鄭州市提升國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力研究

王靜

摘要：鄭州市作為中原城市群核心城市，有建設(shè)國家中心城市的良好條件和巨大潛力。本文構(gòu)建了國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力的綜合評價指標(biāo)體系，并通過因子分析模型比較了鄭州市與其他5個國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力之間的差距。研究表明，無論是綜合經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新水平和對外開放程度，鄭州與其他5個國家中心城市相比，都有較大差距。政府應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造物流交通樞紐，彰顯自身文化特色，打造美麗宜居城市，造就內(nèi)陸開放高地。

關(guān)鍵詞：國家中心城市；經(jīng)濟(jì)輻射力；因子模型

1. 研究背景

2017年1月22日，發(fā)改委出臺《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》，明確提出鄭州市要努力建設(shè)具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市。鄭州市建設(shè)國家中心城市，能夠增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加快中原城市群發(fā)展、支撐中部地區(qū)崛起；能夠加快新舊動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)中部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；能夠積極服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)。通過研究國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力，構(gòu)建國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力的綜合評價指標(biāo)體系，構(gòu)建國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力因子模型，形成具有中國特色的國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力評價新體系，將具有理論和實踐價值。

2. 研究綜述

杜鵬從智能發(fā)展支撐層、職能發(fā)展現(xiàn)狀層、智能發(fā)展創(chuàng)新動力層三個方面構(gòu)建了國家中心城市智能化發(fā)展評價指標(biāo)體系[1]。段霞等從建設(shè)世界城市的功能、規(guī)模、基礎(chǔ)、稟賦和品質(zhì)的角度，構(gòu)造了評價指標(biāo)體系，綜合評判了31個全球城市的競爭力[2]。田美玲等利用層次分析法，從國家中心城市功能的角度，構(gòu)建國家中心城市評價指標(biāo)體系，對我國的中心城市進(jìn)行了評判[3]。馮德顯在評價鄭州市的經(jīng)濟(jì)輻射力時，建立由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、領(lǐng)域?qū)雍椭笜?biāo)層四個層次組成的評價體系[4]。陳劉春在研究山西省經(jīng)濟(jì)區(qū)劃時，通過層次分析法分析了山西省地級市的城市輻射力[5]。李博在分析桂林市經(jīng)濟(jì)輻射能力及輻射范圍時，構(gòu)建了一個綜合評價體系，包括5個一級指標(biāo)，分別是經(jīng)濟(jì)對外開放度、綜合經(jīng)濟(jì)實力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展[6]。楊姝琴從中心城市輻射理論出發(fā)，利用層次分析法構(gòu)造中心城市輻射能力評價指標(biāo)體系，分析比較廣州和其他中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，找出廣州存在的問題與不足，進(jìn)而提出增強(qiáng)廣州國家中心城市輻射能力的政策建議[7]。

3. 鄭州國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力的評價

3.1 因子分析的基本思想

因子分析的基本思想是通過對變量的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，找出能控制所有變量的少數(shù)幾個隨機(jī)變量去描述多個變量之間的相關(guān)關(guān)系，這少數(shù)幾個隨機(jī)變量是不可觀測的，通常稱為因子。然后再根據(jù)相關(guān)性的大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，但不同組的變量相關(guān)性較低。

3.2 國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文結(jié)合國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力的相關(guān)理論，從綜合經(jīng)濟(jì)實力、對外開放程度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化水平、就業(yè)吸引能力、文化科技水平、基礎(chǔ)交通支撐能力六個方面構(gòu)建國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力的評價指標(biāo)體系，每一層級的指標(biāo)如表3-1：

3.3 研究對象與數(shù)據(jù)來源

本文選取我國6個國家中心城市作為研究對象，包括北京、上海、廣州、天津、重慶和鄭州這六大國家中心城市。數(shù)據(jù)來源主要有中國城市統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

3.4 因子分析結(jié)果

本文選取2016年北京、上海、廣州、重慶、天津、鄭州6個國家中心城市的13個二級指標(biāo)作為分析樣本。運(yùn)用SPSS 16.0軟件計算得出這13個指標(biāo)變量的相關(guān)系數(shù)矩陣，并通過及巴特利特球度檢驗得到數(shù)據(jù)較適合使用因子分析，前兩個公共因子的方差總貢獻(xiàn)率為87.76%，超過了85%，故選擇兩個公共因子。

由表3-2的因子載荷矩陣可以看出，第一個公共因子主要反映了地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值實際增速、第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資、第二產(chǎn)業(yè)年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)、進(jìn)出口貿(mào)易總額、單位人口在校大學(xué)生數(shù)的綜合信息，即主要反映了經(jīng)濟(jì)輻射力的綜合經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化水平、就業(yè)吸引能力、文化科技水平方面。第二個公共因子主要反映了人均地區(qū)生產(chǎn)總值、實際利用外資金額、公共汽電車運(yùn)營數(shù)的綜合信息，即主要反映了經(jīng)濟(jì)輻射力的對外開放程度和基礎(chǔ)交通支撐能力方面。

