淺談新形勢下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與對(duì)策

孔祥明

摘要：黨的十九大報(bào)告指出： “經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！碑?dāng)前，面對(duì)地質(zhì)工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)等諸多因素疊加影響的新形勢，地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展又站在一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢下，地勘單位需要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新規(guī)律，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，積極探索新的發(fā)展方向和模式。一、當(dāng)前地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。1、地勘單位面臨著從提供礦產(chǎn)資源保障為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主；2、地勘單位面臨著從注重經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)變?yōu)槁男泄媛毮転橹鳎?、地質(zhì)工作面臨著從“就地質(zhì)論地質(zhì)”轉(zhuǎn)變到推行“1+N”服務(wù)模式。二、新形勢下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。面對(duì)新形勢，地勘單位應(yīng)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦主業(yè)、聚心主業(yè)、聚力主業(yè)，實(shí)施環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，增強(qiáng)地勘單位生存和發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：地勘經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出： “經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！碑?dāng)前，面對(duì)地質(zhì)工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)等諸多因素疊加影響的新形勢，地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展又站在一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢下，地勘單位需要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新規(guī)律，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，積極探索新的發(fā)展方向和模式。

1 當(dāng)前地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

1）地勘單位面臨著從提供礦產(chǎn)資源保障為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主。在舉國深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，礦產(chǎn)資源勘查從不斷擴(kuò)大的生態(tài)紅線區(qū)域退出。繼中央查處甘肅省祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)問題后，環(huán)保部等七部門決定開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)更是傳遞出更加強(qiáng)烈的政策信號(hào)。在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的時(shí)期，能不能滿足生態(tài)文明建設(shè)尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)地質(zhì)工作的需求是對(duì)地礦工作的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是對(duì)地礦工作能否有為有位的實(shí)踐檢驗(yàn)，關(guān)系到地勘單位今后的生存和發(fā)展。

2）地勘單位面臨著從注重經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)變?yōu)槁男泄媛毮転橹?。地勘單位具有公益一類或二類事業(yè)單位身份，其行為必須與公益類事業(yè)單位的身份相符，也就是說地勘單位所從事的工作應(yīng)該主要是與履行公益事業(yè)單位職能相關(guān)工作，地勘單位的發(fā)展應(yīng)該是在公益事業(yè)單位框架下的發(fā)展。履行公益職能是地勘單位存在和發(fā)展的“基石”，離開了這個(gè)“基石”，連地勘單位存在的必要性都成問題，更別奢談發(fā)展。

3）地質(zhì)工作面臨著從“就地質(zhì)論地質(zhì)”轉(zhuǎn)變到推行“1+N”服務(wù)模式。如果不能在服務(wù)創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新上取得突破，不打破“就地質(zhì)論地質(zhì)”、“就項(xiàng)目論項(xiàng)目”的思維定式，就會(huì)使地質(zhì)工作的路越走越窄，甚至可能走到“無米之炊”的窘境。

2 新形勢下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)新形勢，地勘單位應(yīng)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦主業(yè)、聚心主業(yè)、聚力主業(yè)，實(shí)施環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，增強(qiáng)地勘單位生存和發(fā)展能力。

1）實(shí)施環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。隨著建設(shè)美麗中國的不斷推進(jìn)，不僅要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”，還要有生態(tài)環(huán)境的“高顏值”。國土資源部門就推進(jìn)污染土壤治理與修復(fù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)等提出了明確要求。為更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”，地勘單位應(yīng)積極拓展服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地質(zhì)工作領(lǐng)域和作為空間。一是整合技術(shù)力量服務(wù)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，在承擔(dān)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)揮自身的地質(zhì)優(yōu)勢，為山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供技術(shù)支持。二是積極承擔(dān)綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目，加大礦山生態(tài)恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)的工作力度，主動(dòng)服務(wù)礦山環(huán)境監(jiān)督檢查工作。三是參與環(huán)保部門組織實(shí)施辦法的農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查和重點(diǎn)企業(yè)用地污染狀況詳查。

2）實(shí)施城市地質(zhì)調(diào)查。城市地質(zhì)工作是補(bǔ)齊城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的地質(zhì)工作短板的平臺(tái)。去年國土資源部下發(fā)了加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見，中國地質(zhì)調(diào)查局出臺(tái)了《城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017-2025）》，為開展城市地質(zhì)提供了政策支持和工作指導(dǎo)。為服務(wù)中心城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，地勘單位應(yīng)積極抓住國家大力推進(jìn)空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害等多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作機(jī)遇，開展城市地質(zhì)調(diào)查。一是將已開展城市地質(zhì)調(diào)查的中心城市城市地質(zhì)調(diào)查成果應(yīng)用到地下交通干線、海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)。二是加快推進(jìn)其他中心城市的城市地質(zhì)調(diào)查，提交一批供地方政府及相關(guān)部門使用的專題調(diào)查報(bào)告，從滿足城市發(fā)展最急切的需求出發(fā)，為可持續(xù)發(fā)展提供更好地地質(zhì)服務(wù)。

3）實(shí)施災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查。我國是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的國家。地勘單位作為防治地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)力量，防治地質(zhì)災(zāi)害是地勘單位履行公益職能的職責(zé)所在，災(zāi)害地質(zhì)更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地質(zhì)主業(yè)。為服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，積極發(fā)揮地勘單位作為防治地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐服務(wù)主力軍作用。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害摸底調(diào)查，做好汛期前地質(zhì)災(zāi)害排查、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查以及災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害核查，支持地方政府做好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)工作。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，注重提升人才素質(zhì)和技術(shù)裝備能力，為各級(jí)地方政府及國土資源部門防治地質(zhì)災(zāi)害提供技術(shù)支撐服務(wù)。三是積極開展防治地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公益宣傳，在“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日積極開展各類社會(huì)公益宣傳活動(dòng)。

4）實(shí)施農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。農(nóng)業(yè)地質(zhì)是地質(zhì)工作直接服務(wù)“三農(nóng)”工作，特別是服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。中央提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作必須主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)。一是開展1：25萬多目標(biāo)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，為土地質(zhì)量等別劃分、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等提供依據(jù)。二是實(shí)施1：5萬和1：1萬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果，并開展1：5萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果系統(tǒng)集成和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。三是推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)富硒富鋅優(yōu)質(zhì)土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)，尤其是支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開展富硒土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)與開發(fā)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉. 淺談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下地勘單位的財(cái)務(wù)管理[J]. 圖書情報(bào)導(dǎo)刊， 2008， 18（25）：101-102.