堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合

王蛟

【摘要】堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，在我國(guó)，有著深厚的歷史底蘊(yùn)和人文基礎(chǔ)，法治和德治相結(jié)合是中華文明的“結(jié)晶”，同時(shí)，法治和德治相結(jié)合也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。

【關(guān)鍵詞】法治 德治 社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一、堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的歷史基礎(chǔ)

（一）漢朝“文景之治”

（1）“與民休息”和“輕搖薄賦”的政策。文帝和景帝在位期間，在繼續(xù)推廳“與民休息”政策的同時(shí)，還施行了“貴粟”政策。即在當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況下，雖然采取了“重農(nóng)抑商”的政策，但由于經(jīng)濟(jì)富足，商業(yè)、商人得到了發(fā)展。商人依靠倒賣農(nóng)作物發(fā)家致富，農(nóng)民卻因此生活困難。因此，漢文帝頒布政令，允許商人用粟米換取爵位，使得國(guó)庫(kù)存糧充盈。在此基礎(chǔ)上，文帝繼續(xù)推行“輕搖薄賦”的政策，大大提高了商人和農(nóng)民對(duì)于種植的積極性，使得社會(huì)生產(chǎn)不斷進(jìn)步。

（2）修訂法律制度。文帝在位期間，對(duì)漢朝的刑罰制度進(jìn)行了重大改革，特別是對(duì)秦朝以來(lái)的嚴(yán)苛刑罰進(jìn)行了廢除或調(diào)整。文帝廢除了前代的殘酷的肉刑制度，如用“城旦春”（男筑城、女春米）代替“黥”（面部刺字），用杖責(zé)三百代替“劓”（割鼻子），用“欽”（鐵圈束腳）代替“刖”；同時(shí)，文帝還下令廢除了以言論治罪的“誹謗妖言法”和一人犯罪株連家族的“連坐法”，文帝在位23年期間，很少使用刑罰，期間被判處死刑的不超過(guò)400人，體現(xiàn)了漢代法令的開明與進(jìn)步。景帝在位期間，進(jìn)一步實(shí)行寬刑政策，規(guī)定了實(shí)行答刑的刑具的大小，且規(guī)定只能鞭打臀部，同時(shí)他還一再減少答刑行刑的數(shù)量。由此我們可以看出，文帝、景帝在位期間，實(shí)行“刑法寬減”的統(tǒng)治措施，實(shí)現(xiàn)了政通人和的盛世景象，為后世所少有。

（二）唐朝“貞觀之治”

（1）推行“均田制”和“租庸調(diào)制”?！八茌d舟，亦能覆舟健句千古名言就是出自唐太宗之口，太宗也常以此來(lái)告誡自己和群臣，因此，均田制這個(gè)重要的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，在太宗時(shí)期得到了較好的貫徹和執(zhí)行。此外，太宗在前朝稅法租調(diào)制的基礎(chǔ)上，增加了“庸”，允許用輸帛代替搖役。前朝也有此制度，但規(guī)定只有50歲以上方可享受此權(quán)利，太宗取消了年齡限制，體現(xiàn)了其愛民之心。

（2）修改《唐律》。唐太宗令房玄齡、長(zhǎng)孫無(wú)忌修改、編寫《唐律》，前后歷時(shí)十年。至高宗時(shí)，長(zhǎng)孫無(wú)忌等人按照《唐律》的條文進(jìn)行詮釋，撰寫了《唐律疏議》，《唐律疏議》被視作中國(guó)古代法律制度成熟的標(biāo)志?；蒙萋伞饭?2篇，502條。條文涉及邊防國(guó)防、唐贓枉法、戶籍、田宅、賦役、婚姻家庭、謀逆、搶劫、斗毆、追捕逃犯、審訊、判決等方面，內(nèi)容極其豐富。其進(jìn)步性主要體現(xiàn)在：一是寬減刑罰。廢除了前代《開皇律》所規(guī)定的酷刑和肉刑，減除死刑163條，其中減除流配92條，減除徒刑71條，除此之外，還有許多刑罰的量刑減輕。二是條文釋義明確?；蒙萋墒枳h》對(duì)每一個(gè)條文都有明確的解釋，這就避免了裁判官自由釋義，維護(hù)了司法的公正性。三是立法嚴(yán)謹(jǐn)、慎重。唐太宗對(duì)幻害律》的制定十分看重，曾多次主持群臣對(duì)新律法的制定進(jìn)行研究。

（3）重視執(zhí)法。唐太宗在位期間，尤其重視三省定策、封駁、執(zhí)行的作用，三省即中書省、尚書省，門下省。中書省為最高決策機(jī)構(gòu)，尚書省為最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，門下省為審核機(jī)構(gòu)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以將決策駁回，三機(jī)構(gòu)之間互相配合、互相制約。此外，為了加強(qiáng)監(jiān)督，唐太宗還在門下省設(shè)立政事堂，同時(shí)指定品級(jí)較低的官員，同宰相一同在政事堂議事。他還強(qiáng)調(diào)“法者非聯(lián)一人之法，乃天下之法”，要求群臣嚴(yán)格按照法令、制度辦事。太宗此舉，有利于法令的嚴(yán)格、有效執(zhí)行，對(duì)貞觀期間促進(jìn)社會(huì)安定、有序起到了重要作用。

