“一帶一路”倡議助推中國紡織企業(yè)對(duì)越南直接投資研究

張曉輝,阮氏紅明,金 晶,王 佳

(長春大學(xué) 管理學(xué)院，長春130022)

2013年9月至10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間先后提出共建 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。“一帶一路”沿線國家大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍處于上升期，人口總數(shù)達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的62%及31%[1]。如圖1、圖2所示。而GDP總量占30.9%。如圖3所示?！耙粠б宦贰背h如能順利實(shí)施，不僅可以大力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快中國企業(yè)“走出去”的步伐，同時(shí)還有利于促進(jìn)沿線其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖1 2016年“一帶一路”沿線國家和中國人口占全球比量

數(shù)據(jù)來源：《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告(2017)》。

圖2 2016年“一帶一路”沿線國家和中國的貿(mào)易占全球比量

數(shù)據(jù)來源：《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告(2017)》。

圖3 2016年“一帶一路”沿線國家和中國的GDP占全球比量

數(shù)據(jù)來源：《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告(2017)》。

1 中國紡織企業(yè)對(duì)越南直接投資狀況

1.1 越南紡織業(yè)概況

越南棉花種植面積少、產(chǎn)量不高，但需求量大，導(dǎo)致服裝業(yè)和紡織業(yè)所需棉花及相關(guān)原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口。然而，“一帶一路”倡議為越南進(jìn)口原材料提供了便利條件，如棉花自由貿(mào)易制度、關(guān)稅優(yōu)惠政策等。同時(shí)，越南本身所具有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、水電優(yōu)惠政策以及紡織業(yè)的巨大發(fā)展空間等，為吸引外商投資提供了強(qiáng)大的支撐。目前，越南是世界紡織業(yè)投資商們首選的投資區(qū)域，其紡織業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 中國紡織企業(yè)對(duì)越南直接投資的現(xiàn)狀

1．2.1 規(guī)模不斷擴(kuò)大

中國是越南紗線的最大進(jìn)口市場(chǎng)，近幾年在越南市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)增，占越南總進(jìn)口額的80%～90%。有報(bào)告顯示，這樣的增長與中國在越南大幅度投資的紡紗業(yè)及制造廠遷移有關(guān)，主要驅(qū)動(dòng)力是中國國內(nèi)的棉花價(jià)格較高、勞動(dòng)力成本高、利潤空間小，許多紡紗廠在中國國內(nèi)難以獲利。

中國對(duì)越南直接投資的金額平均為690萬美元/項(xiàng)目。雖然與其他國家對(duì)越南投資的平均金額1300萬美元/項(xiàng)目相比還相對(duì)較小，但是與前幾年中國對(duì)越南的投資相比，呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)。就紡織領(lǐng)域來講，中國共投資了1072個(gè)項(xiàng)目，投資總金額為68.7億美元，占中國對(duì)越南投資總注冊(cè)資金的61.4%。

近幾年來，為了迎合越南參與的各種自貿(mào)區(qū)(FTA)，如越南—?dú)W盟自貿(mào)區(qū)(EVFTA)等協(xié)議所帶來的一系列機(jī)會(huì)，纖維、印染、棉紡等領(lǐng)域成千上萬的中國投資商紛紛到越南建廠[2]。例如，天虹(Texhong)在位于越南北方的廣寧省投資了數(shù)億美元的項(xiàng)目，還投資建立了自己的工業(yè)區(qū)，以吸引更多的各種印染、纖維的投資項(xiàng)目；在南方的胡志明市，申洲集團(tuán)以3億美元資金投資了Worldon項(xiàng)目，設(shè)立在古芝東南工業(yè)區(qū)，吸引了很多中國紡織業(yè)投資者來越南投資建廠。

