公共政策價值取向下我國全民健身設施配置的審視

叢燦日 王志學

(1.蚌埠學院 體育教學部,安徽 蚌埠 233030;2.安徽大學 體育軍事教學部,安徽 合肥 230601)

近些年，我國圍繞著體育領域存在的突出問題與未來發(fā)展，將全民健身、體育產業(yè)、足球改革等領域上升到國家戰(zhàn)略的高度來進行規(guī)劃與布局。黨和國家將全民健身納入全面建成小康社會不可或缺的內容，同時也成為“健康中國”的一個重要公共政策[1]。同時，國家對全民健身基礎設施的投入力度也在不斷加大，如全民健身設施配置的數量、規(guī)模、品質以及環(huán)境等方面得到了較大提高與改善，這為我們廣泛開展全民健身活動，落實好全民健身公共政策提供了重要的支撐與保障作用。然而，我國依然面臨著全民健身設施配置的各種難題需要破解，如全民健身設施配置的取向性缺乏精準、使用率不高、閑置及荒廢的情況時有發(fā)生，健身設施配置低效等結構性問題依然存在。這對于當下而言，如何構建一個以人為本、公平、高效的全民健身設施配置體系便成為一個重要議題。

1 公共政策視角下我國全民健身設施配置的價值取向

1.1 我國全民健身公共政策與設施配置的背景

公共政策是公共權力主體的政府或其他公共性權威機構在特定時期為實現或服務于一定社會管理，而所采取的政治行為或規(guī)定的行為準則。[2]換而言之，公共政策是政府解決公眾利益訴求與利益實現的基本手段，促進社會的良性發(fā)展最為直接的慣用方式，這里包括了一系列法令、措施、方法、條例等。時至今日，我國推行的全民健身計劃已有二十年有余，全民健身已經成為各級政府及其體育行政部門進行公共政策調整和履行公共服務職能的重要內容[3]；同時也成為國家積極推進的“促進健康身體活動政策”[4]。據統(tǒng)計，2015年全國經常參加全民健身鍛煉的人數已達3.64億[5]，全民健身成為我國群眾體育文化活動當中一個家喻戶曉的活動形式?？梢?，全民健身是我國現在和未來國家大力倡導的一項面向我國廣大群眾，且具有最普惠性的體育公共政策，其所涉及的范圍和領域必然是公共領域的公共問題，也理應屬于公共政策研究的范疇。全民健身作為我國眾多公共政策的一部分，也是政策主體為解決和整合全民健身各方面資源的有效手段和有力保障。[6]全民健身這一公共政策目標的實現涉及到一個重要方面，便要有大量公共體育設施作為全民健身政策實施的物質基礎支撐與保障，這當中就包括了公眾參與健身活動所使用的建筑物、場地、設備、器材等，這里統(tǒng)稱為全民健身設施。這些全民健身設施配置的絕大部分為政府財政所投入的，政府(體育行政部門)擔負著全民健身設施配置、建設、管理之責。目前，我國政府已啟動了遍布城鄉(xiāng)、不同類型、不同群體的全民健身項目和工程，如全民健身戶外活動基地、農民健身工程、雪炭工程、健身路徑(步道)、健身綠道、15分鐘健身圈以及全民健身活動中心等。這其中因這些全民健身設施配置具有很廣的普適性，從而提高了公眾健身的參與率。此外，我國出臺的《全民健身條例》《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》《公共文化體育設施條例》以及2016年國務院印發(fā)的《全民健身計劃(2016-2020)》等法律、法規(guī)及政策等[7]，它們?yōu)槲覈窠∩碓O施的配置標準提供了依據，同時也極大推進了我國全民健身工作的有效落實。

1.2 我國全民健身設施配置的價值取向

公共政策的“價值取向”則是指公共政策的各種主體“對政策系統(tǒng)行為的選擇，即對社會資源的提取和分配以及對行為管制的選擇”[8]。在公共政策執(zhí)行的過程中，價值取向是公共政策的靈魂，它也具有強烈的驅動性和趨向性，即驅動參與主體的行為。在和諧社會發(fā)展理念的當下，我國公共政策的價值取向集中體現“以人為本”、“公平”參與性與“效率”上的可持續(xù)發(fā)展等三個重要方面。我國全民健身政策執(zhí)行主體(政府、體育行政部門或相關決策者)的公共政策意識和價值體系所決定的，也是政策執(zhí)行主體對全民健身設作所保持的基本立場、基本態(tài)度與基本傾向。