二、堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)需要

（一）法治建設(shè)的過(guò)程中離不開道德的教化作用

縱觀古今中外的歷史，許多對(duì)人們道德層面的要求往往都被立法所確認(rèn)。立法要維護(hù)憲法權(quán)威、反應(yīng)大多數(shù)人民群眾的利益、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這既是科學(xué)立法的本質(zhì)要求，也是以良法推動(dòng)善治的現(xiàn)實(shí)需要。其次，在執(zhí)法、司法的過(guò)程中，也要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會(huì)的公平正義，維護(hù)公序良俗，其中最重要的是執(zhí)法、司法活動(dòng)必須要對(duì)社會(huì)行為有一個(gè)正確的價(jià)值評(píng)判，以此來(lái)推動(dòng)道德的進(jìn)步。2006年，南京彭宇案的判決一經(jīng)公布，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)產(chǎn)生了十分惡劣的影響。一是許多年輕人“想扶而不敢扶”老人，因?yàn)榉銎鹄先丝赡軙?huì)承擔(dān)同彭宇一樣的法律后果；二是許多人效仿此案，倒地碰瓷，使得社會(huì)成員之間的信任度大大減退。有人評(píng)價(jià)，彭宇案后，中國(guó)的道德水平倒退了五十年，這當(dāng)然是一種夸張的說(shuō)法，而我們可以毫不夸張地說(shuō)，此案的判決書確實(shí)使中國(guó)的道德建設(shè)開了歷史的倒車。與此相對(duì)的是發(fā)生在今年的電梯內(nèi)勸阻老人吸煙案。一名醫(yī)生在電梯內(nèi)勸阻一名吸煙的老人，二人因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。各自回家后，老人因突發(fā)心臟病去世，老人家屬遂將該醫(yī)生告上法庭。一時(shí)間，此案被視作十二年前彭宇案的翻版，在“敢不敢扶起倒地的老人”之后，“敢不敢勸阻吸煙的老人”成為許多人關(guān)注話題。一審法院基于公平原則判決該名醫(yī)生補(bǔ)償老人家屬1.5萬(wàn)元，二審法院則對(duì)一審判決進(jìn)行了糾正，判令醫(yī)生無(wú)責(zé)。二審判決書有這樣一段內(nèi)容：“本案中，楊某對(duì)段某某在電梯內(nèi)吸煙予以勸阻合法正當(dāng)，是自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和公共利益的行為，一審判決判令楊某分擔(dān)損失，讓正當(dāng)行使勸阻吸煙權(quán)利的公民承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，將會(huì)挫傷公民依法維護(hù)社會(huì)公共利益的積極性，既是對(duì)社會(huì)公共利益的損害，也與民法的立法宗旨相悖，不利于促進(jìn)社會(huì)文明，不利于引導(dǎo)公眾共同創(chuàng)造良好的公共環(huán)境?！迸袥Q書體現(xiàn)了司法對(duì)道德的積極、正面引導(dǎo)，維護(hù)了社會(huì)公共利益，是法治建設(shè)的進(jìn)步。

（二）道德層面的突出問(wèn)題需要運(yùn)用法治手段加以解決

法律具有強(qiáng)制性，道德則留存于人們的內(nèi)心。當(dāng)?shù)赖聦用娴囊恍┩怀鰡?wèn)題愈演愈烈時(shí)，需要?jiǎng)佑梅ㄖ问侄渭右砸?guī)制。如誠(chéng)實(shí)守信屬于道德層面，但現(xiàn)今某些領(lǐng)域的誠(chéng)信缺失問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)生活秩序，此時(shí)再依靠道德教化作用已無(wú)法達(dá)到效果。因此，對(duì)于某些領(lǐng)域的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，必須用失信懲戒措施來(lái)解決。又如，我們的執(zhí)法已基本解決了車輛闖紅燈的問(wèn)題，與此對(duì)應(yīng)的是，行人闖紅燈問(wèn)題變得突出，且嚴(yán)重影響了交通秩序及行車安全。過(guò)去，對(duì)于行人不要闖紅燈的問(wèn)題往往停留在道德層面，使用倡導(dǎo)、宣傳等手段呼吁人們遵守交通規(guī)則。而當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)僅僅停留在道德層面已經(jīng)難以扼制此風(fēng)時(shí)，就必須采取相應(yīng)的懲罰措施，讓違反交規(guī)者受到懲治、付出代價(jià)。再有，今年某直播平臺(tái)，公然在其首頁(yè)宣揚(yáng)“未婚先孕”、“全網(wǎng)最小媽媽194未成年媽媽”等違反社會(huì)主流價(jià)值觀的內(nèi)容，以此來(lái)嘩眾取寵賺取眼球和流量，對(duì)許多未成年人的道德觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了負(fù)面影響，被曝光后，有關(guān)部門運(yùn)用反應(yīng)、果斷采取手段對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行清理和整頓了，及時(shí)遏制了不正之風(fēng)。