)部環(huán)境，為廣大黨員群眾對企業(yè)“參政議政”提供支持，為下一個原則“全員積極參與”創(chuàng)造條件；第三，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)為政工工作配置足夠的人力資源、資金、設(shè)施等，讓政工人員在資源充足的前提下大展拳腳；最后，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)定期組織開展管理評審，了解政工方針和目標的完成情況，確定改進的方向和措施。

3、全員積極參與

員工是企業(yè)之本，一個企業(yè)要實現(xiàn)良好的收益不僅需要最高領(lǐng)導(dǎo)者的正確領(lǐng)導(dǎo)，還要有賴于全員的參與。毛澤東同志說過：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位，武器是戰(zhàn)爭重要的因素，但不是決定因素，決定因素是人不是物?！比说乃枷胄枰芾?，思想政治工作就是一種管理，國有企業(yè)管理工作是從思想政治工作人手的，企業(yè)管理在許多方面都離不開思想政治工作。黨組織的建設(shè)需要全體黨員干部的積極參與，黨員群眾的力量是無窮的，沒有黨員群眾的參與，一切都是緣木求魚。因此，要充分發(fā)揮每一個黨員的作用，讓黨員們深入下基層，關(guān)心一線員工的工作生活，傾聽員工心聲，為群眾辦實事。

4、過程方法

將活動和相關(guān)的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果，這就是過程方法的含義。政工工作，乃至企業(yè)的所有工作，其實都是一個個過程。首先，我們要用“海龜表”來理清政工工作的各個環(huán)節(jié)，包括要輸入什么？要輸出什么？需要哪些資源？哪些接口部門？有哪些要求和準則？這些資源如何實現(xiàn)增值？并對政工的哪些活動及結(jié)果進行監(jiān)控、分析和評價改進？通過理清各個環(huán)節(jié)，過程方法在政工管理中就落地了。

同時，政工工作導(dǎo)入標準化管理體系，則政工工作的每一項工作和任務(wù)都有嚴格規(guī)范的控制程序，政工工作人員按照“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”的5W1H要求開展，有效地防止了思想政治工作隨意性和盲目性現(xiàn)象，從制度上明確了黨組織的職責，實現(xiàn)了由“隨意性”向“規(guī)范性”轉(zhuǎn)變，提高了思想政治工作的有效性，增強了黨組織的威信。

5、改進

改進是沒有終點的連續(xù)性活動，停止就意味著開始退步。任何工作永遠沒有最好，只有更好，政工管理和質(zhì)量管理都是一樣。我們只有持續(xù)不斷地改進我們的業(yè)績和工作方法，并將它作為我們永恒的目標，我們才能不斷地前進。

回歸到政工工作中，改進可以是方方面面的，有對政工制度的改進、有對黨員隊伍管理的改進等。政工管理制度的范圍比較廣，既包括干部人事管理、教育培訓(xùn)、創(chuàng)新激勵等各項人事制度，也包括思想政治工作規(guī)程、工會工作規(guī)程、黨務(wù)工作規(guī)程等具體操作規(guī)程，通過每年的定期制度評審，達到持續(xù)改進的目的。對黨員隊伍管理的改進，可以通過召開組織生活會、民主生活會，開展批評和自我批評的方式，以實現(xiàn)持續(xù)改進。

6、循證決策

這項原則指的是有效決策是建立在對數(shù)據(jù)和信息分析以及事實的基礎(chǔ)卜。黨的思想路線——“實事求是”，就與這項原則不謀而合。實事求是作為黨的思想路線，始終是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂。習近平書記指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法”。

借鑒ISO9000思想，我們應(yīng)進一步發(fā)揚黨的這個優(yōu)良傳統(tǒng)，在實際工作中堅持實事求是，靈活運用我們黨在幾十年革命實踐中積累起來的思想政治工作的理論和實踐經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，特別是對數(shù)據(jù)和信息的分析，使我們的政工工作更精細，追求并實現(xiàn)參數(shù)化管理，從而不斷解決新課題、實現(xiàn)新突破、開拓新境界，使思想政治工作在實踐中不斷獲得新的豐富和發(fā)展。

7、PDCA循環(huán)思想

標準化管理體系的精髓其實是PDCA循環(huán)，這個PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的，指的是P（Plan）策劃→D（Do）實施→C（Check）檢查→A（Act）處置，這是一個不停地周而復(fù)始的科學(xué)的全面質(zhì)量管理過程。在政工管理中運用PDCA循環(huán)，可以體現(xiàn)在四個環(huán)節(jié)：在策劃方面，做好對政工管理體系的策劃，每年對政工工作定目標、定方案、定考核細則；在實施方面，按照文件化的政工管理體系要求，開展政工活動過程中留下必要的記錄與證據(jù)，以便于檢查、追溯、分析與改進，從而落實各項工作任務(wù)，并最終實現(xiàn)政工目標；在檢查方面，通過開展黨員群眾滿意度測量、定期開展政工內(nèi)部審核，檢查評價政工目標實現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)與查找政工管理流程中的不足，并將政工目標的達成情況，黨員群眾滿意的程度、政工工作中的不足提交給企業(yè)黨委進行管理評審，實現(xiàn)政工管理的提升；在處置方面，系統(tǒng)地建立政工管理持續(xù)改進的機制，包括批評與自我批評、組織生活、合理化建議等等，促進政工管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

四、結(jié)束語

中國特色社會主義進入新時代，對黨和國家工作提出了許多新要求，新時代要有新氣象新作為，對國有企業(yè)的政工工作因此也有更高的要求，將標準化管理體系與政工工作有機結(jié)合，提供科學(xué)有效的政工工作管理模板，是進一步貫徹科學(xué)發(fā)展的要求，與國際先進管理理念接軌，推進管理創(chuàng)新的一項重要舉措。只要在實施過程中做到堅持日常管理與長效管理相結(jié)合，認真落實全員參與貫徹執(zhí)行的要求，將政工工作實際與先進的管理理念相互融合、全面滲透，就一定能促進政工工作與時俱進，向著更高層次邁進。

參考文獻：

[1]廣州進出口商品檢驗技術(shù)研究所編著.ISO9001：2008標準理解與認證實務(wù).廣州：廣東經(jīng)濟出版社，2009.

[2]中共中央宣傳部編.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講.北京：學(xué)習出版社，2018.