1.2.1 “以人為本”價值觀下的價值取向

今天，在我國許多城鄉(xiāng)廣場、公園、社區(qū)的全民健身設施已成為一道“社會景觀”，它們在給健身者提高鍛煉效果的同時，也給人們在健身過程中產生有很好的可親近性與包容性。如親子組合健身設施、圓角式的健身設施、坡度舒緩的健身路徑、醒目的健身設施色調搭配、人性化的輔助扶手和休息座椅等便民設施都讓健身場地和設施更具有親和力的同時，也被社會更廣泛群體所接受和認同，且具有體現人們的生活方式、行為規(guī)則、文化內涵以及思維方式等包容性的一面，這都很好體現了以人為本、尊重人、關心人的人文關懷思想。這也表明我國的全民健身設施規(guī)劃與建設體系是否充分、科學、合理，不僅僅是單純的空間物質形式，更應體現出滿足健身者身體、生理、精神等多方面的需求。因此，如何通過全民健身設施讓人們能切實體會到以人為中心，體會到對健身者的關懷與尊重才是全民健身設施選擇與配置首先要考慮的問題。

1.2.2 公平價值觀下的價值取向

我國“全民健身”之前冠“全民”，就是對其賦予了我國公眾參與全民健身活動的平等、公平、公益及開放的特性，這既包含公眾參與全民健身所享有的健身設施權益與機會的公平，也包含了公眾參與全民健身管理的公平。公平價值觀恰恰體現在政府和決策者通過公眾廣泛的參與，多維價值的協(xié)調，來修正政府及決策者們的理性判斷，進而提高全民健身規(guī)劃的執(zhí)行功效。我國全民健身設施具有公共物品的屬性，且政府和決策者對全民健身設施規(guī)劃的好與差涉及到公眾實現健身權益的問題。因此，有必要讓公眾公平參與到健身設施規(guī)劃的制定、配置與建設中來，并在這一過程中要能充分反映公眾的健身需求與意見。這里公眾的意見代表了一種價值理性，其本身就是讓更多的人享有公平的參與機會與權利，也從公眾的使用價值來審視全民健身設施的功能和目標能否實現，進而最終促進公眾的健康與全社會的和諧發(fā)展。

1.2.3 可持續(xù)發(fā)展的價值取向

今天，我國全民健身設施配置的可持續(xù)發(fā)展，其不僅僅是人口、環(huán)境、資源的協(xié)調發(fā)展，還要從我國社會全面發(fā)展的層面上把握全民健身事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在宏觀層面上，全民健身設施配置的可持續(xù)發(fā)展應在滿足當代人的健身需求上要為后人的留出一定的可更新和改造的空間，即全民健身設施建設具備“未來導向性”。在微觀上，要注重從生態(tài)節(jié)能、節(jié)約環(huán)保與使用效率等角度出發(fā)來進行規(guī)劃與建設。因此，在決策和實施全民健身設施規(guī)劃時，就要考慮本地承載能力、區(qū)域健身能力、環(huán)境緩沖能力和管理協(xié)調能力等。因此，這就要求我們在全民健身設施配置過程中不能采用隨意性的“見縫插針”、急功近利的配置方式，其結果就是部分健身設施需求覆蓋不到，部分地方又分布冗余，甚至出現“今天建，明天拆”的現象。因此，全民健身設施配置的目標應具有很強的整體性，既要包括配置規(guī)劃期的目標，還應包括建成后的實際健身設施運行、管理的效果目標，進而讓更多的人，可持續(xù)地參與到健身活動中來的要求。這就要求全民健身設施配置應充分貫穿可持續(xù)發(fā)展這一價值取向，才能保障好我國全民健身事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

因此，我國全民健身設施配置要充分借鑒和秉持公共政策的多維價值取向，作為規(guī)范與引導政府全民健身公共政策的決策行為，并成為我國全民健身設施配置的原則與尺度。

2 公共政策視角下我國全民健身設施配置所存在的問題

長期以來，我國全民健身事業(yè)由各級政府施政于各自行政區(qū)內，而全民健身設施配置的決策權一直是政府，且政府管辦一體。在這種體制與管理的雙重作用下，我國全民健身設施配置存在許多問題。

