如何選擇與運(yùn)用超速攝像機(jī)執(zhí)法類(lèi)型

金治富

（中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院，北京102623，中國(guó)）

近些年來(lái)，為了有效地控制機(jī)動(dòng)車(chē)超速現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外普遍采用超速攝像機(jī)執(zhí)法方式。超速攝像機(jī)執(zhí)法方式大體分為四種類(lèi)型，第一種是固定超速攝像機(jī)執(zhí)法；第二種是移動(dòng)超速攝像機(jī)執(zhí)法；第三種是區(qū)間測(cè)速攝像機(jī)執(zhí)法；第四種是在信號(hào)燈控制交叉口設(shè)置的闖紅燈/超速聯(lián)合攝像機(jī)執(zhí)法。顯然，闖紅燈/超速聯(lián)合攝像機(jī)執(zhí)法主要設(shè)置在闖紅燈問(wèn)題和超速問(wèn)題并存且達(dá)到一定程度的信號(hào)燈控制交叉口，本文將重點(diǎn)闡述前三種超速攝像機(jī)執(zhí)法類(lèi)型的應(yīng)用要求。

因?yàn)槊恳环N類(lèi)型的超速攝像機(jī)適合處置道路交通安全的問(wèn)題有所不同，所以，應(yīng)當(dāng)針對(duì)每一種超速攝像機(jī)類(lèi)型來(lái)開(kāi)發(fā)地點(diǎn)選擇判據(jù)，以確保它們按照其預(yù)定目的被設(shè)置在道路上。

1 固定超速攝像機(jī)的運(yùn)用

顧名思義，固定超速攝像機(jī)就是永久設(shè)置在道路上的某一點(diǎn)，可在該地點(diǎn)對(duì)超速行為實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的監(jiān)測(cè)。固定超速攝像機(jī)執(zhí)法方式的威懾范圍局限于超速攝像機(jī)設(shè)置點(diǎn)附近。研究表明，固定超速攝像機(jī)的威懾范圍，在其設(shè)置地點(diǎn)的上游一般在500米左右，其下游的威懾距離一般在1000米左右。固定超速攝像機(jī)所產(chǎn)生的威懾效應(yīng)又通稱(chēng)為光圈效應(yīng)。在不同的研究中，由于研究背景不同，對(duì)這種光圈效應(yīng)的研究結(jié)果不盡相同。最為常見(jiàn)的距離光圈效應(yīng)是在執(zhí)法地點(diǎn)的上游500米，到執(zhí)法地點(diǎn)的下游1.6-3.5公里的距離范圍。研究還表明，在24小時(shí)固定超速攝像機(jī)監(jiān)測(cè)下，與距離攝像機(jī)設(shè)置地點(diǎn)2公里的道路區(qū)間相比，該超速攝像機(jī)對(duì)距離攝像機(jī)設(shè)置地點(diǎn)1公里的道路區(qū)間的速度和交通安全所產(chǎn)生的作用要大。在我國(guó)，在固定超速攝像機(jī)設(shè)置地點(diǎn)上游500米處，通常設(shè)有“前方500米測(cè)速”提示標(biāo)志，所以，固定超速攝像機(jī)設(shè)置地點(diǎn)上游的威懾范圍至少是500米。超速攝像機(jī)設(shè)置點(diǎn)下游的威懾范圍受到道路幾何特征及周?chē)h(huán)境的影響較大，如長(zhǎng)直路段、彎道、坡路、交叉口、村莊等，帶有很大的不確定性。

圖1 固定超速攝像機(jī)

固定超速攝像機(jī)用于減少攝像機(jī)設(shè)置地點(diǎn)附近的超速行為。固定超速攝像機(jī)通常用于警察機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)識(shí)別出來(lái)的高危險(xiǎn)地點(diǎn)，或是具有眾人皆知的嚴(yán)重交通事故歷史的地點(diǎn)。

固定超速攝像機(jī)的選擇判據(jù)（有下列情形之一就可以考慮設(shè)置固定超速攝像機(jī)）：①長(zhǎng)度400米至1500米的道路區(qū)間上交通事故高發(fā)且事故嚴(yán)重程度高；②行人事故風(fēng)險(xiǎn)性高的學(xué)校附近道路；③利用傳統(tǒng)執(zhí)法方法有困難的高危地點(diǎn)，如隧道。

如果道路長(zhǎng)度低于400米，急加速造成超速的可能性是存在的，但是大多數(shù)車(chē)輛的加速或減速都需要一定的距離，這個(gè)距離客觀上限制了一般車(chē)輛的速度選擇，超速現(xiàn)象通常比較少。所以，長(zhǎng)度低于400米的道路一般不宜設(shè)置固定超速攝像機(jī)。原則上講，固定超速攝像機(jī)設(shè)置地點(diǎn)的道路區(qū)間長(zhǎng)度上限值，可以依據(jù)超速攝像機(jī)在其設(shè)置地點(diǎn)下游的威懾距離來(lái)確定。從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)講，各個(gè)國(guó)家或地區(qū)有所不同。例如澳大利亞新南威爾士州規(guī)定，設(shè)置固定超速攝像機(jī)的道路區(qū)間長(zhǎng)度不要大于1000米。