中國對(duì)越南投資的規(guī)模日益擴(kuò)大，其主要原因有：(1)在紡織、纖維、鞋類等領(lǐng)域，各企業(yè)的投資活動(dòng)處于中國政府進(jìn)行行業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過程中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響以及容易由勞動(dòng)力成本上升而失去競(jìng)爭(zhēng)力的各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，都被中國政府嚴(yán)格管理；(2)越南在纖維、鞋類等方面對(duì)歐盟的出口稅率，將在生效6年后從8%減到0%;(3)EVFTA還以雙重轉(zhuǎn)換規(guī)則簡化了原產(chǎn)地規(guī)則(ROO),這對(duì)出口歐洲市場(chǎng)的中國企業(yè)來講，是一個(gè)非常有利的機(jī)會(huì)[3]。

1.2.2分布范圍逐漸拓寬

中國投資商已在越南63省中的55個(gè)省、市進(jìn)行投資，大部分集中在中越之間貨物運(yùn)輸和進(jìn)出口便利的22個(gè)沿海省份和城市，這些區(qū)域勞動(dòng)力人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施完善，有利于吸引外商投資。例如，從2016年中國對(duì)越南直接投資的總金額來看，平順省(Binh Thuan)注冊(cè)資金為20.3億美元，有7個(gè)紡織業(yè)項(xiàng)目，占中國對(duì)越南投資總注冊(cè)資金的18.1%；其次是西寧省(TayNinh)，注冊(cè)資金為16.5億美元，有46個(gè)項(xiàng)目，占14.8%；北江省(Bac Giang)排名第三，注冊(cè)金額為9.57億美元，有61各項(xiàng)目，占8.5%。

1.2.3 項(xiàng)目數(shù)量日益增加

在投資規(guī)模與分布范圍擴(kuò)大的同時(shí)，中國企業(yè)在越南的投資項(xiàng)目數(shù)量也日益增加。據(jù)越南外資司統(tǒng)計(jì)，2016年，中國投資的項(xiàng)目數(shù)量最多的地方是首都河內(nèi)，有202個(gè)項(xiàng)目；其次是胡志明市，有110個(gè)項(xiàng)目；第三是平陽省，有100個(gè)項(xiàng)目。投資項(xiàng)目較多的省份還有北江省，有61個(gè)項(xiàng)目；北寧省，有54個(gè)項(xiàng)目；龍安省，有54個(gè)項(xiàng)目；海防市，有49個(gè)項(xiàng)目[4]。

2 中國對(duì)越南直接投資存在的問題

引進(jìn)外資投資可以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高技術(shù)水平、形成資本積累，所以大多數(shù)東道國對(duì)利用國外直接投資保持較開明的態(tài)度。但是，外資企業(yè)或跨國企業(yè)的投資意圖往往與東道國的投資環(huán)境存在一定的差異，而東道國政府對(duì)差異的處理目標(biāo)是維護(hù)本國利益，從而通過各項(xiàng)政策法規(guī)來對(duì)外資實(shí)施管理和控制。中國對(duì)越南的直接投資也不例外，政府和企業(yè)之間存在著合作又存在著沖突。同時(shí)，也不可避免地存在投資國與東道國之間的政治壓力和商業(yè)本身的障礙等一系列問題。

2.1 高層次人才缺乏

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越南逐步進(jìn)入了由于人力資源短缺、薪資標(biāo)準(zhǔn)上漲所導(dǎo)致的招工遇到障礙的階段。雖然越南勞動(dòng)力資源豐富，但是勞動(dòng)力的文化程度和技能水平都比較低，人力資源仍處于人才嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，尤其是高層次管理人才。一個(gè)跨國公司的管理層人才不僅需要具備較高的外語水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，還需要了解本國和合作伙伴國的習(xí)俗文化，具備良好的協(xié)調(diào)和溝通能力。而這樣優(yōu)秀的人才，企業(yè)如何留住并使其成為企業(yè)核心的力量，是項(xiàng)令人頭痛的問題。在越南投資的中國企業(yè)，若能夠恰當(dāng)?shù)鼐x兩國的優(yōu)秀管理者進(jìn)入企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)妥善地解決人力資源缺乏、國際投資管理難等諸多問題，會(huì)有一定的成效。