2.1 全民健身設施配置的供需結構性錯位

當前，我國部分全民健身設施配置沒有很好地依照我國的國情和文化背景給出具體、相應的配置及規(guī)劃，造成過于盲目化、形式化，且重復建設、閑置、荒廢的場地設施的情況時有發(fā)生。[9]在一些地方全民健身工程和健身路徑設施配置千篇一律，大量健身設施及場地利用率極低。如有些全民健身路徑上健身器材變成了晾衣架，缺乏年輕人的農村籃球設施成了曬場，甚至是垃圾場，結果是這些地方政府投入大量物力、財力的全民健身工程及設施遭到了閑置和廢棄，表現為“供過于求”。另外，有些地方忽視健身群體在經濟、文化、習慣及氣候等方面的差異，盲目配置了一些高、大、新的健身設施及場所，出現了許多讓群眾望而卻步，僅僅成了供外觀欣賞或拍照留念的“外殼”?；蛞蚪∩砦幕砟钌险J同感差，已遠遠脫離了人們健身的需求和品味，人們對健身設施的認同不與當地的傳統(tǒng)文化內涵相融而遭到“冷遇”。這些忽視了現實群眾的健身需求與健身功能定位存在偏差現象，已不是個案。

從我國全民健身設施配置規(guī)劃與建設項目來看，我國長期以“自上而下”且具有高度趨同性的公共體育服務供給方式，采用批發(fā)式地采用統(tǒng)一的內容和標準來提供全民健身設施。同時，以往全民健身設施配置量的增長也多是從“有”角度出發(fā)的，且一直定位在簡單、低層次發(fā)展的邏輯之中。然而，隨著我國城鎮(zhèn)人口的快速增長與體育消費水平的提升，普通而低檔的健身場地和設施已無法滿足公眾的健身需求，我們時常能遇到健身設施品質低、種類單一且少有人光顧的健身設施。同時我們也面臨著體育事業(yè)投入產出和群眾體育資源配置效率的低效，一邊是政府重金修建大、中型公共體育設施的閑置，一邊卻是一席難求健身場館”。這也反映了我國現有公共體育設施資源服務于全民健身的不匹配。

2.2 以人為本意識的淡薄與缺失

體育是人類針對自身所創(chuàng)造出的一種身體運動文化，歸根到底，其結果要落到身體上。任何對體育的研究，如果不考慮對人類體質和健康的終極效果，都難免陷于誤區(qū)。[10]我國全民健身的宗旨與核心就是要以人為本，尤其公眾所擁有的全民健身環(huán)境與設施要更方便、更安全、更舒適，可是人本意識淡薄這一問題依然存在。如在全民健身規(guī)劃和決策過程中，政府或相關管理部門忽視了許多健身設施對鍛煉者的體質要求、運動風險、運動健身指導及鍛煉后的效果評估等方面的信息，健身者無法得到以較為滿意的信息或指導，且有的健身設施指標與限制性要求不明確，無安全保證，從而導致了設施使用率低，甚至有些傷害了健身者的健康。再如，我們身邊依然有很多健身設施建在空氣污染較重的馬路邊，垃圾點附近，位置偏僻、交通不便、缺乏遮蔭避雨及體息設施的健身場所等。人們感受不到這些健身設施配置所能體現“以人為本” 的價值取向與倫理關懷。

2.3 施政主體政績觀的困擾

公共行政價值取向的利己化，造成政府行政官員個人價值追求與行政價值追求的錯位。[11]對于全民健身政策執(zhí)行主體的政府而言，全民健身設施的主要投資者為各級政府，也就成為全民健身設施配置的施政主體。它作為“有限理性”的“經濟人”，也會產生決策失誤，導致“政府失靈”。但另一方面政府又是作為監(jiān)督者和考核者存在的，容易形成政策執(zhí)行的“機會主義”。[12]在全民健身設施配置的執(zhí)行過程中，常常因決策者(地方政府、體育行政部門)政績觀所左右，造成政府利用公共體育資源興辦脫離公眾實際健身需求，且過于形式化的“看得見”現象，如全民健身當中的面子工程、獻禮工程、政績工程等，看起來“蔚為壯觀”，但往往與群眾的實際體育健身需求相差甚遠。此外，我國全民健身設施規(guī)劃也在很大程度上體現著決策者的偏好，所謂“一把手”現象。這都暴露出其與生俱來的諸多弊端與缺失，使其無法很好地適應不同健身群體的價值取向和利益偏好，進而導致部分健身資源配置與投入的錯位及失效。