4. 鄭州發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射力的制約因素

綜合經(jīng)濟(jì)實力相對弱。鄭州作為中原城市群的核心城市，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)有了比較完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局也日趨較為合理和完善，擁有了比較有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，但和其他國家中心城市比較，在經(jīng)濟(jì)總量上明顯偏弱。2015 年鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值為7450 億元，在全國各城市中排名僅為18名，2016年鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值為7994.2億元，雖然比2015年增長了8.4%，但經(jīng)濟(jì)總量和其他中心城市相比仍然存在較大的差距。

工業(yè)化和信息化融合不夠。作為中原城市群的核心城市，2015年鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為3312.3億元，增長了10.2%，但是高技術(shù)業(yè)完成增加值只有514.5億元，和其他國家中心城市相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例嚴(yán)重偏低。2015年鄭州市科學(xué)技術(shù)僅支出17.8億元，僅占總支出的1.6%。自十七大以來，鄭州市在推動“兩化”的深度融合方面進(jìn)行了很多改革，但從目前的現(xiàn)狀來看，鄭州市信息化、工業(yè)化依然處于相對早期的應(yīng)用階段，和第三階段相比，“生產(chǎn)、經(jīng)營和 IT 資源一體化”的目標(biāo)還有很長的路要走，鄭州市的產(chǎn)業(yè)鏈還難以做到信息化、工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展，并且鄭州市也缺乏促進(jìn)“兩化”深度融合的服務(wù)型平臺。

高端產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。鄭州市依靠其優(yōu)越的區(qū)位便利，目前來說，物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等層次不太高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了不錯的發(fā)展，但是，對于城市經(jīng)濟(jì)輻射能力最高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)卻沒有得到特別好的發(fā)展。2015年鄭州市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占GDP的60%以上，但是第三產(chǎn)業(yè)的增加值占比不到40%，而那些高端產(chǎn)業(yè)的占比更低。和其他國家中心城市相比，鄭州市對當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)的扶持力度也非常不足，2016年河南省僅有9家企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè) 500 強(qiáng)排行榜，而入圍中國企業(yè)500強(qiáng)排行榜的企業(yè)中，只有宇通集團(tuán)、河南能源化工集團(tuán)、登封電廠集團(tuán)三家公司隸屬鄭州市。

鄭州市的城市對外開放度不高，經(jīng)濟(jì)國際化的程度較慢。在鄭州的外國人比例僅為0.038%，全市全年接待國際游客規(guī)模47.3萬，遠(yuǎn)低于西安（110萬）、武漢（150萬），至今鄭州還沒有1所領(lǐng)事館入駐，并且服務(wù)對象和服務(wù)業(yè)務(wù)較少。

5. 結(jié)論及政策建議

鄭州作為國家中心城市，綜合經(jīng)濟(jì)實力相對弱，與其他5個國家中心城市相比仍然存在很大差距，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射力方面還存在很多的制約因素。為了提升鄭州國家中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力，鄭州市要積極發(fā)揮交通優(yōu)勢，打造物流交通樞紐，抓好航空基地公司培育和中歐（鄭州）班列拓展延伸，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型貨代企業(yè)、物流集成商的合作，加快完善“空鐵公?！彼母垡惑w多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)與周邊城市交通一體化建設(shè)，加快推進(jìn)以軌道交通為引領(lǐng)的公共交通體系和以快速路網(wǎng)為骨架的通道體系建設(shè)。要完善城市規(guī)劃，彰顯自身文化特色，加大文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)、科技、創(chuàng)意的融合發(fā)展，以“天地之中”文化旅游園區(qū)、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為重點，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。要深化對外文化交流，培育一批知名文化品牌，持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、國際少林武術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動，塑造國際化、現(xiàn)代化大都市人文精神。政府要對接國家“一帶一路”政策，造就內(nèi)陸開放高地，構(gòu)建與世界經(jīng)濟(jì)接軌的國家中心城市，推動國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺聯(lián)動發(fā)展，盡快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢、戰(zhàn)略示范效應(yīng)、工作推進(jìn)合力，努力在科技創(chuàng)新、物流疏散、信息樞紐、對外開放等方面提升鄭州的發(fā)展?jié)摿洼椛鋷庸δ堋?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[7] 楊姝琴.廣州增強(qiáng)國家中心城市輻射力研究[J].城市觀察，2014（6）：166-177.