另外，關(guān)于特定道路區(qū)間的事故高發(fā)或嚴(yán)重程度的量化，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)可能會(huì)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)交通部就規(guī)定，在過(guò)去三年的時(shí)間里至少有3起傷亡或重傷事故，并且規(guī)定事故發(fā)生頻次或嚴(yán)重程度整合在一起，總分值達(dá)到22分/公里（建成區(qū)）或18分/公里（非建成區(qū)），就可以考慮設(shè)置固定超速攝像機(jī)。

2 移動(dòng)超速攝像機(jī)的運(yùn)用

移動(dòng)超速攝像機(jī)是作業(yè)地點(diǎn)可以變化的超速攝像機(jī)。在我國(guó)，移動(dòng)超速攝像機(jī)又稱(chēng)作流動(dòng)超速攝像機(jī)。移動(dòng)超速攝像機(jī)的作業(yè)地點(diǎn)機(jī)動(dòng)靈活，既可以在一條道路上任意一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行選擇，又可以在整個(gè)道路網(wǎng)中的任意一點(diǎn)進(jìn)行選擇。當(dāng)然，這里所說(shuō)的任意一點(diǎn)的選擇不是無(wú)原則的，還是要基于事故歷史數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的特征以及其他判據(jù)進(jìn)行選擇。

移動(dòng)超速攝像機(jī)的顯著特點(diǎn)之一是以一臺(tái)設(shè)備可以輪流監(jiān)測(cè)道路網(wǎng)中多個(gè)地點(diǎn)的超速行為，或者說(shuō)可以用少量的設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)較大空間的交通執(zhí)法覆蓋面。移動(dòng)超速攝像機(jī)的顯著特點(diǎn)之二是當(dāng)交通事故集中在某個(gè)時(shí)間段，客觀上要求超速執(zhí)法需要在特定時(shí)間段實(shí)施。例如學(xué)校附近道路，可以在上學(xué)或放學(xué)時(shí)間段進(jìn)行執(zhí)法。

部署移動(dòng)超速攝像機(jī)的目的，是通過(guò)任何地方、任何時(shí)間的執(zhí)法行動(dòng)，不僅是為了減少被識(shí)別出來(lái)的執(zhí)法地點(diǎn)的超速行為，也是為了減少整個(gè)道路網(wǎng)的超速行為，要實(shí)現(xiàn)在道路網(wǎng)層面的管控效果。

從威懾理論上講，移動(dòng)超速攝像機(jī)執(zhí)法，就是為了在公眾中營(yíng)造類(lèi)似“超速執(zhí)法無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在” “被檢查的機(jī)會(huì)如此之高，以至于超速是最不值得的冒險(xiǎn)”的印象，使得公眾無(wú)論何時(shí)何地都需要注意控制車(chē)速。

需要注意的是在為移動(dòng)超速攝像機(jī)選擇正確的設(shè)置地點(diǎn)時(shí)，還要經(jīng)得住公眾監(jiān)督（質(zhì)疑），清楚地表明在這些地點(diǎn)的超速執(zhí)法為了改善交通安全，表明該地點(diǎn)實(shí)施超速執(zhí)法的公正性和合理性。最讓公眾信服的辦法是向公眾公布交通事故的空間分布圖，并清晰列出擬實(shí)施移動(dòng)超速攝像機(jī)執(zhí)法地點(diǎn)的交通事故數(shù)據(jù)信息。在執(zhí)法決策層面，選擇移動(dòng)超速攝像機(jī)執(zhí)法地點(diǎn)，并不單純依靠交通事故數(shù)據(jù)，還要依靠其他途徑。概括起來(lái)，移動(dòng)超速攝像機(jī)地點(diǎn)選擇應(yīng)遵循如下判據(jù)：①交通事故頻發(fā)且發(fā)生地點(diǎn)在某條道路上是分散的；② 在某個(gè)特定時(shí)間段需要超速執(zhí)法的地點(diǎn)；③基于警察機(jī)構(gòu)的信息研判結(jié)果判定的；④ 社區(qū)訴求；⑤難以利用傳統(tǒng)方法來(lái)執(zhí)法的地點(diǎn)。

關(guān)于移動(dòng)超速攝像機(jī)的地點(diǎn)選擇判據(jù)，不同國(guó)家和地區(qū)大同小異。例如，澳大利亞維多利亞州規(guī)定了下面的判據(jù)：①在之前的三年時(shí)間里有嚴(yán)重或重大傷害事故的歷史記錄；②來(lái)自普通公眾（或當(dāng)?shù)刈h會(huì)）對(duì)過(guò)高速度的投訴；③警察部門(mén)所鑒別出的超速問(wèn)題地點(diǎn)； ④在特定地點(diǎn)非攝像機(jī)裝置被認(rèn)為是不實(shí)際的/不適用的情形下，作為替代性的超速執(zhí)法。在可能的情形性，移動(dòng)超速執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在交通事故發(fā)生的時(shí)間段進(jìn)行，或者對(duì)公眾投訴的超速特定時(shí)間段實(shí)施。