2.4 缺乏有效的管理與信息測度平臺

當前，在公共政策制定過程中還不同程度地存在著輕視民意表達，忽視公眾利益訴求的現象，從而使政策制定與公眾訴求不匹配，導致公眾對政府所提供的公共服務、產品不接受，不認同。[13]我國全民健身設施仍不能滿足群眾快速增長的體育健身需求，這一問題的出現除了與我國城鎮(zhèn)化人口規(guī)模、地區(qū)經濟發(fā)展水平等環(huán)境因素的影響外，還與公眾健身需求同供給方之間的信息不對稱有密切關聯。如許多地方政府的決策者、管理者僅考慮全民健身設施配置的均衡性，卻缺乏對使用這些健身設施人的行為規(guī)律、生活信息及特征的了解與關注。如健身設施配置的信息不精準、規(guī)模與布局等環(huán)節(jié)科學性不足，致使規(guī)劃在時效性和公眾滿意度上大打折扣。這也必然導致全民健身設施配置的決策“錯位”或“不及”(缺位)，也更無法很好反映和實現不同健身群體的利益需求。此外，我國全民健身設施需求的關鍵變量較難確定，人們對健身設施需求信息存在偏好顯示問題，每個人作為全民健身受益的個體，多數是以自己的健身利益需求作為出發(fā)點的，人們在不同的情況下會有意降低或夸大自己的偏好表達，特別是很多人對于全民健身運動普遍存在著“搭便車”的心理，這就使得本來就難以測度的全民健身需求變得更加難以窺測公眾內心的真正需求，導致健身設施需求的計量具有一定的不確定性和隨機性。正由于供需雙方之間存在著明顯的信息不對稱，政府掌握有效健身設施需求信息的手段單一，缺乏有效的測度工具，這就使我國全民健身設施在配置規(guī)劃和決策過程中變得十分復雜且難以測度。

3 公共政策價值取向下我國全民健身設施配置的路徑選擇

隨著我國全民健身事業(yè)的快速發(fā)展，我國全民健身設施未來應以何種規(guī)劃、何種配置、何種理念、何種完善措施及途徑去實現全民健身設施的保障與供給。這也是我國各級政府及相關決策者必須厘清的現實問題。

3.1 定位、定量與通用化相結合的配置發(fā)展方式

今天，“以人為本”的公共政策價值取向早已成為我國構建和諧社會發(fā)展的主旨，我國全民健身事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然依賴于全民健身設施的合理規(guī)劃，而這不僅需要全民健身政策本身的科學和與時俱進，更需要體現出全民健身設施配置的效率性與公平性的理念，而實現前提是“以人為本”的價值取向要有效落實到我國全民健身設施規(guī)劃與實施的過程當中來?，F階段全民健身公共體育資源配置狀況主要是基于資源要素投入量的增加，配置的方法、方式及結構方面還需改進與優(yōu)化。[14]首先，我國全民健身設施配置必須要有精準的定位，尤其鑒于我國各區(qū)域的經濟發(fā)展程度、人口數量、居民生活習慣、氣候及運動習性等所存在的差異性，我國全民健身設施配置要因地制宜地進行精準定位配置。其次，從量化角度，我們要考慮健身設施有效服務半徑的可達性、健身設施數量、設施所容納健身者規(guī)模及操作的便利性程度，既要提供足量可開展健身活動的體育設施，也要以最經濟、公平和效率的角度進行定量的配置統(tǒng)籌。此外，通用化的全民健身設施是指能按照健身者條件、使用方式、習慣、使用目的及選擇的多樣性等角度，而配置可以調節(jié)使用健身設施，來服務不同健身群體的人，其目的是提供更多平等的機會來使用健身設施，達到被大多數人認同和接受。如榮獲2012年IF概念獎的“Balance”蹺蹺板便是從通用性入手，將蹺蹺板兩邊力臂的長度設計為可伸縮調節(jié)，這樣就解決了重量懸殊的大人與孩子之間的使用問題。目前，我國大多數全民健身設施基本上都是以成人的標準予以建立的，然而這樣健身設施對那些兒童、老年人、殘障人等卻難以達到有效使用和鍛煉的目的。因此，我國在準確的定位、合理的定量、“以人為本”通用化相結合的健身設施配置方面要做好研判，這也是提升我國未來全民健身設施配置效率，質量到功能方面飛躍的必然路徑。