2.2 企業(yè)與員工的矛盾

在越南投資的中國企業(yè)會(huì)經(jīng)常遭受勞動(dòng)糾紛的困擾。近十年來，罷工問題不斷發(fā)生，給很多在越南投資經(jīng)營的中國企業(yè)帶來了消極影響。值得我們關(guān)注的是，所發(fā)生的一些問題大多集中在紡織行業(yè)、服裝業(yè)及鞋業(yè)等。越南員工的首要要求是提高薪資和福利補(bǔ)貼。突出的問題是由于企業(yè)管理制度與工作文化差異而產(chǎn)生的矛盾。例如，中國企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的忽視及處理方式的不恰當(dāng)?shù)?，引起員工和企業(yè)之間的矛盾。有些問題已經(jīng)引起了越南政府的重視，政府盡力以資源投入的方式來降低通貨膨脹的影響，從而降低員工的不滿。但是，越南物價(jià)仍然大幅度增長，使員工對(duì)工資和福利的要求越來越高，這對(duì)于雙方矛盾仍然沒有找到合適的平衡點(diǎn)。

2.3 品牌價(jià)值低

中國企業(yè)自身的資金、技術(shù)、管理等方面的實(shí)力，難以與國際投資市場(chǎng)的投資標(biāo)準(zhǔn)水平相比較，加之其產(chǎn)品品牌的技術(shù)含量不高、缺乏創(chuàng)意，導(dǎo)致其價(jià)值與知名度都相對(duì)較低。自中國改革開放后，尤其從中國推進(jìn)“一帶一路”倡議以來，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛壯大，實(shí)力雄厚的企業(yè)對(duì)外直接投資的浪潮越來越顯得洶涌澎湃，但力度還是不夠大。

2.4 管理經(jīng)驗(yàn)不足

中國企業(yè)對(duì)外直接投資的困境在于，無法完美地整合和利用管理技能和技術(shù)資源，而解決這一問題的最好方法是培養(yǎng)與選聘東道國當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)經(jīng)理人，以尋求業(yè)務(wù)實(shí)踐與文化的平衡點(diǎn)。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)課題組認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資最大的局限性是缺乏跨國管理人才和跨國經(jīng)營能力。主要表現(xiàn)在：不熟悉國內(nèi)外企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行方式和相關(guān)的規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)東道國的財(cái)務(wù)稅收等知識(shí)相對(duì)陌生；缺乏具有國際影響力的品牌；經(jīng)營管理和資源整合能力不足；處于全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端[4]。

大部分對(duì)越南投資的中國企業(yè)為中小企業(yè)，采取的管理模式大多是“家族式”管理模式，在技術(shù)、營銷等方面缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制。與此同時(shí)，兩國管理理念之間存在著無法回避的差異。由于歷史原因，兩國在理念、文化上有很大的差異，越南人的工作效率低，而中國人追崇勤勞刻苦、積極工作。

3 “一帶一路”倡議下中國紡織企業(yè)對(duì)越南直接投資情況

中國對(duì)越南投資的歷史源遠(yuǎn)流長，企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)因受到本國的經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)及世界經(jīng)濟(jì)一體化等宏觀因素的影響，其投資行為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)具有密不可分的關(guān)系。

3.1 政府政策方面

3.1.1 “一帶一路”與“兩廊一圈”政策

宏觀上，在“一帶一路”倡議提出之前，“走出去”戰(zhàn)略早已為中國對(duì)外直接投資提供了強(qiáng)大的政策激勵(lì)。中國的對(duì)外開放起始于“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，自最初的進(jìn)口消費(fèi)品，至設(shè)備舶來，再到人才與管理經(jīng)驗(yàn)和資金的引進(jìn)，直至最后全套的外國企業(yè)入駐中國。中國還有效地利用了外部市場(chǎng)拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)。“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，為實(shí)行“走出去”和“一帶一路”倡議創(chuàng)造了良好的條件，或者說，后來的“走出去”和“一帶一路”是“引進(jìn)來”的升級(jí)版，體現(xiàn)了中國進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)的愿景。中國的對(duì)外直接投資政策已由原來的碎片化的風(fēng)格發(fā)展為有計(jì)劃、有步驟、有戰(zhàn)略的全局化行為。