圖2 移動(dòng)超速攝像機(jī)

圖3 高速公路區(qū)間測(cè)速

3 區(qū)間測(cè)速攝像機(jī)的運(yùn)用

與區(qū)間測(cè)速相關(guān)的稱(chēng)呼很多，在我國(guó)稱(chēng)作“區(qū)間測(cè)速”比較普遍。在國(guó)外，關(guān)于“區(qū)間測(cè)速”，還有平均速度執(zhí)法、“點(diǎn)到點(diǎn)”超速執(zhí)法、區(qū)間控制等叫法。該項(xiàng)執(zhí)法技術(shù)是相對(duì)較新的自動(dòng)超速執(zhí)法技術(shù)。近些年來(lái)，這項(xiàng)超速執(zhí)法技術(shù)在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用越來(lái)越普遍。

區(qū)間測(cè)速攝像機(jī)的主要工作原理是在一定長(zhǎng)度的一個(gè)道路區(qū)間內(nèi)測(cè)量車(chē)輛的平均速度，然后再基于平均速度與限速值之間的比較來(lái)判定超速行為。當(dāng)車(chē)輛進(jìn)入或離開(kāi)執(zhí)法的道路區(qū)間時(shí)都要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行識(shí)別，平均速度就是基于兩點(diǎn)之間的距離和時(shí)間進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)計(jì)算出來(lái)的平均速度高于該道路區(qū)間的限速值時(shí)，就認(rèn)定為超速。

一般地，區(qū)間測(cè)速執(zhí)法適合在較長(zhǎng)距離的道路區(qū)間進(jìn)行超速執(zhí)法。各個(gè)國(guó)家或地區(qū)在距離上的規(guī)定有所不同，例如，在英國(guó)，平均速度攝像機(jī)系統(tǒng)部署的區(qū)間長(zhǎng)度最短為390米，最長(zhǎng)為46公里。從澳大利亞新南威爾士州網(wǎng)上公布的平均速度執(zhí)法的區(qū)間長(zhǎng)度清單來(lái)看，最短的7公里，最長(zhǎng)的94公里。

區(qū)間測(cè)速執(zhí)法方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于高速公路和城市快速路。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路的全程速度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以將高速公路相鄰進(jìn)出口之間形成的基本路段作為基本的測(cè)速區(qū)間，基于基本測(cè)速區(qū)間進(jìn)行區(qū)間測(cè)速執(zhí)法。還可以將高速公路上的相鄰區(qū)間進(jìn)行串聯(lián)，形成不同組合的較長(zhǎng)距離的測(cè)速區(qū)間。在實(shí)踐上，區(qū)間測(cè)速一般選擇的空間范圍在幾公里到數(shù)十公里，甚至是數(shù)百公里。對(duì)于高速公路的區(qū)間測(cè)速，由于大多數(shù)駕駛?cè)藢儆陂L(zhǎng)途出行，一次出行可能覆蓋到多個(gè)測(cè)速區(qū)間。為確保廣大駕駛?cè)说臋?quán)益，高速公路交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特定線路的駕駛?cè)藚^(qū)間測(cè)速信息進(jìn)行鑒別和合理整合，避免一次出行，多條超速記錄的現(xiàn)象。

區(qū)間測(cè)速的最顯著特征是避免了固定超速攝像機(jī)的光圈效應(yīng)以及由于移動(dòng)超速攝像機(jī)執(zhí)法行動(dòng)的不確定性所產(chǎn)生的駕駛?cè)藘e幸心理，使得駕駛?cè)嗽谶M(jìn)入測(cè)速區(qū)間，直到駛出測(cè)速區(qū)間的整個(gè)道路區(qū)間都能夠很好地控制車(chē)速。

表1 三種類(lèi)型超速攝像機(jī)執(zhí)法的特點(diǎn)

表2 三種類(lèi)型超速攝像機(jī)執(zhí)法的適用情景

4 結(jié)論

通過(guò)前面的討論，可以將固定超速攝像機(jī)、移動(dòng)超速攝像機(jī)、區(qū)間測(cè)速攝像機(jī)這三種超速攝像機(jī)執(zhí)法類(lèi)型的特點(diǎn)和適用情景分別歸納為表1和表2。

5.展望

超速攝像機(jī)執(zhí)法方式的科學(xué)選擇與運(yùn)用，旨在對(duì)點(diǎn)、線、面不同空間范疇的超速行為實(shí)現(xiàn)有效控制，進(jìn)而為整個(gè)轄區(qū)的交通事故控制以及減少交通傷亡發(fā)揮最大的交通執(zhí)法效能。本文僅就不同類(lèi)型的超速攝像機(jī)執(zhí)法的運(yùn)用進(jìn)行了概括性的闡述。但是，一個(gè)最為重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題，就是如何在一個(gè)特定轄區(qū)（省域范圍、市域范圍、縣域范圍）對(duì)不同類(lèi)型的超速攝像機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)性布局，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)超速行為的控制既突出重點(diǎn)，又謀求全局性效果，這是一個(gè)亟待研究的重大課題。