3.2 秉持正確的全民健身政績觀，引入設施配置問責制

我國公共政策作為政府準確把握社會成員的利益訴求，促進社會的良性發(fā)展，且為解決各種社會問題最為直接的慣用方式，因此也承擔起了重要的職責。[15]同時，它也對增強政府的公信力，贏得公眾的廣泛認同，促進政府社會管理效率和公共服務工作的開展有著不可替代的作用。然而相關政府部門與決策者在落實我國全民健身這項體育公共政策時，他們時常偏離了正確的公共政策價值取向。比如有地方全民健身設施配置閑置與短缺問題，是因為決策者們只一味迎合與追求全民健身的形象工程與政績工程，只顧眼前全民健身設施數量的跨越式增長而忽視質量和使用效果。從根本上看，這些問題的存在與政策執(zhí)行主體(決策者)對政績觀的認知、理解及仕途利益考量等具有密切關系。因此，政策執(zhí)行的主體(決策者)要樹立好“以人為本”、“執(zhí)政為民”的政績觀，做好本職工作，讓手中的權力服務好全民健身的發(fā)展。另外，在履行全民健身公共服務職能方面，要從人治走向法治，從管制走向服務，從封閉走向透明，我國全民健身事業(yè)工作亟需引入問責制度。即通過問責制度促使政府部門及決策者以負責態(tài)度行使權力，提高行政效率，為全民健身各項工作的有效落實提供保障。這里的全民健身設施配置的問責主要有兩方面，一是從貫徹與落實全民健身設施配置政策上，對那些政效能低下、監(jiān)管缺位、管理失職、不作為、不執(zhí)行的政府及體育行政機構進行部門問責；二是對相關決策者(責任人)而問責，這主要對于那些徇私舞弊、玩忽職守、盲目決策的行政作為而造成全民健身設施配置資金的流失，設施質量的不合格、閑置、荒廢等問題的相關責任人，我們要依據國家公務員法、領導干部辭職暫行規(guī)定等進行問責。

3.3 注重全民健身設施配置的現實性與公共性

我國全民健身事業(yè)是由社會公眾共同需求的全民性和公益性所決定的，全民健身設施規(guī)劃和設計的優(yōu)化要兼顧現實性和公共性，以確保我國全民健身設施規(guī)劃和設計的時效性和連續(xù)性，體現與時俱進。[16]現實性是指健身設施配置的制定與設計要以解決當前全民健身存在的現實問題為前提，要以布局合理、方便實用的原則，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌全民健身場地與設施建設。近些年，我國陸續(xù)舉辦的國內外體育賽事推動了公共體育設施的配置與建設，但這些公共體育設施除了滿足競技運動訓練和比賽期間發(fā)揮作用外，對全民健身活動的開放程度都相對較低。當前，我國正在從政治體制與經濟發(fā)展方式轉變中進行“供給側結構性”改革，這也是“十三五”期間我們破解體育資源供給問題的重要理念與方向。[17]我們可以通過“供給側改革”治理的角度，進一步盤活現實性的公共體育設施資源，以便于提供更高品質和質量的健身設施來服務于全民健身。另一方面，我國全民健身必須維護其公平性、公共性價值精神，這是由我國全民健身事業(yè)發(fā)展的全民性所決定的。而當前一部分公共健身設施市場化甚至過度商業(yè)化，成為經濟利益的依附，這就產生了全民健身公共政策的公共性原則與“強勢群體”特殊利益之間的價值沖突。尤其對社會廣大弱勢群體(如殘疾人群體、外來打工者、貧困偏遠地區(qū)的人們)的健身設施訴求缺乏有效的關注，健身權益也依然被邊緣化。因此，這就需要政府必須致力于達成既尊重各方的現實健身利益，同時，通過資金補貼和購買全民健身設施服務等方式，將免費或低收費優(yōu)質健身設施服務提供給社會廣大弱勢群體，并滿足他們的健身訴求。而這一目標的實現必須以我國國情“公平”的公共政策價值取向貫穿于全民健身設施規(guī)劃和建設的始終。

3.4 注重復合化與生態(tài)化方向的引領

今天，公眾對我國全民健身活動的品質已經有了新的的需求，尤其體現在體育設施選擇上有了新的趨向。其一，體育健身設施功能的復合化。復合型設計其主要特征表現在更加注重使用功能復合化的同時注重節(jié)能、環(huán)保及人文設計，從而改變了過去功能的單一，并使體育設施全方位地服務大眾健身。[18]以英國為例，在體育場館設施單體的設計時，必須以能開展17項以上“健身+娛樂”項目設施為標準。復合化設計以功能的多樣性和受益的大眾化為基本原則，注重休閑、健身一體化，完善健身中心功能并兼顧到多種社會單元的使用，使資源得到合理分配。[19]我國全民健身的價值需求呈現多元化趨向，這決定了我國全民健身設施的配置與建設不能“一刀切”，多樣化才是全民健身設施配置的終極走向。同時又鑒于我國土地緊張的現實，全民健身設施配置也應著力轉向空間布局復合多元的配置模式，并借鑒國外社區(qū)體育中心的建設經驗，實現健身設施功能多元、適用對象多元，進而全面提升全民健身設施的配置品質及使用效率。