隨著中國改革開放的深入，“一帶一路”與“兩廊一圈”政策的有效對(duì)接，成為了助推中國企業(yè)對(duì)越南投資的重要因素。中越兩國高層的頻繁互訪，促使雙邊合作項(xiàng)目不斷增多、領(lǐng)域不斷拓寬、規(guī)模不斷擴(kuò)大。越南仍是小的發(fā)展中國家，改革開放起步較晚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，資本相對(duì)短缺，科技水平落后。在與外資企業(yè)合作或者合資中，多以土地、廠房投資為主，現(xiàn)金投資較少或金額較小，融資能力非常弱。中國企業(yè)對(duì)越南進(jìn)行直接投資，小部分由越方解決資金，中方提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，其余的大部分項(xiàng)目需要依賴中國政府對(duì)投資企業(yè)提供的大力支持。

因此，中國各有關(guān)部門若能著力擴(kuò)大企業(yè)對(duì)越南投資的商業(yè)信貸來源、減少擔(dān)保抵押比例、為企業(yè)的現(xiàn)匯投資提供保障，將是激勵(lì)中國企業(yè)對(duì)越南進(jìn)行直接投資的最佳激勵(lì)手段。

3.1.2 其他激勵(lì)政策

中國紡織企業(yè)來越南投資的項(xiàng)目數(shù)量越來越多、項(xiàng)目規(guī)模也越來越大，但品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品仍相對(duì)較少。中國企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)掌握不夠，尤其是研發(fā)人員對(duì)此的意識(shí)太薄弱。中國政府應(yīng)該進(jìn)一步提高紡織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在收集整理知識(shí)和信息、扶持相關(guān)行業(yè)的開發(fā)、發(fā)展外圍技術(shù)等方面加大力度，為企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、技術(shù)創(chuàng)新等提供強(qiáng)有力的支持。呼吁健全有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)教育的機(jī)制，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。中國政府還應(yīng)大力支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)走出去，鼓勵(lì)他們研究在越南投資的成功案例。同時(shí)，企業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，精心組織生產(chǎn)、重視品牌效應(yīng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高中國企業(yè)在越南，乃至整個(gè)東盟區(qū)域市場(chǎng)上的無形資產(chǎn)的價(jià)值。

3.2 企業(yè)策略方面

3.2.1 加強(qiáng)理性投資

中國企業(yè)在對(duì)越南投資之前，應(yīng)該深入細(xì)致地進(jìn)行實(shí)際考察和調(diào)研，認(rèn)真和充分地做好市場(chǎng)評(píng)估，預(yù)計(jì)可能會(huì)遇到的困難及挑戰(zhàn)等，切不能操之過急。不同規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)有不同的戰(zhàn)略、方式。企業(yè)需經(jīng)過一定的投資流程，如確定目標(biāo)市場(chǎng)、收集相關(guān)信息和資料、實(shí)證考察、信息處理分析等。投產(chǎn)后期，產(chǎn)品的定價(jià)工作也需要慎重考慮越南市場(chǎng)的特性、對(duì)越方的相關(guān)政策及一些客觀性競(jìng)爭(zhēng)等因素，以便加強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。值得一提的是，在越南的日常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，官方政府的干涉行為比較普遍，甚至占主導(dǎo)地位。所以，到越南投資的企業(yè)應(yīng)該通過各種信息渠道，及時(shí)了解并掌握越南的投資政策、資源與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及風(fēng)土人情等方面的信息，做到知己知彼。

3.2.2 加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流

中國紡織企業(yè)在投資前要積極借鑒其他在越南成功投資發(fā)展的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，面對(duì)投資過程中以及投資后期遇到的所有困難和挑戰(zhàn)，都同樣可以參考其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，了解他們的解決方式之后，再慎重考慮本企業(yè)是否適合采納同樣的方式去應(yīng)對(duì)。當(dāng)企業(yè)已經(jīng)具備成熟的投資條件且可穩(wěn)步向前發(fā)展之時(shí)，應(yīng)該與有愿望來越投資的其他企業(yè)分享一些所經(jīng)歷的過程和需要注意的事項(xiàng)。這樣，在越南投資的中國企業(yè)可以團(tuán)結(jié)一致、共同合作、共享利益，使投資價(jià)值更高。很多中國企業(yè)在越南投資有嚴(yán)重的錯(cuò)誤發(fā)展理念——“自我競(jìng)爭(zhēng)、同行自打”。其實(shí)每個(gè)企業(yè)都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，若能恰當(dāng)?shù)叵嗷ソ梃b經(jīng)驗(yàn)，那么各企業(yè)將會(huì)擁有更大的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以便共同盈利。