其二，體育健身設施場地建設的綠色生態(tài)化，即綠色環(huán)保的健身設施。這里的生態(tài)化并不是傳統(tǒng)意義上的健身環(huán)境的綠化，也不是將各種健身器械、器材簡單拼湊安置，而是指健身設施配置要盡可能與當地相適應的特定自然環(huán)境之中，或是適當創(chuàng)造自然環(huán)境來達到健身設施周邊環(huán)境的綠色節(jié)能目的，以期為人們提供更安全、健康、舒適又高效的健身設施服務與使用效益。一方面，在健身場館和器械設施建設方面，應充分考慮健身設施材料的選擇，注重使用環(huán)保指標的建材，防止場地燈光、場地塑膠、器材油漆的成分等污染和化學輻射情況的發(fā)生；另一方面，在滿足公眾安全使用健身設施的同時，充分達到健身環(huán)境的空氣質量優(yōu)、噪音低、綠化面積廣和采光效果好等整體全民健身生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)全民健身設施配置不僅注重設施材料的選擇，同時，也要不斷強化健身設施周邊生態(tài)環(huán)境的構建理念，形成人與自然和諧相處的生態(tài)觀，使全民健身設施達到人、器械、場地設施和環(huán)境之間和諧、平衡的互動關系，以適合不同人群的需要和全民健身的可持續(xù)發(fā)展。[20]復合化與生態(tài)化的全民健身設施配置是以設施的功能品質和自然生態(tài)因素等同于“以人為本” 的關懷理念，其也必然引領我國全民健身事業(yè)發(fā)展的未來。

3.5 構建全民健身設施信息一體化管理平臺

我國信息技術的飛速發(fā)展為政府與公眾參與健身設施的規(guī)劃與決策提供了新方法與途徑。在《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，我國將創(chuàng)新體育社會組織管理作為深化改革創(chuàng)新的重點領域，尤其在網絡虛擬途徑的體育社會組織更符合人們現代結社、交際和溝通方式。[21]當前，我國全民健身設施配置機制創(chuàng)新的關鍵是在消費者和供給者之間急需一套高效的、制度化的信息收集、參與管理、信息表達的平臺。為此，我們要充分運用現代信息技術，如借助云計算、地理信息定位，大數據和互聯網等技術手段，建立一個區(qū)域健身設施信息技術平臺。一方面，公眾可以通過微信、微博和QQ群等方式進入該平臺，實時了解設施使用情況，提高使用效率，并能及時反饋相關意見；另一方面，政府部門可通過這樣的平臺數據庫，從量化與動態(tài)的角度分析和研究各類健身設施、健身人數、場地規(guī)模、設施分布、公眾的健身趨向、需求信息等情況，進而為全民健身設施的科學配置提供合理、科學、精準的信息及依據。此外，也可以通過平臺進行如健身器械二維碼身份注冊服務、健身器械安裝支持服務、健身器械遠程驗收服務等，進一步協(xié)助管理部門適量、實時地收集相關數據，并進行設施的維護和管理。因此，全民健身設施信息一體化管理平臺不僅能讓公眾廣泛參與到全民健身設施的使用與配置環(huán)節(jié)，也可取得公眾的廣泛支持與認同，同時也能起到監(jiān)督的功能，也提高了政府各部門的聯動性、協(xié)同性，形成“自上而下”和“自下而上”合力的全民健身配置模式及機制，使全民健身設施配置更具“錨向性”，供給更具集約化，進而更好破解我國全民健身設施配置過程中的低效與供需錯位等難題。

我國各級政府作為全民健身事業(yè)的最終守衛(wèi)者和決策者，要切實以“以人為本”、公平、可持續(xù)發(fā)展等公共政策價值取向來深化全民健身施政的理念與實踐，進一步深化對全民健身工作的認識，加速全民健身設施配置的轉型升級，實現高質量、高標準、多功能健身設施。這既是新形勢下“廣泛開展全民健身活動“體育工作的落腳點，也是推動全民自覺、便利、科學、文明健身的切入點。

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