3.2.3 融入當(dāng)?shù)匚幕?/p>

中國企業(yè)在越南要充分了解當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)俗，應(yīng)該選派人員學(xué)習(xí)越南語言及研究越南社會(huì)文化。尤其為了避免沖突，應(yīng)該深入了解越南文化中較敏感或者禁忌的問題。另外，在越南投資的中國企業(yè)也要重視環(huán)保問題，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在投資過程中若發(fā)生事故，如出現(xiàn)勞工安全問題時(shí)，必須敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救。若能做到知法守法、敢于擔(dān)當(dāng)、與民共處、共享收益，企業(yè)肯定能夠避免民眾的反感或抵制現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高企業(yè)聲譽(yù)和品牌知名度[5]。

3.2.4 利用當(dāng)?shù)赝顿Y政策

越南各省在吸引外商直接投資上各有其優(yōu)缺點(diǎn)。帶來機(jī)遇的同時(shí)，也使當(dāng)?shù)卣媾R著諸多挑戰(zhàn)。必須根據(jù)實(shí)際情況，把握總體方向，明確在哪些區(qū)域或行業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)或限制政策，這是中國企業(yè)作出選擇的重要依據(jù)。

為促進(jìn)越南紡織業(yè)的發(fā)展、完善紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，越南政府實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策和保障條例，保障來越投資項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，為保護(hù)環(huán)境資源和考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)來越紡織業(yè)投資項(xiàng)目設(shè)立了一定的準(zhǔn)入門檻，如規(guī)定了印染行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國印染行業(yè)的廢水廢渣等的排放標(biāo)準(zhǔn)，且檢測(cè)項(xiàng)目、排檢次數(shù)明顯更多。從目前中國紡織企業(yè)對(duì)越南直接投資浪潮的迅猛態(tài)勢(shì)來看，越南各省區(qū)的工業(yè)區(qū)都開始注重投資項(xiàng)目的高質(zhì)量，而不只是重視數(shù)量。越方支持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、使用高科技和環(huán)保技術(shù)制造產(chǎn)品及能夠參與全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)投資項(xiàng)目。

實(shí)際上，很多省市的政府對(duì)其工業(yè)區(qū)開始實(shí)施助推外國投資的優(yōu)良政策，如廣寧、興安、北江等省份的部分工業(yè)區(qū)實(shí)施了特殊的稅務(wù)優(yōu)惠政策，北寧、何靜等省的部分工業(yè)區(qū)實(shí)施了土地與勞動(dòng)力優(yōu)惠政策等。除了稅務(wù)、土地、勞動(dòng)力方面的優(yōu)惠，還有行政手續(xù)簡單化及資金協(xié)助等的鼓勵(lì)政策。因此，中國企業(yè)若想在越南進(jìn)行投資，必須做深入研究來選擇適合的投資地區(qū)，只有這樣，才有利于企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2.5 利用國際組織協(xié)議的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

在越南投資的中國企業(yè)有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：中越陸路和海路交通都相對(duì)便捷；中國—東盟簽署過經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議、中國“一帶一路”和“兩廊一圈”，在對(duì)接的過程中都是促動(dòng)中國企業(yè)加強(qiáng)對(duì)越南進(jìn)行投資的主要?jiǎng)右?。中國提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，也得到了越南政府的關(guān)注和參與，雖然部分組織和個(gè)體仍有疑慮，卻不否認(rèn)，而且越南在“一帶一路”倡議的影響下，在基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)投資合作等方面，尚有很大的合作與發(fā)展空間。